С 1 марта 2025 года в КоАП РФ изменились размеры штрафов и установлены новые составы нарушений при закупках
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ уточнены размеры ответственности должностных лиц. Установлены, в частности, такие штрафы:
– за неверный выбор способа закупки – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы;
– за несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. вместо фиксированной суммы;
– за нарушение срока заключения контракта – от 5 тыс. до 30 тыс. руб. вместо фиксированной суммы.
В ряде случаев сначала могут вынести только предупреждение, например, за нарушение порядка:
– формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок;
– расторжения контракта при одностороннем отказе.
Введены и новые штрафы. Так, должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 20 тыс. руб. за неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), который нарушил контракт.
С 1 марта 2025 года для проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации требуется лицензия
Федеральным законом от 29.05.2023 N 194-ФЗ вводится запрет на деятельность по оказанию услуг по
– дезинфекции,
– дезинсекции,
– дератизации
в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии.
Юридические лица и ИП, осуществляющие такую деятельность, обязаны получить лицензию не позднее 1 марта 2025 года.
С 1 марта 2025 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.
Новые требования к банкам ЕАЭС: что изменилось в госзакупках?
С 13 февраля 2025 года банки, выдающие независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств при госзакупках, должны соответствовать обновленным нормам, утвержденным постановлением Правительства № 2369. Минфин России разъяснил ключевые изменения.
Введение новых требований к банкам из ЕАЭС (кроме РФ): Письмо разъясняет вступление в силу требований к банкам, зарегистрированным на территории государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), за исключением Российской Федерации, которые выдают независимые гарантии участникам закупок из этих стран. Эти гарантии могут использоваться в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств.
Изменения в постановлении Правительства № 2369: Пункт 21 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 дополнен положениями, регулирующими деятельность таких банков.
Вступление в силу соглашения о взаимном признании банковских гарантий: Новые положения вступили в силу с 13 февраля 2025 года, одновременно с вступлением в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, подписанного в Москве 29 августа 2023 года.
Участники контрактной системы должны учитывать новые правила при выборе банков для получения независимых гарантий. Особенно это актуально для закупок, где участвуют компании из стран ЕАЭС.
Идентификация платежей, поступающих на казначейские счета: какую информацию необходимо указывать при переводах?
Минфин России внёс поправки в ряд своих приказов, касающихся указания информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств в рамках безналичных расчётов, необходимой для идентификации платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в ТОФК.
Изменения касаются платежей:
– являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ;
– иных, поступающих на казначейские счета;
– производимых за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями.
Поправками закрепляются нюансы указания уникального идентификатора начисления (УИН) в распоряжении о переводе, порядок проверки оператором по переводу денежных средств корректности отражения УИН.
Изменён перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2025 г. № 469-р из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке (утвержден распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р), исключены следующие банки:
– Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
Изменен порядок определения НМЦК и цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий
28.02.2025 опубликован приказ Минздрава России от 22.01.2025 № 26н, который вносит изменения в порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы‚ услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
Приказом установлено, что при использовании заказчиком контрактов, содержащихся в реестре контрактов, их заключение и исполнение должно быть осуществлено:
– на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен заказчик
– и (или) на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов Российской Федерации
– и (или) на территории субъектов Российской Федерации в пределах федерального округа, в котором расположен заказчик
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Минфин уточнил правила учета расходов на капремонт: системы безопасности и озеленение включены
Минфин разъяснил учреждениям особенности учета расходов на работы по проектной документации при капитальном ремонте. Затраты на восстановление и установку систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, а также охранной сигнализации могут отражаться по КВР 243. Это же правило действует для учета расходов на благоустройство и озеленение территории в рамках капремонта.
По мнению Минфина, такой подход не противоречит установленному Порядку № 82н.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
26.02.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 26.02.2025 № 230, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории России, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах «I. Продукция станкоинструментальной промышленности» и «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
С 1 марта 2025 года изменятся размеры штрафов и вступят в силу новые составы административных нарушений в рамках Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ.
Напомним, в частности:
по Закону №44-ФЗ установлены штрафы:
– за неверный выбор способа закупки;
– за несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО;
– за нарушение срока заключения контракта.
