Обзор новостей на 04.06.2024
В рамках IV Балтийской межрегиональной конференции «Тенденции и перспективы развития контрактной системы», которая прошла с 30 по 31 мая в Калининградской области, рассказали о проекте поправок ко второму чтению Законопроекта №547583-8.
Сенаторы РФ в сотрудничестве с регионами разработали пакет изменений в Закон №44-ФЗ, направленный на ускорение и упрощение закупочных процедур как для заказчиков, так и для добросовестных исполнителей.
Ключевые нововведения предусматривают возможность:
– подтверждения участником закупки своего соответствия установленным требованиям в закупке (лицензия, допуск СРО и т.д.) указанием в заявке ссылки на номер реестровой записи в соответствующем электронном реестре;
– отказа от заключения контракта на этапе после подведения итогов процедуры и до заключения контракта при выявлении факта предоставления участником закупки в составе заявки недостоверной информации;
– заключения «офсетного» контракта не только в отношении промышленной продукции;
– подтверждения соответствия «универсальной предквалификации» совокупным опытом контрактов по совместной закупке.
Кроме того, на конференции обсудили вопросы:
– этапности по реализации перевода закупок в электронную форму;
– новой концепции закупок малого объема;
– продления возможности осуществления закупок строительных работ «под ключ».
Документ: Законопроект №547583-8
Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 г. № 668, опубликованным 28.05.2024 г., внесены изменения в Положение о федеральном государственном строительном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1087.
Основные тезисы постановления:
– установлен порядок отправки извещения о начале работ (через портал Госуслуг, информационную систему Ростехнадзора, а в случае наличия гостайны – на бумажном носителе);
– изменены сроки и способы направления программы проверок, заключений о соответствии, решений об отказе в выдаче заключения.
Предметом федерального государственного строительного надзора является соблюдение требований, установленных в ч.3 ст.54 ГрК РФ.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 668
Вопрос: Проводится закупка с применением Постановления № 617. Участник указал в заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Но характеристики товара, содержащиеся в Каталоге ГИСП по этому номеру не соответствуют извещению. При этом в заявке участника указаны характеристики, соответствующие извещению об осуществлении закупки. Нужно ли отклонять такую заявку?
Ответ:
Рекомендуем направить запрос производителю товара с целью проверки достоверности о характеристиках товара, указанных участником в его заявке. Если производитель официально подтвердит, что предлагаемый участником товар имеет характеристики, не соответствующие извещению, то заявку участника можно будет отклонить за недостоверность информации.
Минпромторг России в письме от 4 октября 2023 г. N 106238/12 направил следующие разъяснения: “Информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям “национального режима” в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения”.
Таким образом, позиция Минпромторга состоит в том, что информация о товаре в ГИСП не является официальным источником и не является обязательной к применению. Информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Следовательно, заказчик не вправе отклонять заявку участника, предоставившего выписку из реестра на товар, характеристики которого не соответствуют извещению. Данная позиция поддерживается антимонопольными органами (например, решение Федеральной антимонопольной службы от 18 октября 2023 г. N 28/06/105-2354/2023 (извещение № 0173100001423000020), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 мая 2024 г. N 44-1989/24 (извещение N 0372200217824000006), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 мая 2024 г. N 44-1869/24 (извещение N 0372200144124000015), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 1 марта 2024 г. N 046/06/49-49/2024 (извещение № 0844100000324000006) и судами (например, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 27.07.2023 по делу N А33-24564/2022, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.07.2023 по делу N А33-24563/2022).
Исходя из анализа правоприменительной практики, не рекомендуем отклонять заявку участника, предоставившего номер реестровой записи, за несоответствие характеристик товара, содержащихся в каталоге ГИСП
Новый редактор характеристик 03.06.2024
В версии 24.5.2 мы поменяли принцип работы с характеристиками:
- заменили добавление дополнительных (несправочных) характеристик через вложенные модальные окна на занесение сведений в таблицу;
- выделили в отдельные вкладки справочные и дополнительные характеристики для КТРУ;
- запретили удалять справочные характеристики.
(форма обратной связи откроется при переходе по ссылке)
Обо всем подробнее:
- Мы убрали удаление справочных характеристик. Если вам не нужны какие-то характеристики, то не нужно им задавать значение. В выгрузку пойдут только характеристики с выбранными значениями.
- Справочные и дополнительные хар-ки теперь на отдельных вкладках. Для ОКПД2 есть только вкладка “Дополнительные хар-ки”.
- Добавление дополнительных (несправочных) характеристик происходит через занесение данных в ячейки таблицы.
Добавление характеристики происходит следующим образом:
- Пишем/копируем название хар-ки в последнюю пустую строку (строку со звездочкой).
- Заполняем значение. По значению определяется тип хар-ки – количественная или качественная.
Для количественных характеристик допустимые варианты:
- конкретные значения (одно или несколько). Для добавление конкретных числовых значений прописываем числа, а если значений несколько, то добавляем их через точку с запятой (;).
Например, 45;50;55 - диапазон значений. Чтобы добавить диапазон, можно прописывать знаки неравенства простые (<>) и символы уникода (˂ ˃ ≤ ≥), можно прописать и знаки >= и <= , программа их сама преобразует в ≥ и ≤. Союз “И” , пробел можно не прописывать, программа распознает диапазон по знакам. Важно, что указать диапазон можно только один.
