Заказчик приобретал препараты из перечня ЖНВЛП и установил ограничения допуска. Заявку участника отклонили — он не подтвердил страну происхождения товара.

По мнению участника, заказчик поступил незаконно. Он приобретал 6 препаратов с разными международными непатентованными наименованиями (МНН), а нацрежим можно применять только в закупках лекарств с одним наименованием.

Контролеры поддержали участника. Если объект закупки — препараты с разными МНН, ограничения допуска не применяют. Отклонять заявку не следовало.

К сходным выводам приходили, в частности, Санкт-Петербургское и Челябинское УФАС.

Документ: Решение Свердловского УФАС России от 14.07.2022 по жалобе N 066/06/49-2371/2022

Источник: КонсультантПлюс

При закупках с офсетными контрактами участники подтвердят по выбору:

– наличие опыта исполнения договора. Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актами приемки;

– наличие за период не более 5 календарных лет до года, когда начали закупку, данных о выручке не менее 10% НМЦК. Их подтвердят декларации по налогу на прибыль или годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;

– наличие за период не более 5 календарных лет до года, когда начали проводить закупку, сведений об объеме завершенных капвложений. Он должен составлять не менее 10% минимального объема инвестиций, которые осуществляет исполнитель по офсетному контракту. Их подтвердит годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Для подтверждающих документов есть особенности. Так, декларация по налогу на прибыль должна содержать отметку налогового органа о ее принятии или квитанцию о ее приеме в электронном виде.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 N 1391

Источник: КонсультантПлюс

Известно, что Закон № 223-ФЗ содержит закрытый перечень информации и документов, которые заказчик требует от субъектов малого и среднего бизнеса при проведении электронной конкурентной закупки (ч. 19.3 ст. 3.4). Конструкция закрытого перечня всегда требует от законодателя в максимально возможной степени перечислить все, что, действительно, будет нужно заказчику при рассмотрении заявки и ничего не забыть. Практика антимонопольных органов показывает, что эту цель законодателю достичь не удалось.

1.Заказчики требуют договор простого товарищества от коллективного участника – малого или среднего бизнеса, что не вызывает сомнений у ФАС. Но такого документа в ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ нет, и требовать его заказчик не может (ч. 19.3 ст. 3.4);

2.Отсутствие в документации возможности подачи заявки консорциумом рассматривается контрольными органами как нарушающее Закон № 223-ФЗ, несмотря на то что участие в закупке консорциума предполагает возможность заказчика потребовать договор простого товарищества, что 223-ФЗ запрещает;

3.Заказчик не вправе требовать от ИП согласия на обработку его персональных данных, несмотря на то что такой участник закупки обязан представить паспортные данные;

4.Практика ФАС показывает, что вопреки ч. 19.3 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ заказчики вправе требовать персональные данные и согласие на их обработку, когда речь идет о критерии оценки «квалификация персонала».

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Среди самых распространенных нарушений оператора электронной площадки Сбербанк-АСТ:

1.незаконное массовое списание повышенного размера платы с малого бизнеса за заключение контракта – оператор списывает плату с поставщиков, накидывая НДС. Вместо 2 тыс. руб. предприниматели почему-то платят этой площадке 2400;

2.постоянные сбои, из-за которых поставщики не могут подать ценовые предложения в ходе аукциона;

3.нарушение срока рассмотрения документов по опыту поставщиков: вместо отведенных 5 рабочих дней, оператор нередко рассматривает пакет документов намного дольше;

4.нарушение порядка принятия документов по опыту подрядчиков. Вместо принятия одного контракта или договора по 223-ФЗ в рамках ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ оператор принимает любое количество таких договоров, которыми потом закидывает заказчика при рассмотрении заявок;

5.нарушение порядка взаимодействия с заказчиком – площадка не направляет заказчику полного пакета документов с исполненными контрактами участника закупки, вместо этого пересылая заказчику рваный пакет данных – например, только реестровую запись контракта

Документ: Практика ФАС России – Сбербанк АСТ

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Каков порядок закупки товара у единственного поставщика – учреждения системы исполнения наказаний? Нужно ли собирать КП для этой закупки?

Ответ:

Закупку у учреждения (предприятия) уголовно-исполнительной системы можно провести на основании п.11 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ. При этом закупаемый товар (работа, услуга) должны быть включены в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1292.

