Минздрав разработал проект изменений в госпрограмму «Развитие здравоохранения»
Проект должен способствовать ускорению заключения государственных контрактов на строительство медицинских объектов в субъектах РФ.
Документом вводятся следующие положения:
– при отсутствии по состоянию на 1 апреля текущего финансового года положительного заключения госэкспертизы на проектную и сметную документацию по объектам капитального строительства и капитального ремонта субъектам РФ в срок до 15 апреля текущего финансового года необходимо будет представить в Минздрав России на рассмотрение проекты изменений региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения;
– такие проекты должны будут предусматривать замену объектов на объекты, имеющие положительные заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию, в т.ч. «возможность переноса объектов в мероприятие приобретения и монтажа быстровозводимых модульных конструкций»;
– регионы России в срок до 1 апреля обеспечивают заключение контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по мероприятиям, предусмотренным к реализации в текущем финансовом году (по завершаемым и переходящим объектам);
– при отсутствии заключённых контрактов в срок до 1 апреля на исполнение мероприятий, подлежащих завершению в текущем финансовом году, Минздрав России вправе осуществить перераспределение незаконтрактованных бюджетных ассигнований в пользу бюджетов субъектов РФ, подтвердивших готовность к освоению таких средств по мероприятиям региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.
Проектом уточняются также отдельные вопросы субсидирования при закупке диагностических средств для выявления туберкулёза, систем непрерывного мониторинга глюкозы для обеспечения больных сахарным диабетом.
Верховный суд высказал позицию по обоснованию предлагаемой цены контракта в закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан
Верховный суд РФ разъяснил, что документы, предоставляемые участником закупки во исполнение требований части 9 статьи 37 №44-ФЗ (если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на 25% и более ниже НМЦК, наряду с требованиями, предусмотренными статьей 37 №44-ФЗ, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта), должны подтверждать реальную возможность поставки товара по предложенной таким участником цене контракта, иметь соответствующее обоснование заявленного снижения начальной (максимальной) цены контракта, например, письменный расчет ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складские документы и т.п.
Если указанные документы, обеспечивающие соблюдение требований части 9 статьи 37 № 44-ФЗ, победителем закупки не представлены заказчику, то его собственные гарантийные письма о готовности поставить товар, являются не соответствующими, и в отсутствие иных документов, подтверждающих обоснование значительно сниженной цены поставляемого товара на 25% и более, не могут быть приняты Заказчиком в качестве достаточного обоснования стоимости контракта. Верховный суд РФ признал законным решение службы финансового контроля выявившей в действиях Заказчика нарушение требований части 9 статьи 37 №44-ФЗ, что выразилось в непризнании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащих документов для подтверждения возможности осуществить поставку по контракту.
ВАЖНО: Гарантийные письма не являются документами, обосновывающими ценовые предложения, поскольку исходят не от производителя, не содержат расчеты, информирующие о ценах, по которым продукция приобретается у поставщиков, а также отсутствуют иные документы, раскрывающие механизм образования предложенных предпринимателем цен (дистрибьюторский договор, договор, заключенный между предпринимателем и производителем продукции, и др.).
Внесены изменения в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика
16.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.01.2024 № 13/пр.
Приказом внесены следующие изменения в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.06.2020 № 297/пр:
– уточнен порядок расчета затрат на осуществление функций технического заказчика
– скорректирован рекомендуемый перечень функций технического заказчика
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Определен новый оператор единого агрегатора торговли
14.02.2024 размещено распоряжение Правительства РФ от 13.02.2024 № 318-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Согласно изменениям новым оператором единого агрегатора торговли определено АО «Единый агрегатор торговли».
Кроме того, распоряжение устанавливает срок для размещения новым оператором регламента функционирования ЕАТ до 18.03.2024.
Разъяснения Минфина о списании неустоек по Закону № 44-ФЗ
В размещенном письме Минфин России указал, какие условия должны быть соблюдены для списания неустоек (штрафов, пеней):
– необходимо наличие оснований и условий, предусмотренных Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783;
– решение о списании неустоек (штрафов, пеней) возможно только при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленным и неуплаченным суммам неустоек;
– для получения такого документального подтверждения заказчик обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
– неподтверждение поставщиком суммы начисленных неустоек не позволяет заказчику принять решение об их списании;
– списать можно только неуплаченные суммы неустоек.
Опубликован приказ Минстроя России от 12.01.2024 № 10/пр
15.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.01.2024 № 10/пр, который признает утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.09.2021 № 679/пр «Об утверждении формы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства».
