Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 №44-ФЗ
Минфин России определил 10 ведомств для перехода на централизованные закупки
Новый проект постановления правительства вносит изменения в Постановление Правительства от 19.06.2020 г. № 892.
Расширяется список заказчиков и типовых товаров, работ и услуг (ТРУ) для централизованных закупок. В новый список заказчиков войдут:
– Минсельхоз России;
– Минвостокразвития;
– Россельхознадзор;
– Росалкогольтабакконтроль;
– Росгидромет;
– Росводресурсы.
Также в список типовых ТРУ добавят хозяйственные товары, мебель, спецодежду и спецобувь, транспортные средства и запчасти для них, услуги по мойке и аренде транспорта, ОСАГО, а также услуги по повышению квалификации и переподготовке.
В настоящее время по постановлению № 892 ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» проводит централизованные закупки только канцелярских товаров и бумаги.
Эти закупки действуют с 2020 года для нужд Росимущества, Федеральной пробирной палаты, Росрыболовства, Рослесхоза и их территориальных органов.
Статьей 104 Закона №44-ФЗ регламентирован порядок включения сведений в РНП, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Правила ведения РНП утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078.
Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении изложен в разделе III Правил №1078.
При этом наличие хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 15 Правил №1078, является основанием для невключения сведений в реестр.
…при рассмотрении вопроса о включении или невключении лица в РНП нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Недобросовестности поведения общества судом первой инстанции не установлено. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для включения сведений об обществе в РНП отсутствуют.
Доводы общества о том, что недостатки им устранены, коллегией судей не принимаются, поскольку на выполнение таких работ общество исправленную проектную документацию для проведения государственной экспертизы после устранения замечаний не направляло.
Таким образом, нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что общество не смогло завершить выполнение работ и получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика.
…коллегия судей полагает выводы управления о наличии оснований для включения общества в РНП обоснованными.
Участник торгов, самостоятельно принявший решение об участии в закупке и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта, обязан учесть специфику заключения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия.
В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в РНП.
Верховный Суд РФ в определении от 19.08.2024 №307-ЭС24-13290 также согласился с нижестоящими судами ⤴️, что информация о подрядчике по контракту на выполнение проектных работ подлежит включению в РНП, если:
– подрядчик не смог завершить выполнение работ и получить положительное заключение государственной экспертизы в установленный контрактом срок;
– подрядчик, ссылаясь на непредоставление необходимых документов заказчиком, ранее необходимую информацию и документы не запрашивал и не уведомил заказчика о наличии препятствий к выполнению работ в порядке, установленном статьей 716 ГК РФ;
– работы выполнены подрядчиком по истечении срока завершения работ по контракту и документы на проведение государственной экспертизы направлены через год после установленного контрактом срока;
– подготовленные подрядчиком документы положительного заключения государственной экспертизы не получили, результат работ не достигнут;
– подрядчик не обосновал, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Ратифицировано соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок
Президент РФ Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения от 29 августа 2023 года о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, выданных странами членами Евразийского экономического союза, в число которых входят: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация.
Минфин предложил внести изменения в правительственные акты по вопросам госзакупок
Проект опубликован на Официальном портале проектов нормативных правовых актов. Поправки уточняют понятие «заказчик» и «контракт» с учётом терминологии, предусмотренной Законом №44-ФЗ и актуализированной Законом №124-ФЗ от 29.05.2024, а также скорректируют некоторые процедурные аспекты проведения закупок.
С 1 января 2025 года расширили понятие «заказчик». Так, заказчиками будут считаться осуществляющие в соответствии с частями 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 Федерального закона №44-ФЗ закупки автономные учреждения либо иные юридические лица. Заключаемые ими гражданско-правовые договоры будут включаться в понятие «контракт».
В этой связи поправки внесут в:
Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084;
Правила осуществления банковского сопровождения контрактов, утв. постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963;
Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783;
Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 и некоторые иные правительственные акты.
Кроме того, изменения вносятся в постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, которым утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг и Правила его использования, постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок и специализированных электронных площадок…» и постановление Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1279 (о планах-графиках закупок).
По предложению Казначейства России планируют приостановить действие отдельных положений постановления №656 в целях осуществления доработок соответствующих информационных систем.
