Цена лекарства из ЖНВЛП в проекте контракта превышала предельную отпускную стоимость, поэтому победитель попросил снизить ее через протокол разногласий. Заказчик отказал и предложил сделать это позже по соглашению сторон, так как уменьшить цену можно только при исполнении контракта.

Победитель не подписал документ и пожаловался контролерам, но те его не поддержали. Заказчик признал его уклонившимся.

Две инстанции посчитали, что заказчик поступил верно:

– контракт не подписали в срок, обеспечение не внесли. Подача жалобы не мешала этому. На время ее рассмотрения приостанавливают только действия заказчика;

– если бы документ подписали в спорной редакции, это не стало бы согласием на его условия. Заказчик изменил бы их при наличии нарушений;

– по Закону N 44-ФЗ нельзя менять цену на этапе заключения контракта. Предложение заказчика сделать это в ходе исполнения победитель проигнорировал.

Кассация решила иначе:

– заключение контракта — взаимные действия сторон. На время рассмотрения жалобы продлевают и срок подписания контракта победителем. Иное толкование закона — неверное, так как создает формальные основания признать его уклонившимся;

– требование приостановить заключение контракта направляют только заказчику, поскольку именно он завершает закупку. Это не ограничивает право участников на защиту. Заказчику не следовало принимать спорное решение.

Ранее сходную позицию высказывал ВС РФ. Отметим, в практике есть и другое мнение.

Документ Постановление АС Московского округа от 13.07.2022 по делу N А40-155381/2021

Источник: КонсультантПлюс

Госзаказчики РФ в первой половине текущего года объявили о проведении закупок на общую сумму в 5 трлн рублей, что на 10% больше аналогичного показателя прошлого года, говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с законом “О контрактной системе” (44-ФЗ).

Всего, по данным Минфина, за первые 6 месяцев 2022 годам госзаказчики разместили немногим более 1 млн извещений о проведении закупок. Это на 3% меньше, чем в I половине прошлого года. При этом стоимостной объем этих закупок на 10% больше, чем годом ранее.

Почти половина этих закупок (49%) была объявлена региональными госзаказчиками. Годом ранее на их долю приходился 51% объявленных закупок. На долю федеральных и муниципальных заказчиков пришлось, соответственно, 24% (26% в I половине 2021 года) и 27% (23%).

Из всех этих закупок состоявшимися были признаны только 442 тыс. на общую сумму 1,4 трлн рублей. Это, соответственно, на 11% и на 6% меньше, чем годом ранее.

Несостоявшимися были названы 552 тыс. закупок на 3 трлн рублей против 543 тыс. извещений на 2,5 трлн рублей в I половине прошлого года.

“Наиболее распространенной причиной остается подача единственной заявки на участие в закупке (59%), – говорится в отчете Минфина. – По результатам несостоявшихся закупок контракт заключен в 60% случаев, что составляет 64% стоимостного объема всех несостоявшихся закупок”.

Всего по указанной причине были признаны несостоявшимися 340 тыс. закупок (308 тыс. годом ранее) на 2 трлн рублей (1,7 трлн рублей).

Также на 14% выросло число отмененных закупок – до 28 тыс. с 25 тыс. в I половине прошлого года. При этом объем отмененных закупок уменьшился на 34% – до 260 млрд рублей с 393 млрд рублей.

В отчете Минфина отмечается также, что в I половине текущего года госзаказчики заключили 1,5 млн контрактов на 4,68 трлн рублей. Годом ранее было заключено 1,6 млн госконтрактов на 4 трлн рублей.

По результатам несостоявшихся закупок было заключено 327 тыс. госконтрактов на 1,94 трлн рублей против 389 госконтрактов на 1,97 трлн рублей годом ранее. Кроме того, госзаказчики заключили 537 тыс. контрактов на 1 трлн рублей с едпоставщиками (572 тыс. контрактов на 772 млрд рублей в I половине 2021 года).

Число расторгнутых контрактов в отчетном периоде выросло по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 7%, до 28 тыс. Их стоимостной объем увеличился на 33%, до 59 млрд рублей.