Порядок закупки следующий:

1. Заказчик вносит планируемую закупку в план-график (чч. 1, 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, подп. “а”, “г” п. 16, подп. “г” п. 18 Положения, утв. ПП РФ от 30.09.2019 N 1279.
Если закупка в плане-графике отсутствует, в план-график необходимо внести изменения не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

2. Заказчик готовит проект контракта либо получает проект контракта у контрагента и рассматривает его.

Контракт должен соответствовать требованиям, установленным ст. 34 Закона N 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан определить, обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, и включить обоснование цены в текст контракта. Поэтому сбор ценовой информации необходим.

3. В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и подп. “а” п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного чч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (утв. ПП РФ от 06.08.2020 N 1193), заказчик обязан направить в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. Если орган контроля направил заказчику протокол о несоответствии контролируемой информации, заказчик повторно направляет исправленный проект контракта для проведения проверок (п. 30 Правил №1193).

4. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.

5. Заказчик направляет информацию о заключении контракта в реестр контрактов в соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта.

Победителя признали уклонившимся, поскольку он не подписал договор. Контролеры не включили сведения в РНП. Заказчик не согласился с таким решением и обратился в суд. Последний его не поддержал, поскольку победитель:

уведомил заказчика, что не может заключить сделку из-за повышения цен на товары, так как ввели ограничения;

в подтверждение представил письма производителей;

не отказывался исполнить договор и просил заказчика сделать это по предложенной цене, но с меньшим количеством продукции. Однако ответ не поступил;

при подаче заявки не мог предвидеть, что цена договора станет убыточной.

Суд также отметил: протокол признания участника уклонившимся от заключения договора не обязывает контролеров применять наказание. В каждом случае они должны оценить причины отказа от исполнения обязательств и серьезность последствий для заказчика. Поскольку последний все-таки заключил договор, значит существенные последствия не наступили.

Документ: Решение АС г. Москвы от 28.07.2022 по делу N А40-98972/22-84-729

Источник: КонсультантПлюс

Правительство РФ в соответствии с ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ “О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов” (далее – Закон N 390-ФЗ) утвердило Правила осуществления в 2022 году обособленного банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (далее – Правила), которое проводится при осуществлении Федеральным казначейством сопровождения средств, определенных пунктами 1 – 6 и 9 ч. 2 ст. 5 Закона N 390-ФЗ. При этом под указанное банковское сопровождение не подпадают средства, в отношении которых осуществляется расширенное казначейское сопровождение.

Под обособленное банковское сопровождение подпадают средства, предоставляемые исполнителям на основании контрактов и договоров, заключаемых в рамках исполнения:

– государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

– контрактов и договоров, заключаемых юрлицами – получателями средств из федерального бюджета на основании соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, договоров о предоставлении взносов в уставные капиталы за счет указанных субсидий и бюджетных инвестиций.

В соответствии с Правилами определены требования к банкам, осуществляющим обособленное банковское сопровождение, и обязательные условия контрактов, подлежащих указанному сопровождению.

Правила вступают в силу 11 августа текущего года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 2 августа 2022 г. N 1368

Источник:

for (i = 0; i < acc.length; i++) { if(acc[i].classList.contains("accordionLoaded")){ continue; } acc[i].addEventListener("click", function() { this.classList.toggle("active"); var panel = this.nextElementSibling; if (panel.style.maxHeight){ panel.style.maxHeight = null; } else { panel.style.maxHeight = panel.scrollHeight + "px"; } }); acc[i].classList.toggle("accordionLoaded"); }

• Продолжить чтение
• Комментариев нет

Заявку участника отклонили, поскольку в ней вопреки условиям закупки не указали товарные знаки мебели. Заказчик сослался на сайт производителя и отметил: у продукции есть зарегистрированные средства индивидуализации.

Участник пояснил, что сам изготавливает нужную заказчику продукцию. Маркировать ее товарным знаком — право, а не обязанность. Он предложил изделия, на которых этого знака нет.

Контролеры поддержали участника:

– в заявке не указали товарные знаки для ряда позиций. Однако по ГК РФ правообладатель таких обозначений может, а не должен наносить их на продукцию. Участник вправе предложить товары без этих знаков;

– заказчик не доказал, что мебель из заявки зарегистрировали с товарными знаками. Отклонять заявку не следовало.

