23.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445 (далее – постановление), которое утверждает типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Стороны заключили контракты на ремонт дорог. Работы выполнили некачественно. Сделки расторгли в суде.

По мнению подрядчика, у заказчика возникло неосновательное обогащение в виде цены материалов. Демонтировать их за свой счет подрядчику не дали, но результат ремонта заказчик частично использует.

Три инстанции деньги не взыскали:

– работы выполнили некачественно, цель контрактов не достигли. Специфика подряда предполагает качество работы и материалов в целом. Если результата нет, последние не имеют для заказчика потребительской ценности;

– материалы использовали для выполнения работ. Это исключает неосновательное обогащение заказчика. Стройресурсы нельзя вернуть, поскольку они вошли в состав покрытия дороги.

К выводу о том, что при некачественной работе цена материалов не образует неосновательного обогащения заказчика, приходил, в частности, АС Волго-Вятского округа.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.08.2022 по делу N А51-21785/2021

Источник: КонсультантПлюс

По условиям государственного контракта на возведение капитального объекта “под ключ” была предусмотрена ответственность подрядчика в том числе за нарушение порядка производства работ на объекте, правил техники безопасности и охраны труда, правил пожарной безопасности. При производстве работ подрядчик допустил ряд нарушений, по факту которых заказчиком выносились предписания об их устранении. Кроме этого, в связи с указанными нарушениями заказчик направлял подрядной организации требования об уплате неустойки, которые она отклонила.

Заказчик попытался взыскать начисленную неустойку в суде, однако суд первой инстанции, с позицией которого согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, отказал в удовлетворении иска, сославшись на тот факт, что в связи с указанными выше нарушениями подрядчик привлекался к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. При этом суды пришли к выводу, что неисполнение установленных требований к производству строительно-монтажных работ не может одновременно послужить основанием для привлечения подрядчика к двум видам ответственности.

Вместе с тем ВС РФ не согласился с выводами нижестоящих судов. В частности, судьи ВС РФ отметили, что условия контракта об ответственности заказчика и подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств в силу ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ относятся к обязательным. При этом Суд подчеркнул, что отношения между заказчиком и подрядчиком являются гражданско-правовыми, поэтому судьи ошибочно сочли, что посредством взыскания неустойки заказчик намеревался привлечь подрядчика к повторной ответственности за нарушения, за которые ранее ему было назначено административное наказание.

Таким образом, по мнению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, нижестоящие суды пришли к неправильному выводу об основаниях ответственности подрядчика, поэтому не применили соответствующие положения ГК РФ, Закона N 44-ФЗ об ответственности сторон.

Дело направлено но новое рассмотрение в арбитражный суд.

Документ: Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12 августа 2022 г. N 305-ЭС22-3373 по делу N А40-43815/2021

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Минпромторг и ФАС России выпустили совместное письмо по вопросами применения Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 в части описания объекта закупки. Ведомства разъяснили особенности описания объекта закупки в случае проведения процедуры при наличии разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (неприменение Постановления № 616 – подпункт “а” пункта 3).

Читать новость подробнее в источнике: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

В закупке установили ограничения допуска иностранных лекарств из ЖНВЛП. Поскольку у импортной продукции нет приоритета, заявку участника с индийским товаром отклонили. Основание — непредставление информации и документов по НПА о нацрежиме.

Участник пожаловался, что заказчик выбрал неверное основание. Его применяют только в закупках с запретом на допуск. Из-за отклонения по спорному основанию оператор может удержать обеспечение 3-й заявки в квартале.

Контролеры поддержали участника:

– отклонять заявку за непредставление сведений можно лишь в закупках с запретом на допуск. Заказчик установил ограничения и условия допуска. Заявку следовало отклонить по другому основанию: наступил случай, который предусматривает НПА о нацрежиме, — сработал механизм “третий лишний”;

– хотя неверный выбор основания не повлиял на итоги закупки, он создал риск блокировки обеспечения заявки. Действия заказчика нарушили права участника.

К сходным выводам приходило, в частности, Красноярское УФАС.

Отметим, позицию применяют и к закупкам с другими ограничениями допуска, например иностранных промтоваров или электроники. На это указывали Челябинское и Мордовское УФАС.

Документ: Решение Московского УФАС России от 28.07.2022 по делу N 077/06/106-11280/2022

Источник: КонсультантПлюс

Вопрос:

Относится ли предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ, к существенным условиям контракта? Если относится, то можно ли по соглашению сторон заключить дополнительное соглашение об исключении из контракта данного требования? Заключаются контракт на строительство ОКС (объект капитального строительства), заключенный в 2020 году, и контракт на капитальный ремонт ОКС, заключенный в 2022 году, также контракт на ремонт ОКС, заключенный в 2022 году.

Ответ:

Стороны вправе заключить дополнительное соглашение об исключении требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств из контракта, заключенного до 1 июля 2020 года. Для исключения аналогичного условия из контрактов, предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, следует руководствоваться положениями п. 8 ч. 1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, которые допускают внесение подобных изменений при соблюдении перечисленных в них условий.