По данным Минфина, совокупный объем российских товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), поставка которых осуществляется при исполнении контрактов, заключенных в I половине текущего года, составил 752,6 млрд рублей, что составляет 57% от стоимостного объема всех товаров.

Объем экономии по результатам госзакупок, проведенных в I половине текущего года, составил 169,6 млн рублей, а показатель относительной экономии – 4,74%. Годом ранее госзаказчики сэкономили на закупках 192 млн рублей. При этом показатель относительной экономии достигал 7,36%.

В I половине текущего года заметно выросло число компаний, информация о которых внесена в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). На конец II квартала в РНП было внесено 65,2 тыс. записей о 34,2 тыс. поставщиках. Годом ранее таких записей было только 50 тыс. – о 27,2 тыс. компаний.

В отчетном периоде большая часть новых записей (5,2 тыс.) были сделаны в отношении компаний, которые не исполнили или ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по контракту. Еще 1,1 тыс. записей были сделаны в отношении участников госзакупок, уклонившихся от заключения контракта.

Источник: НАВИГАТОР КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Казначейство меняет порядок регистрации в Единой информационной системе. Особые правила действуют для лиц, которые уполномочены на проведение казначейских платежей.

Порядок регистрации в Единой информационной системе утвержден приказом Федерального казначейства № 39н от 10.12.2021. К нему подготовили изменения: проект приказа с нововведениями уже опубликован на официальном сайте нормативно-правовых актов.

Изменения коснутся не всех, а только тех лиц, которые уполномочены на подписание распоряжений о совершении казначейских платежей. Речь идет о государственных и муниципальных заказчиках, которые участвуют в системе казначейских платежей и производят оплату поставщикам по казначейскому счету.

По новым правилам при регистрации в ЕИС таким заказчикам необходимо определять уполномоченных лиц на подписание распоряжений по казначейским платежам. Это делает руководитель организации-заказчика. Ответственных сотрудников учреждения, уполномоченных на подписание распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС, определяет руководитель. Уполномоченных лиц назначают в соответствии с карточкой образцов подписей организации. Карточку образцов подписей (форма 0531753) заполняют при открытии казначейского счета учреждения. В ней указывают, кто обладает правом первой и второй подписи от имени государственного и муниципального заказчика. Карточку подают в ТОФК — территориальное отделение Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства № 21н от 17.10.2016).

Теперь же карточка понадобится и при регистрации в ЕИС. Государственные и муниципальные заказчики отмечают уполномоченных сотрудников в регистрационной форме. А если полномочия сотрудника закончатся и его заменят в карточке на другого ответственного исполнителя, то придется поменять уполномоченных лиц и в Единой информационной системе.

Подробнее в источнике: ГОСКОНТРАКТ4

02.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

В частности, постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Заказчиком планируется закупка строительных материалов. В спецификации две позиции (ОКПД 2 20.30.22.180 Мастики и 20.30.12.140 Грунтовки на основе сложных полиэфиров…). Данные позиции включены в перечень товаров, в отношении которых установлен запрет на допуск промышленных товаров иностранного производства. Однако, в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616), запрет не применяется при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., и закупке совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п. 1–7, 124 и 125 перечня). Сумма двух позиций составляет 104 700 руб. Обязан ли заказчик при проведении электронного аукциона в этом случае устанавливать в извещении запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616?

Ответ:

Нет, в данном случае заказчик не обязан устанавливать запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

Обоснование:

При решении вопроса о применении запрета на допуск импортных товаров учитываются одновременно два критерия (пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616):

1) цена единицы товара не превышает 100 тыс. руб. (обратите внимание, что учитывается именно цена единицы товара, а не стоимость одной позиции в предмете закупки, которая может включать в себя несколько единиц);

2) суммарная стоимость таких товаров составляет менее 1 млн руб. Исходя из представленной в обращении информации, сумма двух позиций составляет 104 700 руб., т. е. менее 1 млн руб. Информации о цене единицы товара в обращении не представлено, тем не менее представляется крайне маловероятным, что такая цена будет превышать 100 тыс. руб. (исходя из вида товара и общей стоимости по двум позициям).

