02.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

В частности, постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Заказчиком планируется закупка строительных материалов. В спецификации две позиции (ОКПД 2 20.30.22.180 Мастики и 20.30.12.140 Грунтовки на основе сложных полиэфиров…). Данные позиции включены в перечень товаров, в отношении которых установлен запрет на допуск промышленных товаров иностранного производства. Однако, в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616), запрет не применяется при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., и закупке совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п. 1–7, 124 и 125 перечня). Сумма двух позиций составляет 104 700 руб. Обязан ли заказчик при проведении электронного аукциона в этом случае устанавливать в извещении запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616?

Ответ:

Нет, в данном случае заказчик не обязан устанавливать запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

Обоснование:

При решении вопроса о применении запрета на допуск импортных товаров учитываются одновременно два критерия (пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616):

1) цена единицы товара не превышает 100 тыс. руб. (обратите внимание, что учитывается именно цена единицы товара, а не стоимость одной позиции в предмете закупки, которая может включать в себя несколько единиц);

2) суммарная стоимость таких товаров составляет менее 1 млн руб. Исходя из представленной в обращении информации, сумма двух позиций составляет 104 700 руб., т. е. менее 1 млн руб. Информации о цене единицы товара в обращении не представлено, тем не менее представляется крайне маловероятным, что такая цена будет превышать 100 тыс. руб. (исходя из вида товара и общей стоимости по двум позициям).

Таким образом, в рассматриваемом случае присутствуют оба основания, позволяющие заказчику не применять запрет в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Обратите внимание, что применение запрета в данном случае однозначно исключается. Иными словами, заказчик не только не обязан, но и не вправе устанавливать такой запрет.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Международные санкции стали причиной сокрытия доли сведений о госзакупках, часть сделок проводится без использования Единой информационной системы (ЕИС), что сделало процессы закрытыми от контроля со стороны Минфина, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на министерство.

«Не все заказчики по ФЗ-223 вышли из ЕИС, а только те, в отношении которых введены санкции. Дополнительно имеется отчетность о договорах (ч. 19 ст. 4), но она не содержит детальной информации, кроме информации о заключении договора и достижении квот закупок отечественной продукции», — говорится в сообщении ведомства.

Минфин планирует вернуть информацию в закрытую систему ЕИС для продолжения мониторинга с 1 апреля следующего года, соответствующие изменения приняты в рамках 104-ФЗ от середины апреля. Как пишет издание, пока министерство не может назвать объем выпавших закупок государственных предприятий. Ответственная за мониторинг закупок госкомпаний у малого бизнеса корпорация МСП сообщала о потере информации о закупках по 900 крупнейшим госпредприятиям.

Сокращение данных для мониторинга привело к неожиданному результату, пишет газета: Минфин выявил резкое снижение закупок госпредприятий в первом полугодии — с 11,5 трлн до 5,5 трлн руб. (минус 53%).

Подробнее в источнике: РБК

Заказчик не оплатил чистку кровли от снега, поскольку:

– договор заключили с нарушением Закона N 223-ФЗ — он недействительный;

– фамилии сотрудников подрядчика заказчику не сообщали, они не могли попасть на крышу. Наличие актов на работы не означает, что их выполняли;

– чистку уже оплатили по другому контракту.

ЗТри инстанции взыскали долг, проценты и госпошлину:

– сделку заключили в обход Закона N 223-ФЗ. Она оспоримая, но недействительной ее не признавали. Публичные интересы она не нарушает;

– по Закону N 44-ФЗ работы без госконтракта не оплачивают. Для подрядчика по Закону N 223-ФЗ таких последствий нет;

– заказчик подписал акты без возражений, о подделке документов не сообщал;

– из заявок заказчика следует, что работы по контракту и спорному договору выполняли в разные периоды.

К выводам о том, что из-за нарушения Закона N 223-ФЗ при заключении договора нельзя отказать в оплате, приходили, в частности, АС Дальневосточного и Восточно-Сибирского округов.

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.07.2022 по делу N А40-25028/2021

Источник: КонсультантПлюс

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ лекарственных препаратов для ветеринарного применения не допускается отклонение заявок, в составе которых содержатся документы, подтверждающие факт регистрации препарата (сертификат соответствия), выданные уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.

Кроме этого, в письме подчеркивается, что Россельхознадзор в определенных случаях вправе запретить обращение на территории РФ ветеринарного лекарственного препарата, зарегистрированного в соответствии с законодательством другого государства-члена ЕАЭС. При этом информация о временно приостановленных в обращении на территории РФ лекарственных препаратах для ветеринарного применения, размещается на официальном сайте указанного ведомства (https://fsvps.gov.ru/ru).

Читать документ в источнике: Письмо ФАС России от 28 июля 2022 г. N МШ/71707/22

Отменена норма, обязывающая использовать особую методику расчета НМЦК при закупке одноразовых медизделий из ПВХ. Пункт 2.3. Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 утратил силу.