Например, ≥ 990 и < 1020
>= 10 и <= 50
>= 10 <= 5
>23,5
>23.5
>10<15
3. Для количественных характеристик нужно заполнять единицы измерения. Если единица измерения будет добавлена вместе со значением в ячейку ”Значение хар-ки”, то программа может распознать единицу измерения и перенести ее в ячейку “Единица измерения” только в том случае, если название единицы измерения соответствует сокращенному названию из справочника ОКЕИ. Например, программа поймет такую запись “40 шт” и разделит на “40” и “шт” по ячейкам, но запись “40 штук” программа не разделит на значение и единица измерения, потому что “штук” не сокращенное название единицы измерения. Значение от единицы измерения должно отделяться пробелом.
Например, 40 мм
≥ 990 и < 1020 см
22;23;24 %
4. Все, что программа не распознала по содержимому значения хар-ки как диапазон или конкретные числа, определяется как качественная характеристика.
5. При работе с таблицей можно использовать стрелки, “Tab”, “Ctrl” +“Enter” для перемещения между ячейками, “Delete” для очищения содержимого ячеек, “Shift” для отметки нескольких строк к удалению.
Обзор новостей на 03.06.2024
31.05.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 715, которое вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее — Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.
Теперь при предоставлении документов, указанных в пунктах 37, 50, 51, 68, 74, 75 и 126 Положения, в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица организации, предоставление таких документов на бумажном носителе не требуется.
С 01.01.2026 указанные документы, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются только в электронном виде на оптических носителях (CD-R).
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Документ: постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 715
31.05.2024 опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:
– упакованных в потребительскую упаковку кормов для животных
– лекарственных препаратов для ветеринарного применения
– отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции
– отдельных видов консервированных продуктов
– безалкогольного пива
– отдельных видов технических средств реабилитации
Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Постановления вступают в силу с 01.09.2024, за исключением отдельных положений.
Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 674
Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 675
Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 676
Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 677
Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 678
Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 744
ФАС опубликовала обзор практики по 44-ФЗ за 1 квартал 2024 года с учетом особенностей различных сфер.
В обзор вошли следующие основные вопросы:
– Подтверждение участником закупки наличия лицензии;
– Особенности закупок в сфере строительства (ПП 2571, требования о членстве в СРО);
– Особенности формирования лота в закупках на содержание (ремонт) автодорог и в закупках по организации регулярных пассажирских перевозок;
– Особенности формирования извещений по закупкам в сфере здравоохранения.
Документ: Обзор ФАС России
Версия 24.5.3 Список изменений 31.05.2024
✔ доработан редактор занесения характеристик;
✔ исправлены некоторые ошибки редактора занесения характеристик.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Обзор новостей на 31.05.2024
Принят Федеральный закон от 29.05.2024 № 124-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
Основные изменения:
1) Закупки ГК «Роскосмос», подведомственных учреждений и унитарных предприятий будут проводится только в закрытой форме;
2) К закрытым закупкам по новому закону теперь также относятся:
закупки бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий, которым госзаказчик передал полномочия при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в пределах переданных полномочий;
– закупки за счет средств федерального бюджета, передаваемых по соглашениям о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций, если такие средства могут использоваться с условием о применении заказчиком закрытых закупок;
– случаи, когда заключено соглашение о предоставлении субсидии или бюджетных инвестиций между заказчиком и федеральными заказчиками/заказчиками под санкциями в отношении средств из любого бюджета бюджетной системы;
– закрытые конкурентные способы закупок могут применять не только государственные бюджетные учреждения и унитарные предприятия, но и муниципальные;
3) дополняется понятие «заказчик».
Теперь заказчиками по Закону №44-ФЗ будут являться, в числе прочих, автономные учреждения и иные компании, которым в соответствии с бюджетным законодательством предоставлены денежные средства на условиях их расходования в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.
Они должны применять положения Закона №44-ФЗ не только в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка заключения контрактов, но и в части мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок.
Изменения вступят в силу с 1 января 2025 года, за исключением отдельных положений.
Документ: Федеральный закон от 29.05.2024 № 124-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 03.05.2024 г. № 568, опубликованным 15.05.2024 г., внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.10.2020 г. № 1771.
Основные тезисы постановления:
– установлено, что особенности действуют до 01.09.2030 г.;
– введен 3-месячный срок действия заключения Росздравнадзора о дефектуре/риске ее возникновения;
– уточнена процедура в случае, если производитель допустил ошибки при подаче заявления о перерегистрации;
– перерегистрировать предельную отпускную цену на препарат можно будет в том же календарном году, в котором она зарегистрирована;
– введены новые основания для отмены ФАС России решения о согласовании перерегистрации предельной отпускной цены;
– сведения по запросу ФАС России представляются в электронном виде;
– заявителя уведомят о направлении документов/сведений в ФАС России, решении о согласовании перерегистрации предельной отпускной цены/об отказе в этом;
– изменены/введены формулы расчетов индексов отклонения поступления лекарства в оборот/обеспечения потребности в лекарстве в РФ;
– установлено, что ФАС России проводит экономический анализ с помощью источников информации о ценах на лекарства в иностранных государствах из приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 15.09.2015 г. № 979, соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 865.
Постановление вступает в силу 01.09.2024 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 г. № 568
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края размещены методические рекомендации по определению начальной (максимальной) цены контракта при закупке медицинских изделий (применение приказа Минздрава России № 450н).
Документ: Методические рекомендации