За отдельные правонарушения должностному лицу предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, в том числе за нарушение порядка:
– формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок;
– требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;
– расторжение контракта при одностороннем отказе.
по Закону №223-ФЗ установлены штрафы:
– за несоблюдение объема закупок у СМСП;
– за нарушение срока заключения договора.
За нарушения в части установления требований к участникам закупок, порядку либо сроку размещения информации и документов (в том числе направления их для размещения в реестрах) предусмотрено для должностного лица административное наказание в виде предупреждения.
Им стало ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» МВД России.
Ведомством утверждён также Порядок организации деятельности центра, который будет участвовать в разработке классификаторов, справочников, формировании перечней предметов снабжения и их каталожных описаний, ведении и наполнении федерального каталога продукции для федеральных нужд.
Верховный суд: при проведении закупок на капремонт подтвердить соответствие доп. требованиям договором субподряда нельзя
Верховный суд РФ разъяснил, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на капремонт (с дополнительными требованиями по опыту по позиции 17 приложения к постановлению Правительства № 2571) обязаны отклонять заявки лиц, предоставивших документы по опыту на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства в качестве субподрядчика.
Такие лица не могут являться лицами, имеющими опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в совокупном объеме возникающих обязательств.
Из системного толкования поименованных норм следует вывод о том, что результат работ субподрядчика должен соответствовать условиям договора, заключенного между генеральным подрядчиком и субподрядчиком, а не государственному или муниципальному контракту, тогда как генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ независимо от привлечения им субподрядчиков.
Лицензирование технического обслуживания медицинской техники: разъяснения Росздравнадзора
Специалисты Росздравнадзора ответили на вопросы по лицензированию технического обслуживания медицинской техники.
1) В случае если для медицинского изделия не предусмотрены нормативной, технической или эксплуатационной документацией производителя действия по его периодическому и внеплановому техническому обслуживанию, техническому диагностированию, восстановлению работоспособности, монтажу и наладке или медицинское изделие не может быть отнесено ни к одной из групп медицинских изделий по классам потенциального риска применения, деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий не подлежит лицензированию.
2) В случае, если медицинское изделие по своим характеристикам в соответствии с НКМИ относится к нескольким группам медицинских изделий (например, код 235440 «Система гемодиализа, больничная» отнесён одновременно к 2 группам: «6. медицинские изделия для манипуляций/восстановления тканей/органов», «16. урологические медицинские изделия»), то для осуществления деятельности по ТО таких медицинских изделий требуется лицензия на осуществление деятельности по ТО медицинских изделий, включающая одновременно право на ТО всех указанных групп медицинских изделий.
Утвержден и введен в действие свод правил по строительному контролю
Минстрой РФ приказом от 27.12.2024 №950/пр впервые утвердил свод правил «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (СП 543.1325800.2024)
СП устанавливает требования к организации и проведению строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Допускается применение положений СП для особо опасных, технически сложных, уникальных и линейных объектов, за исключением случаев, установленных документами по стандартизации, утвержденными профильными федеральными органами исполнительной власти.
Предметом строительного контроля является проверка соответствия выполняемых работ при строительстве объектов капитального строительства проектной документации, рабочей документации, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.
Документом предусмотрено, что:
– строительный контроль не могут проводить одни и те же работники от имени подрядчика и застройщика (технического заказчика (пункт 5.1. СП);
– за ходом работ разрешается наблюдать методами наземного, воздушного лазерного сканирования, аэрофотосъемки, батиметрической съемки (пункт 4.7. СП);
– застройщик (технический заказчик) и подрядчик должны выполнять строительный контроль на протяжении всего процесса возведения объекта (пункт 6.1. СП);
– строительный контроль включает входной, операционный и приемочный контроль.
Кроме того, СП справочно содержит:
– перечень контролируемых операций по видам работ (приложение Б);
– форма технического задания на проведение строительного контроля (приложение В);
– типовая форма журнала входного контроля качества получаемых деталей, материалов, изделий, конструкций и оборудования (рекомендуемое) (приложение Г).