Таким образом, в рассматриваемом случае присутствуют оба основания, позволяющие заказчику не применять запрет в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Обратите внимание, что применение запрета в данном случае однозначно исключается. Иными словами, заказчик не только не обязан, но и не вправе устанавливать такой запрет.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Международные санкции стали причиной сокрытия доли сведений о госзакупках, часть сделок проводится без использования Единой информационной системы (ЕИС), что сделало процессы закрытыми от контроля со стороны Минфина, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на министерство.

«Не все заказчики по ФЗ-223 вышли из ЕИС, а только те, в отношении которых введены санкции. Дополнительно имеется отчетность о договорах (ч. 19 ст. 4), но она не содержит детальной информации, кроме информации о заключении договора и достижении квот закупок отечественной продукции», — говорится в сообщении ведомства.

Минфин планирует вернуть информацию в закрытую систему ЕИС для продолжения мониторинга с 1 апреля следующего года, соответствующие изменения приняты в рамках 104-ФЗ от середины апреля. Как пишет издание, пока министерство не может назвать объем выпавших закупок государственных предприятий. Ответственная за мониторинг закупок госкомпаний у малого бизнеса корпорация МСП сообщала о потере информации о закупках по 900 крупнейшим госпредприятиям.

Сокращение данных для мониторинга привело к неожиданному результату, пишет газета: Минфин выявил резкое снижение закупок госпредприятий в первом полугодии — с 11,5 трлн до 5,5 трлн руб. (минус 53%).

Подробнее в источнике: РБК

Заказчик не оплатил чистку кровли от снега, поскольку:

– договор заключили с нарушением Закона N 223-ФЗ — он недействительный;

– фамилии сотрудников подрядчика заказчику не сообщали, они не могли попасть на крышу. Наличие актов на работы не означает, что их выполняли;

– чистку уже оплатили по другому контракту.

ЗТри инстанции взыскали долг, проценты и госпошлину:

– сделку заключили в обход Закона N 223-ФЗ. Она оспоримая, но недействительной ее не признавали. Публичные интересы она не нарушает;

– по Закону N 44-ФЗ работы без госконтракта не оплачивают. Для подрядчика по Закону N 223-ФЗ таких последствий нет;

– заказчик подписал акты без возражений, о подделке документов не сообщал;

– из заявок заказчика следует, что работы по контракту и спорному договору выполняли в разные периоды.

К выводам о том, что из-за нарушения Закона N 223-ФЗ при заключении договора нельзя отказать в оплате, приходили, в частности, АС Дальневосточного и Восточно-Сибирского округов.

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.07.2022 по делу N А40-25028/2021

Источник: КонсультантПлюс

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ лекарственных препаратов для ветеринарного применения не допускается отклонение заявок, в составе которых содержатся документы, подтверждающие факт регистрации препарата (сертификат соответствия), выданные уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.

Кроме этого, в письме подчеркивается, что Россельхознадзор в определенных случаях вправе запретить обращение на территории РФ ветеринарного лекарственного препарата, зарегистрированного в соответствии с законодательством другого государства-члена ЕАЭС. При этом информация о временно приостановленных в обращении на территории РФ лекарственных препаратах для ветеринарного применения, размещается на официальном сайте указанного ведомства (https://fsvps.gov.ru/ru).

Читать документ в источнике: Письмо ФАС России от 28 июля 2022 г. N МШ/71707/22

Отменена норма, обязывающая использовать особую методику расчета НМЦК при закупке одноразовых медизделий из ПВХ. Пункт 2.3. Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 утратил силу.

В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 165427-8 с дополнениями в п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ), в части регламентации закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием.

В настоящее время на основании п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заказчик может приобрести лекарственные препараты для конкретного пациента в связи с индивидуальной непереносимостью или по жизненным показаниям на основании решения врачебной комиссии. При этом заказчик вправе заключить контракт на поставки таких лекарственных препаратов только на сумму не более 1,5 млн рублей.

Законопроектом предложено установить, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае закупок лекарственных препаратов по торговому наименованию, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием, без ограничения суммы закупки.

Авторы законопроекта отмечают, что принятие вышеуказанных изменений позволит обеспечить пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, оригинальными препаратами, доказавшими свою эффективность.

Источник: Кодекс