К сходным выводам приходило, в частности, Санкт-Петербургское УФАС.

Источник: КонсультантПлюс

Список дополнили отдельными товарами бренда Miltenyi Biotec, что позволит поставлять, например, реагентные наборы для медоборудования этого производителя.
 
Также в перечень внесли некоторую продукцию Castrol, Liqui Moly, Datsun, Alienware и пр.
 
По параллельному импорту разрешили ввозить парфюмерию и косметику Lancôme, Valentino, Giorgio Armani и др.
 
Исключили из списка среди прочего товары Renault, ряд медизделий и лекарств, ткани из шелковых нитей.
 
Есть и другие новшества.

Документ 1: Приказ Минпромторга России от 21.07.2022 N 3042

Документ 2: Информация Минпромторга России от 04.08.2022

Источник: НАВИГАТОР КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Правительство РФ внесло ряд изменений в Положение об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (далее – Положение), утвержденное постановлением от 11.10.2012 N 1036. В частности, дополнен понятийный аппарат Положения – в документе появилось определение понятия “отраслевая головная организация по материалам”, под которой понимается научная организация, имеющая статус государственного научного центра РФ. Соответствующим статусом организацию наделяет Минпромторг России по согласованию с Минобороны России.

Отраслевая головная организация по материалам привлекается Минпромторгом России в целях:

– оценки соответствия материалов, предназначенных для использования при изготовлении, эксплуатации и ремонте оборонной продукции;

– оценки соответствия процессов производства, хранения и транспортирования материалов для изделий оборонной продукции обязательным требованиям;

– проведения испытаний.

Указанные изменения вступили в силу 5 августа 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2022 г. N 1341

Источник: Система ГАРАНТ

Цена лекарства из ЖНВЛП в проекте контракта превышала предельную отпускную стоимость, поэтому победитель попросил снизить ее через протокол разногласий. Заказчик отказал и предложил сделать это позже по соглашению сторон, так как уменьшить цену можно только при исполнении контракта.

Победитель не подписал документ и пожаловался контролерам, но те его не поддержали. Заказчик признал его уклонившимся.

Две инстанции посчитали, что заказчик поступил верно:

– контракт не подписали в срок, обеспечение не внесли. Подача жалобы не мешала этому. На время ее рассмотрения приостанавливают только действия заказчика;

– если бы документ подписали в спорной редакции, это не стало бы согласием на его условия. Заказчик изменил бы их при наличии нарушений;

– по Закону N 44-ФЗ нельзя менять цену на этапе заключения контракта. Предложение заказчика сделать это в ходе исполнения победитель проигнорировал.

Кассация решила иначе:

– заключение контракта — взаимные действия сторон. На время рассмотрения жалобы продлевают и срок подписания контракта победителем. Иное толкование закона — неверное, так как создает формальные основания признать его уклонившимся;

– требование приостановить заключение контракта направляют только заказчику, поскольку именно он завершает закупку. Это не ограничивает право участников на защиту. Заказчику не следовало принимать спорное решение.

Ранее сходную позицию высказывал ВС РФ. Отметим, в практике есть и другое мнение.

Документ Постановление АС Московского округа от 13.07.2022 по делу N А40-155381/2021

Источник: КонсультантПлюс

Госзаказчики РФ в первой половине текущего года объявили о проведении закупок на общую сумму в 5 трлн рублей, что на 10% больше аналогичного показателя прошлого года, говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с законом “О контрактной системе” (44-ФЗ).

Всего, по данным Минфина, за первые 6 месяцев 2022 годам госзаказчики разместили немногим более 1 млн извещений о проведении закупок. Это на 3% меньше, чем в I половине прошлого года. При этом стоимостной объем этих закупок на 10% больше, чем годом ранее.

Почти половина этих закупок (49%) была объявлена региональными госзаказчиками. Годом ранее на их долю приходился 51% объявленных закупок. На долю федеральных и муниципальных заказчиков пришлось, соответственно, 24% (26% в I половине 2021 года) и 27% (23%).

Из всех этих закупок состоявшимися были признаны только 442 тыс. на общую сумму 1,4 трлн рублей. Это, соответственно, на 11% и на 6% меньше, чем годом ранее.