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме, в частности, отметили, что условием для подачи жалобы согласно Закону N 44-ФЗ является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. Следовательно, права и законные интересы участника, не обладающего специальной правоспособностью, требуемой по условиям закупки, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки. Поэтому в случае поступления жалобы от лица, которое не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и не обладает специальной правоспособностью, необходимой для выполнения обязательств по заключаемому контракту, контрольный орган размещает в реестре жалоб информацию об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу.
Также подчеркивается, что если жалоба подается на положения извещения, в котором установлено дополнительное требование в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Однако если в жалобе закупки содержатся обоснованные доводы относительно неправомерного установления заказчиком указанных требований, жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ.
Верховный суд о внесение уклонившегося победителя закупки в РНП в случае, если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но из-за не размещенного вовремя Положения о закупках, проводил электронный аукцион по 44-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но вовремя не разместил Положение о закупках в ЕИС и, в связи с этим, проводил электронный аукцион по №44-ФЗ, в котором победитель аукциона уклонился от заключения контракта, то рассмотрение обращения Заказчика о включении уклонившегося победителя закупки в РНП должно осуществляться не по 44-ФЗ, а по №223-ФЗ и Заказчик был обязан направить обращение в антимонопольный орган для включения информации об уклонившемся победителе закупки в РНП руководствуясь требованиями №223-ФЗ и Постановления Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 года, а не статьей 104 №44-ФЗ. Поэтому, если антимонопольный орган рассмотрел указанное обращение Заказчика о включении информации об уклонившемся от заключения контракта победителе закупки в РНП, поданное в соответствие со статьей 104 Закона №44-ФЗ, то решение антимонопольного органа подлежит признанию недействительным, поскольку Заказчик нарушил требования подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ.
При этом, антимонопольный орган обязан повторно рассмотреть вопрос о включении информации об уклонившемся победителе аукциона в РНП.
ВАЖНО: Согласно письму от 02.02.2023 № 28/6869/23 ФАС России разъяснил, что на основании подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 №223-ФЗ заказчики при направлении сведений в Реестр должны руководствоваться требованиями, установленными № 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
Как отображается сообщение об антиконкурентных соглашениях в извещении (п.24 ч.1 ст.42 Закона № 44-ФЗ)
Казначейство разъяснило особенности отображения информационного сообщения об антиконкурентных соглашениях в печатной форме извещения об осуществлении закупки.
В письме Федерального Казначейства указано, что:
– данное предупреждение автоматически отображается средствами ЕИС на официальном сайте при ознакомлении с извещением;
– перечень информации, формируемой в составе извещения об осуществлении закупки с использованием ЕИС, определён постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60. При этом предупреждение об ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях в указанный перечень не входит.
Верховные суд о подтверждении требований, установленных ч. 2.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2571
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами и решением антимонопольного органа в том, что если извещением о закупке по 44-ФЗ предусмотрены дополнительные требования, установленные частью 2.1 статьи 31 Законом №44-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2571, то для подтверждения данных требований участники закупки обязаны представлять только исполненные контракты или договоры с приложением актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по исполненным контрактам и договорам. Контракты и договоры находящиеся в стадии исполнения не являются надлежащими документами для указанных целей и заявки участников закупки с указанными документами признаются несоответствующими требованиям извещения и документации о закупке.
Федеральное казначейство подготовило обзор результатов контрольной деятельности в субъектах РФ, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2023 года.
В документе, в частности, проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые допустили указанные лица, в части:
– соблюдения порядка корректировки условий контрактов;
– исполнения контракта, приемки, экспертизы и оплаты исполненного по контракту;
– предъявления требований к контрагентам об уплате неустойки;
Минфин разъяснил, как применять показатель оценки “наличие финансовых ресурсов” в госзакупках
Ведомство сообщило: в положении об оценке нет ни детализирующих показателей, ни перечня подтверждающих документов для начисления баллов по показателю “наличие финансовых ресурсов”.
Заказчик определяет их сам. Главное — не допускать ограничения конкуренции.
Документ: Письмо Минфина России от 30.11.2023 N 24-06-09/115228
Верховный суд о применении правил списания сумм неустоек в случае непредоставления Заказчиком доказательств сверки неустойки с Поставщиком путем направления акта сверки
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что не предоставление Заказчиком по госконтракту доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по сверке неустойки с Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем), путем направления последнему акта сверки не является основанием для неприменения Правил о списании сумм неустоек (утвержденных Постановлением №783 от 04.07.2018).