В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 165427-8 с дополнениями в п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ), в части регламентации закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием.

В настоящее время на основании п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заказчик может приобрести лекарственные препараты для конкретного пациента в связи с индивидуальной непереносимостью или по жизненным показаниям на основании решения врачебной комиссии. При этом заказчик вправе заключить контракт на поставки таких лекарственных препаратов только на сумму не более 1,5 млн рублей.

Законопроектом предложено установить, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае закупок лекарственных препаратов по торговому наименованию, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием, без ограничения суммы закупки.

Авторы законопроекта отмечают, что принятие вышеуказанных изменений позволит обеспечить пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, оригинальными препаратами, доказавшими свою эффективность.

Источник: Кодекс

Федеральное казначейство подготовило обзор нарушений и недостатков, выявленных во II полугодии 2021 года при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере у главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей и заказчиков.

В документе, в частности, проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с законодательством о контрактной системе, которые допустили указанные лица, в части:

– определения и обоснования НМЦК, в том числе при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н;

– соблюдения правил корректировки условий контракта;

– исполнения контракта и приемки исполненного по контракту.

В частности, сообщается о практике по “обходу” заказчиками требований законодательства при осуществлении закупок лекарственных препаратов, путем формирования предмета контракта как “оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами”, в то время как по существу предметом контракта является поставка товара. Так, более 90% стоимости указанного контракта составляет поставка лекарственных препаратов, оказание услуг по хранению, учету, доставке, отпуску являются сопутствующими поставке. Указанная практика приводит к следующим нарушениям:

– заказчики не применяют типовую форму контракта;

– НМЦК определяется и обосновывается заказчиками в нарушение установленных правил;

– нарушаются правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.

Кроме этого, отмечается, что при приемке исполненного по контракту нередко допускается несоответствие поставленных товаров условиям контрактов, поставленные товары в ряде случаев не использовались в целях осуществления закупки. Например, закупленное оборудование может находиться в упакованном виде и не использоваться по назначению.

Некоторыми заказчиками также принимались и оплачивались фактически не поставленные товары, не выполненные работы, не оказанные услуги. К примеру, могли быть приняты и оплачены:

– фактически не выполненные работы по отделке внутренних помещений, посадке деревьев;

– не поставленные электрические плиты;

– не оказанные услуги по уборке помещений;

– объемы работ, выполненные и оплаченные в рамках исполнения другого контракта и т. д.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 8 июня 2022 г. N 07-04-05/21-13889

Источник: Система ГАРАНТ

Одна из эксперток заметила, что проблема избыточных требований к участникам госзакупок и формирования узконаправленных поставщиков носит острый характер, поскольку законодательство о контрактной системе предусматривает лишь общий порядок формирования конкурсной документации. Второй указал, что ранее ФАС России заняла позицию, аналогичную определению относительно закупок, связанных с выполнением работ по строительству. Третья обратила внимание, что ВС и ранее высказывался по поводу того, что требования к опыту участников торгов не ограничены законодательно, однако не должны фактически ограничивать конкуренцию по отношению ко всем участникам открытого конкурса и ограничивать свободный доступ к проводимым публичным процедурам. Четвертый указал: кассационная жалоба в Верховный Суд подана самим административным органом, что фактически свидетельствует о желании ФАС утвердить практику и сделать ее фактически обязательной для государственных заказчиков. Верховный Суд в Определении № 309-ЭС22-5256 от 14 июля по делу № А50-684/2021 отметил, что заказчик госконтракта не может устанавливать в качестве квалификационного критерия наличие опыта у участника конкурса в выполнении работ по госконтрактам.

Читать полностью в источнике: Навигатор контрактной системы

Правительство РФ на заседании в четверг одобрило проект правительственного постановление о дополнительных полномочиях Минфина по регулированию в сфере закупок.

Принятый документ предусматривает внесение ряда изменений в положение о Минфине РФ.

Так, теперь министерство имеет право утверждать не только методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, но и начальной цены единицы товара, работы, услуги.

Кроме того, документ наделяет Минфин полномочиями по осуществлению мониторинга закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В действующей редакции положения о Минфине РФ не оговариваются полномочия министерства по мониторингу закупок госкомпаний. При этом финансовое ведомство осуществляет мониторинг применений закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (223-ФЗ – регулирует закупки госкомпаний).

Помимо этого, министерство теперь может вести перечни банков и гарантийных фондов, имеющих право на предоставление независимых гарантий в рамках госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни должны размещаться на официальном сайте Минфина РФ.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

– Неверно установили требование к членству в строительной СРО.

– Включили лишнее условие в проект контракта.

– Сократили виды договоров для оценки заявок.

– Ограничили конкуренцию.

– Без причин направили сведения для включения в РНП.

Подробнее об этом в обзоре: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК