Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в статью 1 Закона № 44-ФЗ
25.10.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который устанавливает исключения в части применения Закона № 44-ФЗ.
Согласно законопроекту Закон № 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти:
– избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;
Вопрос: Вправе ли заказчик использовать неактуальную позицию КТРУ, если срок для актуальной еще не наступил?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 утверждены:
– правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
– правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядок определения даты начала обязательного применения позиций каталога (в том числе в случае внесения в такие позиции изменений), установлен пунктом 18 правил формирования каталога, в соответствии с которым дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами «б» – «г» и «е» – «з» пункта 10, устанавливается с отложенным сроком (не ранее 30 дней со дня включения в ЕИС соответствующей информации).
При этом:
– заказчики обязаны применять информацию, содержащуюся в позиции каталога, с установленной в позиции каталога даты начала обязательного ее применения (пункт 4 правил использования каталога);
– заказчики вправе до наступления указанной даты применять соответствующую информацию (пункт 3 правил использования каталога).
При наличии обновленной редакции (версии) позиции каталога вне зависимости от даты начала ее обязательного применения предыдущая редакция (версия) не подлежит применению заказчиком.
Верховный суд: закупка через электронный магазин может ограничить конкуренцию
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что проведение закупки на сумму до 100 т.р. на оказание пассажирских перевозок у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 №44-ФЗ через Электронный магазин, при наличии более одного претендента на заключение контракта с ЕП (было 4 оферты на участие в этой закупке, три из которых были отклонены без указания причин) приводит к ограничению хозяйствующих субъектов к доступу на соответствующий рынок пассажирских перевозок, что является основанием для признания закупки недействительной.
Признание недействительными торгов и заключенного по их итогам муниципального контракта обусловлено незаконным проведением закупки у единственного поставщика вместо конкурентной процедуры.
При наличие нескольких потенциальных претендентов на заключение муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров, заключение контракта с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, ограничивает хозяйствующим субъектам доступ на соответствующий рынок пассажирских перевозок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг, в связи с чем такой контракт является недействительным.
В приоритетном порядке заказчикам следует рассматривать высоколокализованные модели, однако, закупка тех автомобилей, уровень локализации которых на данный момент является ниже порогового значения для доступа к госзакупкам (в 2023 году – не менее 3200 баллов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 №719), может осуществляться по разрешению, которое выдаётся в порядке, установленном приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 №1755.
При формировании заявки на выдачу такого разрешения ответственным за транспортное обеспечение лицам следует в первую очередь ориентироваться на данный перечень.
ФНС разъяснила вопросы установления заказчиком в проекте контракта условия о цене контракта с НДС / без НДС
Основные выводы, содержащиеся в письме ФНС России от 10.10.2023г. № СД-4-3/12950@:
– указание в государственном контракте цены «с НДС» само по себе не обязывает продавца, применяющего УСН, выставлять счет-фактуру;
– в случае выставления заказчику счета-фактуры с выделением суммы НДС, вся сумма налога, указанная в счете-фактуре, подлежит уплате в бюджет, даже если поставщик находится на упрощенной системе налогообложения.
Верховный суд высказал позицию по заключению собственниками медицинских отходов договоров с рег.операторами
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что собственники медицинских отходов класса “А” не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
Реализуя соответствующие правомочия, собственники медицинских отходов класса “А” вправе заключить в соответствии с требованиями норм действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами. Действующее законодательство не предусматривает регулирование отношений в сфере обращения с медицинскими отходами класса «А» нормами Закона № 89-ФЗ.
Минздрав утвердил правила работы межведомственной комиссии, которая будет формировать перечень изделий и спецпродуктов, назначаемых пациентам в индивидуальном порядке
Комиссия будет создаваться при Минздраве из числа представителей этого ведомства, а также Минпромторга, ФАС, Росздравнадзора и Роспотребнадзора.
Документом закреплены полномочия членов комиссии, порядок принятия и оформления решений по результатам оценки заявлений.