Поправки в постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 связаны с совершенствованием ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок в части закрытых конкурентных способов закупок. Уточняется состав включаемой в реестр контрактов информации по отдельным видам закупок.
В случае принятия проекта поправки вступят в силу 1 января 2025 года.
Общественное обсуждение продлится до 8 октября 2024 года.
Вопрос. Нашему сотруднику необходимо пройти обучению по программе повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Сколько часов обязательно по объему программы для специалиста – контрактного управляющего, не менее 108 или не менее 40 часов?
Ответ:
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ одним из принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является принцип профессионализма заказчиков.
В соответствии с частью 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В письмах Минфина России от 27.08.2020 № 24-01-06/75331, от 30.06.2020 N 24-01-06/56155 разъясняется: “…работник контрактной службы … должен иметь любое высшее образование ИЛИ дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.… Должностное лицо, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы, контрактным управляющим”.
Пунктом 12 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499, установлено, что минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов.
Учитывая изложенное, работником контрактной службы или контрактным управляющим может являться специалист, прошедший 16-часовую программу повышения квалификации в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Конкретная продолжительность обучения устанавливается организацией самостоятельно на основе ее внутренних положений.
В Методических рекомендациях по реализации дополнительных программ повышения квалификации в сфере закупок от 12 марта 2015 г. N 5594-ЕЕ/Д28 и N АК-553/06, Минэкономразвития России совместно с Минобрнауки России указывает на рекомендуемый минимальный срок освоения дополнительных профессиональных программ вне зависимости от используемых технологий обучения – не менее 108 часов, а в случае обучения руководителей организаций-заказчиков – 40 часов.
Может ли заказчик требовать поставки медицинского оборудования с конкретным кодом вида НКМИ?
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок медицинских изделий (в частности, электроэнцефалографа с кодом НКМИ – 29870) вправе в Описании объекта закупки устанавливать неизменный показатель кода вида номенклатурной классификации медицинского изделия (НКМИ), что является существенным условием, определяющим потребность заказчика в приобретении медицинского изделия, и не может быть изменено.
Письмом Росздравнадзора от 13.12.2024 № 10-72032/23, в котором отмечено, что медицинские изделия с кодом вида 291870 «Электроэнцефалограф» и с кодом вида 291830 «Система электроэнцефалографического мониторинга, стационарная» не могут являться взаимозаменяемыми. Т.к. по коду медицинского изделия 291870 классифицируется непосредственно устройство – электроэнцефалограф, а по коду медицинского изделия 291830 – комплекс устройств (система), который включает как электроэнцефалограф, так и устройства для проведения иных исследований, а также оборудование для измерений исследуемых параметров и отображений (фиксаций) полученных результатов.
Закон N 223-ФЗ дополнен положениями о предоставлении национального режима при осуществлении закупок
С 1 октября 2024 года вступают в силу новые ст. 3.1-4, п. 5 ч. 8 ст. 3, п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также изменения, внесенные в п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. При этом указанные нормы применяются при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными контрагентами при осуществлении которых заключены с 1 января 2025 года.
Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Положения о закупках, не соответствующие указанным требованиям, по состоянию на 1 января 2025 года считаются не размещенными в ЕИС.
Напомним, что в силу новой ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ при закупках предоставляется национальный режим, обеспечивающий иностранным товарам, работам, услугам равные условия с российскими, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих запреты и ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг, а также преимущества в отношении российских товаров, работ, услуг. Если иное не предусмотрено указанными мерами, положения ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, касающиеся российских товаров, работ, услуг, применяются также в отношении иностранных товаров, работ, услуг, которым предоставляются равные условия с российскими. В случае принятия указанных выше мер Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара. Информация о запрете или об ограничении закупок иностранных товаров, работ услуг, о преимуществе в отношении российских товаров, работ, услуг указывается заказчиком в извещении.
Изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с 01.10.2024
Изменения в порядке оценки заявок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. № 2604:
– при использовании показателя «опыт выполнения работ…» (п. 28 порядка): заказчик может установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (изменения в пп. «в»), и вместо представления графических копий таких документов участники смогут представлять номера реестровых записей из соответствующих реестров (новый пп. «ж»);
– при осуществлении строительной закупки «под ключ», при которой требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчики вправе установить требование о принятии к оценке только договоров, предусматривающих выполнение работ, требующих выдачи такого разрешения (п. 31 дополнен новым пп. «е»).
2) Изменения в утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005 требованиях к независимым гарантиям, используемым для целей Закона № 44-ФЗ:
– уточнено, что при проведении совместных закупок бенефициаром будут указывать организатора совместной закупки; закреплена ответственность гаранта и заказчика за неполноту и недостоверность сформированной информации, подлежащей включению в реестр гарантий;
– определено, что датой вступления в силу независимой гарантии будет считаться день заключения контракта, в обеспечение которого она выдана.
3) С 03.10.2024 г. вступят в силу изменения, регламентирующие установление дополнительных требований к участникам закупки постановление Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571:
– соответствующие позиции, предусматривающие доптребования, применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;
– введены доптребования к участникам закупок на оказание услуг по стирке, чистке (в т.ч. химической) текстильных изделий при НМЦК более 500 тыс. руб., а также закреплен перечень подтверждающих документов (новый п. 36.1);
– для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов (п. 33) расширен перечень требований и, соответственно, подтверждающих их документов – у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (подтверждается справкой), а также факта привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подтверждается декларацией);
– определено, что если по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в закупке установлена стоимостная предквалификация, то по п. 4 Постановления РФ № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключённым по результатам совместной закупки;
– если заключается контракт «под ключ»: проектирование + капремонт, то на объекты капстроительства применяется позиция 10, на автодороги – позиция 17, линейный объект (за искл. дороги) – позиция 11;
– участники закупок строительных работ по общему правилу должны предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кроме случая, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения. Подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только договорами и контрактами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по определенным пунктам позиций 1 – 2, 7 – 15, 17 – 18, 32 – 36.1, 37, 39 – 41).
– закреплено, что понятие «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК РФ значении.
4) Изменения в утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 для применения в закупках по Закону № 223-ФЗ типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием СМСП и исполнения договора, заключаемого по результату такой закупки, уточнено, что такая гарантия вступает в силу со дня заключения договора.
Минфин: Об особенностях включения НДС в проекты госконтрактов и работе с поставщиками на УСН
Минфин России ответил на вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.
В письме рассматриваются два ключевых вопроса:
1) О включении цены контракта в проект контракта после электронной процедуры:
В соответствии с законом N 44-ФЗ, цена контракта должна соответствовать цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Проект контракта, формируемый заказчиком в единой информационной системе (ЕИС), включает эту цену, если нет оснований для исключений, предусмотренных в других пунктах Закона N 44-ФЗ.
При возникновении разногласий относительно информации, содержащейся в проекте контракта, участник закупки может формировать протокол разногласий. Однако, в описанной ситуации формирование протокола разногласий не требуется, так как цена контракта соответствует требованиям.
2) Указание цены товаров (работ, услуг) при упрощенной системе налогообложения (УСН):
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) не обязывает указывать в договорах цену товаров (работ, услуг) с учетом режима налогообложения поставщика (исполнителя) при УСН.
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не являются налогоплательщиками НДС и, соответственно, не включают НДС в стоимость товаров (работ, услуг) для оплаты покупателем.
Таким образом, основная суть письма заключается в подтверждении того, что в контракт включается цена, предложенная участником закупки, и что при УСН поставщики не обязаны учитывать НДС в договорной стоимости.
Применяются ли ограничения по Постановлению № 102 в закупке по КТРУ 32.50.13.110-00005038?
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на поставку игл для автоинъектора, описание которых соответствует позиции КТРУ 32.50.13.110-00005038 и номенклатурной классификации медицинского изделия по видам – 137610, не обязаны устанавливать условия и ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановления Правительства № 102 от 05.02.2015 года.
