Внесены изменения в меры по обеспечению исполнения федерального бюджета
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2024 г. № 463 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 09.12.2017 г. № 1496.
Согласно изменениям, до 1 июля 2024 года включительно приостановлено действие пункта 26.5 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. Постановлением №1496.
Приостановление действия нормы применяется в отношении соглашений о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Изменен также п.26.9 Положения. Расширен перечень договоров (контрактов), которые могут быть оплачены полностью или частично за счет бюджетных субсидий после предельного срока 1 июня текущего финансового года.
В перечень включены договоры (контракты), заключаемые на основании решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Дополнительно оговаривается, что срок оплаты по ним определяется указанными решениями, но не может быть позднее 1 декабря текущего финансового года.
Внесены изменения в правила заключения специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2024 г. № 458 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2015 г. № 708.
Поправками уточняются требования к инвестору в целях заключения специального инвестиционного контракта, в части критерия иностранного участия в его деятельности.
Инвестором, помимо прочих критериев, теперь может быть лицо, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) относящихся к офшорным зонам, в совокупности не превышает 25%, если иной максимальный процент не предусмотрен иными положениями законодательства РФ.
Если данный критерий не соблюдается, и доля участия превышает этот порог, то такая компания может быть инвестором по СПИК, но без применения к ней мер стимулирования промышленной деятельности за счет российского бюджета.
Минфин разъяснил особенности закупок по № 44-ФЗ на оказание услуг по бронированию билетов по цене за единицу услуги
В письме Минфина России от 05.04.2024 №24-06-06/31205 содержатся следующие разъяснения
– При заключении контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, указываются цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). При этом в указанном случае контракт также должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).
– Осуществление закупки услуг по цене единицы услуги в порядке, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, допустимо в случаях, когда возможно установление цены единицы такой услуги.
– Установление цены единицы услуги в отношении услуг по бронированию, оформлению, продаже, возврату билетов, включающей в том числе фактическую стоимость билета, в случае, если такая стоимость не имеет фиксированной цены, не представляется возможным.
– В случае отсутствия оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик, согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, должен применять конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Внесены изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации
Приказом Министерства финансов РФ от 04.03.2024 г. № 20н, опубликованным 10.04.2024 г., внесены изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Изменения касаются приказа Министерства финансов РФ от 01.06.2023 г. № 80н.
Разъяснения Минфина России об особенностях определения годового объема прямых закупок у ед. поставщика
Минфин России в письме от 03 апреля 2024 г. № 24-06-09/30263 разъяснил особенности применения положений части 12 статьи 93 №44-ФЗ для целей определения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ.
Основные тезисы письма:
На основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупку товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме. Осуществленные в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанных пунктов.
Согласно части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 5 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть “Интернет”. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.
Учитывая изложенное, закупки, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме, по результатам которых в том числе заключается контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Верховный суд: одновременное взыскание пени за просрочку и штрафа за неисполнение государственного контракта возможно лишь в случае одностороннего отказа заказчика от контракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что неустойка за просрочку исполнения обязательства и штраф за факт неисполнения государственного контракта подлежат одновременному взысканию лишь в случае, если нарушение послужило основанием для одностороннего отказа от контракта.
ВАЖНО: если заказчик не отказался от государственного контракта, то отсутствуют основания для взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта в виде просрочки исполнения обязательств по контракту.
Данные дистанционного зондирования Земли из космоса становятся предметом государственных закупок
09.04.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который предусматривает возможность осуществления закупок у Госкорпорации «Роскосмос» как у единственного поставщика.
Соответствующие изменения вносятся в пункт 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Также законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ и наделяет Госкорпорацию «Роскосмос» возможностью оказания услуг по предоставлению данных дистанционного зондирования Земли из космоса.
В случае отсутствия у госкорпорации «Роскосмос» технической возможности для поставки данных или продуктов ДЗЗ, государственная закупка может осуществляться у иных поставщиков. По мнению разработчиков, это снимает риск ограничения конкуренции на рынке данных дистанционного зондирования.
Эта мера должна способствовать развитию ракетно-космической отрасли в соответствии с государственной программой «Космическая деятельность России».
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2025.
Минфин разъяснил, в каком случае заказчики по Закону № 223-ФЗ не составляют годовой отчет о закупках у СМСП
В письме Минфина России от 08.03.2024 г. № 24-07-09/20758 направлены следующие разъяснения:
– Правительством РФ были определены особенности участия СМСП в корпоративных закупках;
– юридические лица, указанные в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ и являющиеся СМСП, вправе принять решение о применении либо неприменении Постановления N 1352;
– в последнем случае не применяется положение, согласно которому заказчики составляют годовой отчёт о закупке у СМСП и размещают его в ЕИС.