Утверждена форма заключения главного внештатного специалиста Минздрава о целесообразности или нецелесообразности включения изделия или специализированного продукта в перечень. Данный документ учитывается комиссией при принятии решения.
Кроме того, утвердили форму заявления о включении в перечень.
Напомним, что правовую основу формирования перечня составляет постановление Правительства от 22.08.2023 №1368.
ФАС России выразила мнение о порядке закупок подсанкционных заказчиков по Закону № 223-ФЗ
Заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов на Всероссийской конференции в сфере закупок рассказал, что закупки заказчиков по 223-ФЗ, которые попали под санкции, необходимо проводить не только на трех специализированных площадках (АСТ ГОЗ, ООО “ЭТП”, ЭТП ГПБ), но и на других восьми площадках определенных Правительством РФ в Распоряжении №1447-р от 12.07.2018 года с соблюдением должного уровня безопасности.
В настоящее время закупки заказчиков, попавших под санкции, переведены в закрытый контур и проводятся на трёх специализированных площадках в соответствии с постановлением Правительства РФ № 301 от 06.03.2022 года. В подавляющем большинстве случаев они осуществляются вне рамок государственного оборонного заказа и их проведение не требует наличия у оператора электронной площадки лицензии на работу с государственной тайной. Принятие соответствующего постановления привело к неоднозначности порядка его применения как хозяйствующими субъектами, так и контрольными органами. Так, ряд заказчиков размещают соответствующие закупки на специализированных закрытых площадках, в то время как другие заказчики проводят такие закупки открыто, размещая информацию в открытом доступе на сайтах операторов электронных площадок.
По мнению ФАС России, для увеличения количества заявок на таких торгах, вовлечения большего количества участников и увеличения экономии средств бюджета целесообразно осуществлять такие закупки на восьми площадках, определенных Правительством РФ в Распоряжении №1447-р от 12.07.2018 года.
Минфин РФ разъяснил особенности подачи и приемки жалоб на действия (бездействие) заказчиков
В информационном письме перечислены случаи, когда жалоба принимается контрольным органом и об отказе в принятии жалобы к рассмотрению при отсутствии у участника закупки специальной правоспособности. Такими случаями, по мнению ведомства, являются:
– отсутствие у участника закупки специальной правоспособности (соответствующей лицензии) является основанием для отказа (на основании подпункта “а” пункта 2 части 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ по причине подачи жалобы с нарушением части 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ) контрольным органом в сфере закупок в принятии к рассмотрению по существу жалобы в отношении закупки, при осуществлении которой участники закупки должны обладать специальной правоспособностью;
– отсутствие у участника закупки членства в соответствующей саморегулируемой организации является основанием для отказа (на основании подпункта “а” пункта 2 части 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ по причине подачи жалобы с нарушением части 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ) контрольным органом в сфере закупок в принятии к рассмотрению по существу жалобы в отношении закупки, при осуществлении которой к участникам закупки установлено требование о таком членстве;
– несоответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Постановлением № 2571, является основанием для отказа (на основании подпункта “а” пункта 2 части 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ по причине подачи жалобы с нарушением части 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ).
В случае, если в закупочной документации заказчиком незаконно установлены требования к участникам закупки о наличии соответствующего разрешения (лицензии), о вступлении в СРО или о получении свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ и (или) о представлении соответствующих подтверждающих документов в заявках на участие в закупке, то УФАС в течение 2 дней рассматривает вопрос о наличии либо отсутствии признаков нарушений и принимает жалобу к рассмотрению если не выявлены признаки неправомерного установления заказчиком вышеуказанных требований, а также не выявлено несоответствие подавшего жалобу участника закупки таким требованиям, в т.ч., если УФАС выявлены признаки неправомерного установления заказчиком вышеуказанных требований, поскольку нарушение прав и законных интересов подавшего жалобу участника закупки может быть обусловлено неправомерным установлением таких требований.