Несостоявшимися были названы 552 тыс. закупок на 3 трлн рублей против 543 тыс. извещений на 2,5 трлн рублей в I половине прошлого года.

“Наиболее распространенной причиной остается подача единственной заявки на участие в закупке (59%), – говорится в отчете Минфина. – По результатам несостоявшихся закупок контракт заключен в 60% случаев, что составляет 64% стоимостного объема всех несостоявшихся закупок”.

Всего по указанной причине были признаны несостоявшимися 340 тыс. закупок (308 тыс. годом ранее) на 2 трлн рублей (1,7 трлн рублей).

Также на 14% выросло число отмененных закупок – до 28 тыс. с 25 тыс. в I половине прошлого года. При этом объем отмененных закупок уменьшился на 34% – до 260 млрд рублей с 393 млрд рублей.

В отчете Минфина отмечается также, что в I половине текущего года госзаказчики заключили 1,5 млн контрактов на 4,68 трлн рублей. Годом ранее было заключено 1,6 млн госконтрактов на 4 трлн рублей.

По результатам несостоявшихся закупок было заключено 327 тыс. госконтрактов на 1,94 трлн рублей против 389 госконтрактов на 1,97 трлн рублей годом ранее. Кроме того, госзаказчики заключили 537 тыс. контрактов на 1 трлн рублей с едпоставщиками (572 тыс. контрактов на 772 млрд рублей в I половине 2021 года).

Число расторгнутых контрактов в отчетном периоде выросло по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 7%, до 28 тыс. Их стоимостной объем увеличился на 33%, до 59 млрд рублей.

По данным Минфина, совокупный объем российских товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), поставка которых осуществляется при исполнении контрактов, заключенных в I половине текущего года, составил 752,6 млрд рублей, что составляет 57% от стоимостного объема всех товаров.

Объем экономии по результатам госзакупок, проведенных в I половине текущего года, составил 169,6 млн рублей, а показатель относительной экономии – 4,74%. Годом ранее госзаказчики сэкономили на закупках 192 млн рублей. При этом показатель относительной экономии достигал 7,36%.

В I половине текущего года заметно выросло число компаний, информация о которых внесена в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). На конец II квартала в РНП было внесено 65,2 тыс. записей о 34,2 тыс. поставщиках. Годом ранее таких записей было только 50 тыс. – о 27,2 тыс. компаний.

В отчетном периоде большая часть новых записей (5,2 тыс.) были сделаны в отношении компаний, которые не исполнили или ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по контракту. Еще 1,1 тыс. записей были сделаны в отношении участников госзакупок, уклонившихся от заключения контракта.

Источник: НАВИГАТОР КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Казначейство меняет порядок регистрации в Единой информационной системе. Особые правила действуют для лиц, которые уполномочены на проведение казначейских платежей.

Порядок регистрации в Единой информационной системе утвержден приказом Федерального казначейства № 39н от 10.12.2021. К нему подготовили изменения: проект приказа с нововведениями уже опубликован на официальном сайте нормативно-правовых актов.

Изменения коснутся не всех, а только тех лиц, которые уполномочены на подписание распоряжений о совершении казначейских платежей. Речь идет о государственных и муниципальных заказчиках, которые участвуют в системе казначейских платежей и производят оплату поставщикам по казначейскому счету.

По новым правилам при регистрации в ЕИС таким заказчикам необходимо определять уполномоченных лиц на подписание распоряжений по казначейским платежам. Это делает руководитель организации-заказчика. Ответственных сотрудников учреждения, уполномоченных на подписание распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС, определяет руководитель. Уполномоченных лиц назначают в соответствии с карточкой образцов подписей организации. Карточку образцов подписей (форма 0531753) заполняют при открытии казначейского счета учреждения. В ней указывают, кто обладает правом первой и второй подписи от имени государственного и муниципального заказчика. Карточку подают в ТОФК — территориальное отделение Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства № 21н от 17.10.2016).

Теперь же карточка понадобится и при регистрации в ЕИС. Государственные и муниципальные заказчики отмечают уполномоченных сотрудников в регистрационной форме. А если полномочия сотрудника закончатся и его заменят в карточке на другого ответственного исполнителя, то придется поменять уполномоченных лиц и в Единой информационной системе.

Подробнее в источнике: ГОСКОНТРАКТ4