Вопрос: Вправе ли заказчик осуществить закупку по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, если КТРУ не содержит описание товара?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: В соответствии с частью 12 статьи 93 закона №44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 5.2 части 1 статьи 93, закупка товара на сумму, не превышающую 5 млн рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки.
В силу подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием КТРУ.
Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию КТРУ, возможность реализации положений подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием каталога невозможно.
В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.
Правительство планирует изменить административную ответственность в сфере закупок и гособоронзаказа
В законопроекте № 594965-8 отражены следующие нововведения:
– возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за отдельные правонарушения;
– введение административной ответственности за недостижение заказчиками минимального годового объема закупок у субъектов МСП, предусмотренного Законом № 223-ФЗ (штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. на должностных лиц, от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. на юридических лиц);
– введение в Уголовный кодекс РФ поправок, предусматривающих актуализацию ссылок на положения КоАП РФ в связи с изменением их нумерации;
– признание утратившими силу статей 7.29-7.30, 7.31-7.32¹, 7.32³-7.32⁵, 14.6¹, 14.49, 14.55-14.55², 15.37, 15.40 и 15.40¹;
– дополнение Кодекса статьями 7.30¹-7.30⁶, предусматривающими административную ответственность за:
– нарушение порядка планирования закупок;
– нарушение требований к порядку и сроку размещения информации и документов при их направлении и размещении в государственных реестрах;
– нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов;
– нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц;
– нарушение порядка торгов, проведение которых является обязательным;
– нарушение операторами электронных площадок порядка проведения закупок;
– нарушение кредитной организацией порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковских счетах участников закупок.
В случае принятия проекта изменения вступят в силу с 1 июля 2024 года.
Обновлен Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Минфин России опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов
Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта и соответствующих требованиям, установленным ч. 1 и ч. 1.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.г
В актуальном на 04.04.2024 г. списке 207 организаций.
Верховный суд: медицинские организации не обязаны заключать договора с региональным оператором по обращению с ТКО в части медицинских отходов класса “А”
Верховный суд РФ разъяснил:
договор в части оказания услуг по обращению с медицинскими отходами (не ТКО) не может быть заключен бюджетным учреждением без использования конкурентных процедур (Закон № 44-ФЗ/Закон № 223-ФЗ);
деятельность по обращению с медицинскими отходами имеет самостоятельный предмет, обусловливающий ее специфику, и выведена из сферы действия Закона № 89-ФЗ;
у медицинских организаций отсутствует обязанность заключать публичный договор с региональным оператором на обращение с ТКО в части медицинских отходов класса «А».
ЕИС разместила оповещение о доработках в части заключения контрактов по результатам электронных процедур
Начиная с 09.04.2024 в единой информационной системе в сфере закупок при формировании проекта контракта в структурированном виде (далее – цифровой контракт) реализована возможность изменения цен единиц товаров (работ, услуг) в закупках с неопределенным объемом.
Для этого в разделе «Объект закупки» на вкладке «Предмет контракта» цифрового контракта необходимо установить признак «Цены единиц товаров, работ, услуг изменены относительно предложения поставщика в итоговом протоколе», после чего выбрать необходимое основание. При этом, расчет цен осуществляется автоматически путем нажатия на кнопку «Пересчитать цены единиц».
Обращаем внимание, что для снижения цен единиц лекарственных препаратов на основании п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ реализовано ручное изменение в разделе «Объект закупки» и кнопка «Пересчитать цены единиц» не отображается.
Правомерность требования от участников закупки эскиза, модели или чертежа в качестве описания предлагаемого товара в рамках Закона №223-ФЗ
В соответствии с пунктами 2, 9 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.
Согласно статье 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Таким образом, из указанных положений гражданского законодательства РФ следует, что сопроводительные документы, относящиеся к товару, передаются заказчику одновременно с передачей товара.
В связи с чем, комиссия Санкт- Петербургского УФАС России полагает, что требование предоставления эскизов, схем, моделей, чертежей, доказывающих полное соответствие техническому заданию обязывает участника приобрести или изготовить продукцию без гарантий того, что по итогам закупки он станет победителем и сможет реализовать товар, из чего следует, что указанное требование исключает возможность равного участия в закупочной процедуре участников, у которых не имеется в наличии требуемых образцов товара.
Вместе с тем Арбитражный суд в своем решении от 19.07.2023 по делу №А56-40027/2023 с указанным выводом не согласился и отменил в указанной части решение УФАС:
…требование эскизов, схем, моделей, чертежей не являлось требованием о предоставление конструкторской документации. Указанное требование обусловлено исключительно для визуализации товара, предполагаемого к поставке.
Таким образом, суд полагает, что предоставление таких эскизов, схем, моделей, чертежей не может быть безусловно обусловлено с необходимостью наличия указанного товара на момент проведения закупочной процедуры.