Возможность исключения требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств из контракта 2022 года, предметом которого строительные работы не являются, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Контролеры обращали внимание, что заказчики часто описывали объект не по КТРУ, когда проводили закупки радиоэлектроники в рамках нацрежима. Они также не обосновывали необходимость в параметрах вне каталога или делали это неубедительно.
 
 При закупке в рамках нацрежима указали параметры радиоэлектроники не по КТРУ
 Правила использования КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники в рамках нацрежима.
 
 Несмотря на это, заказчики часто включают их в описание объекта закупки, например когда приобретают медоборудование. Среди прочего они объясняют это так: если описать товар по каталогу, то исполнитель по контракту поставит товар, который не отвечает целям его использования.
 
 Эти доводы не убедили, в частности, Владимирское, Ростовское УФАС.
 
 Однако Ивановское УФАС не нашло нарушений в описании медоборудования не по каталогу. В нем не было товара с нужными параметрами, их отсутствие могло привести к закупке ненужного товара и оказанию некачественной медпомощи.
 
 Нередко заказчики описывают объект закупки не по КТРУ, когда приобретают радиоэлектронику из п. 25(1) – 25(7) перечня иностранных промтоваров с запретом на допуск. Это связано с тем, что в прошлом году перечень запретной продукции изложили в новой редакции. Формально указанных пунктов в нем нет. Эти позиции перенесли в обновленный перечень под другими номерами. Значит, описывать эту продукцию не по каталогу оснований нет. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.
 
 Не обосновали дополнительные характеристики товара или сделали это неубедительно
 Заказчики по общему правилу могут дополнить параметры товара из КТРУ характеристиками не из каталога. Расширение требований нужно обосновать, иначе контролеры могут счесть это нарушением (см. решения Московского областного и Кемеровского УФАС).
 
Претензии может вызвать и неподробное обоснование без конкретных причин. Так, Брянское УФАС сочло недостаточными общие фразы в техническом задании:
 
 “для обеспечения работы всех механизмов”. Неясно, каких именно механизмов и как обеспечит работу дополнительный параметр;
 “производственная необходимость”. Непонятно, в чем она заключается.
 Челябинское УФАС не убедили слова “определен на основании мониторинга ходовых и качественных характеристик”. Это говорит о способе получения данных, но не раскрывает причины указания дополнительных параметров.
 
 Пермское и Кировское УФАС не нашли нарушений в ссылке заказчика на специфику работы. Они указали, что требований к форме и содержанию обоснования в законодательстве нет, поэтому заказчики могут делать это произвольно.
 
 Не нашли позицию в КТРУ
 Объект закупки можно описать по общим правилам, если его нет в каталоге. Однако бывает, что сотрудники заказчика не находят в нем нужной позиции. Исправлять такие ошибки пришлось Липецкому и Мурманскому УФАС.

Источник: ГОСКОНТРАКТ

20.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 2334-р (далее – распоряжение).

Распоряжение исключает акционерное общество «БМ-Банк» из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

С полным текстом распоряжения можно ознакомиться по ссылке

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

С 27 августа текущего года ряд постановлений Правительства РФ, которыми регламентированы вопросы заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, приведены в соответствие изменениям в Законе № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом № 231-ФЗ от 28.06.2022. Среди прочих изменений, в постановлении № 1279 от 30.09.19 (о планах-графиках) предусмотрено включение в план-график в форме отдельной закупки информации о закупке, по результатам котором заключается офсетный контракт; отменено постановление № 1166 от 12.11.16 – о проведении закупок для заключения офсетных контрактов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18 августа 2022 г. № 1440

Источник: ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК

Порядок определения состава затрат, которые включаются в цену продукции по государственному оборонному заказу, утвержден Приказом Минпромторга № 334 от 08.02.2019. Его решили изменить: на официальном сайте нормативно-правовых актов появился проект с нововведениями в Приказ № 334. Изменений немного. Некоторые положения предыдущей редакции актуализируют в соответствии с текущим финансовым годом. А вот какие правила добавляют в Приказ № 334: затраты на поставляемую продукцию гособоронзаказа включают в цену продуктов без учета НДС. Исключение — случаи, когда продукция не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость или организация не признается налогоплательщиком НДС по НК РФ (п. 8 порядка № 334); уровень заработной платы основных производственных рабочих при формировании цены на продукцию ГОЗ устанавливают в размере не меньше фактически сложившегося уровня зарплаты таких рабочих в организации за отчетный период с разбивкой по видам экономической деятельности в соответствии учетной политикой организации. Учитывается и индексация такого показателя на 10% и применяется актуальный индекс цен (индекс-дефлятор), который доводит Минэкономразвития (п. 14.1 порядка № 334).
 
Цены на продукцию по госконтрактам, заключенным по государственному оборонному заказу до вступления в силу изменений в приказ Минпромторга, необходимо пересмотреть и пересчитать. При пересмотре стоимости контрактов необходимо руководствоваться Постановлением Правительства № 1465 от 02.12.2017 о государственном регулировании цен гособоронзаказа.

Источник: ГОСКОНТРАКТ