Верховный суд о списании неустойки, начисленной за неисполнение гарантийных обязательств по контракту
Верховный суд РФ разъяснил особенности списания неустоек, штрафов за неисполнение гарантийных обязательств по госконтрактам на поставку оборудования:
– подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и не уплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение контрактных обязательств в полном объеме (за исключением гарантийных обязательств), подтвержденное актом приемки или иным документом;
– акт приемки или иной аналогичный документ по общему правилу подтверждают полное исполнение обязательств по контракту для того, чтобы поставщик (подрядчик, исполнитель) мог претендовать на списание неустойки применительно к ситуации, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783;
– наличие неисполненных на данный момент гарантийных обязательств, носящих длящийся характер и действующих по своему существу в течение определенного времени после факта поставки товара (передачи результата работ, оказания услуг), не препятствует списанию неустойки за нарушение всех иных исполненных в полном объеме обязательств;
– указанное выше не означает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе претендовать на списание неустойки, начисленной за неисполнение гарантийных обязательств, при подтверждении исполнения в полном объеме актом приемки иных обязательств. Исполнение именно гарантийных обязательств требует отдельного подтверждения;
– гарантийное обязательство производно от обязанности поставщика передать товар, а подрядчика, исполнителя – представить заказчику результат выполненной работы, которые должны соответствовать условиям договора о качестве и в течение гарантийного срока быть пригодными для целей их использования;
– наличие гарантийных обязательств в течение определенного времени после исполнения контракта в полном объеме не должно толковаться как неисполнение предмета контракта;
– гарантийное обязательство, не входит в основной предмет контракта и не оплачивается по какой-либо цене, а является лишь сопутствующим обязательством поставщика по общим гражданско-правовым основаниям для данного вида договоров, не имеющим стоимостного выражения;
– если поставщик гарантийные обязательства не исполнил, восстановление или замену оборудования не обеспечил, в связи с чем он не вправе претендовать на списание по Правилам № 783 неустойки, начисленной за неисполнение гарантийного обязательства, по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 3 данных Правил.
Изменен перечень товаров, закупка которых подлежит согласованию с координационным органом Правительства РФ
24.02.2025 опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.02.2025 № 421-р.
Распоряжение вносит изменения в перечень товаров, закупки которых с НМЦД, превышающей величину, установленную Правительством РФ, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 3.1-1 Закона № 223-ФЗ, без согласования с координационным органом Правительства РФ.
Речь идёт о закупках заказчиков, указанных в ч. 1 ст. 3.1-1 Закона № 223-ФЗ (госкорпораций, госкомпаний, хозяйственных обществ с долей участия государства более 50 % и их дочерних организаций).
Данный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 № 1489-р.
В отношении каждой позиции перечня установлено значение НМЦД в миллионах рублей, при превышении которого требуется указанное согласование.
По отдельным позициям перечня согласованию подлежат эксплуатационные характеристики закупаемых товаров.
В частности, в перечень добавлены:
– двигатели с искровым зажиганием прочие
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие
Утверждён формат представления счета на оплату в электронной форме
Новым приказом Федеральной налоговой службы от 20.01.2025 г. № ЕД-7-26/29@ определено, что в случае применения счета на оплату при осуществлении государственных (муниципальных) закупок используется информация каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемого в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ.
Формат счёта на оплату не является обязательным и носит рекомендательный характер
Нормирование в закупках автотранспортных средств будут осуществлять по-новому
Минфин России разработал изменения в правила определения требований и требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг, утв. постановлениями Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 и 927.
Новшества направлены на преимущественную закупку автотранспорта, работающего на газомоторном топливе, а также электротранспортных средств вместо транспорта на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо).
Включать в ведомственные перечни транспорт, работающий на традиционных видах топлива, смогут в исключительных случаях при наличии соответствующего обоснования невозможности закупки автомобилей на альтернативном топливе.
Например, в случае отсутствия на территории планируемой эксплуатации транспорта газозаправочной или зарядной инфраструктуры.
Проектом предусмотрено:
– В перечни закупаемых товаров в отношении автотранспорта будут включать такие характеристики, как тип двигателя (силовой установки) и вид топлива.
– Вводится возможность изменения размеров предельных цен товаров и услуг, установленных в соответствующем обязательном перечне, при составлении ведомственных перечней.
– Изменять их можно будет не более чем на индекс потребительских цен на товары и услуги данного вида по сведениям Росстата за период действия указанных предельных цен.
В случае принятия проекта новшества могут заработать с 1 мая 2025 года (за отдельными исключениями).