Перечень № 1 указанного постановления не включает в себя наименование вида медицинского изделия – игла для автоинъектора и указанный товар не относится к медицинским изделиям с кодом ОКПД2 32.50.13.110. В данном случае функциональное назначение и способ использования колющих и хирургических игл в значительной степени отличается от такого назначения и способа использования иглы для автоинъектора. Кроме того, исходя из описания иглы для автоинъектора, применение такой иглы невозможно без взаимодействия с самим автоинъектором, в том числе, по причине конструктивных особенностей такой иглы необходимых для взаимодействия автоинъектором.
Таким образом, поскольку игла для автоинъектора имеет иное назначение, чем медицинские изделия с кодом ОКПД2 32.50.13.110, перечисленные в перечне № 1 к постановления Правительства № 102, соответственно, и наименование вида закупаемого медицинского изделия не может быть тождественно наименованиям медицинских изделий с кодом ОКПД2 32.50.13.110, перечисленным в перечне № 1 к постановления Правительства № 102. Также суд отметил, что у ГОСТ 25725-89 не раскрывает понятие «игла для автоинъектора».
29.09.2024 версия ГИС ЕИС ЗАКУПКИ обновлена до версии 14.3. Внесены изменения в части:
– формирования извещения об осуществлении закупки (приглашения);
– заключения контрактов по результатам электронных процедур;
– корректировки печатной формы цифрового контракта;
– работы с реестром контрактов:
Подробно с информацией о работе функционала ГС ЕИС ЗАКУПКИ можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний».
Минпромторг разработал дополнения в перечень промышленной продукции, в отношении которой установлены критерии отнесения к товарам отечественного производства
В раздел IX «Продукция радиоэлектроники» предложено включить:
– портативные персональные компьютеры, совмещающие функции смартфона, или планшета, или ноутбука,
– планшетные компьютеры,
– аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны.
Проектом установлено минимальное значение баллов в отношении такой продукции на 2025 год и с 1 января 2026 года.
В случае принятия проекта изменения вступят в силу с 1 января 2025 года.
Публичное обсуждение проекта завершится 16 октября 2024 года.
Вопрос: Какой типовой контракт необходимо применять для КТРУ 26.60.12.129-00000202 – Регистратор амбулаторный для мониторинга артериального давления: № 1573000000116002 или № 1400700000520009?
Ответ: В данной закупке необходимо применять типовой контракт № 1573000000116002, если совпадают все показатели для применения, указанные в информационной карте типового контракта.
Согласно Информационной карте, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 2015 г. № 724н, показателями для применения данного типового контракта является совпадение с данными закупки кода ОКПД 2 (26.60.12 Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях”) и наименования закупаемого ТРУ “поставка медицинского(-их) изделия(-ий), включая услуги по разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию медицинского(-их) изделия(-ий), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих медицинское(-ие) изделие(-ия) и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание медицинского(-их) изделия(-ий), правилам эксплуатации и технического обслуживания медицинского(-их) изделия(-ий) в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского(-их) изделия(-ий)”.
Типовой контракт № 1400700000520009 в данной закупке не применяется, так как в информационной карте данного типового контракта отсутствует указание на используемую в закупке позицию КТРУ. Согласно информационной карте, утвержденной приказом Минпромторга России от 07.04.20 N 1152, условия Типового контракта, предусмотренного Приложением N3, распространяются только на перечисленные коды предмета контракта по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. КТРУ 26.60.12.129-00000202 в информационной карте не указан. Указанный вывод подтверждается практикой (см. например Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 июня 2021 г. N 44-2776/21, извещение 0172200002521000127).
Допустимо ли уменьшать цену за единицу товара, работы, услуги, если стороны установили только единичные расценки и максимальное значение цены контракта?
Минфин разъяснил, что в такой ситуации уменьшение цены не предусмотрено законом. Вывод сделан регулятором из системного толкования статей 22, 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.
Допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта (п.1.1 ч.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ).
Для контрактов, по которым оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги указанной нормой не предусмотрена.
Дополнен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
25.09.2024 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р.
Распоряжение добавляет акционерное общество «БМ-Банк» в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ прошли первое чтение в Госдуме
Заказчики смогут без опасений штрафов за дробление проводить малые закупки. В случае закупок с неопределённым объёмом, в извещении не потребуется указывать сроки исполнения и цены на отдельные этапы контракта. Также участникам разрешат не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже включены в государственные реестры.
Законопроект включает множество нововведений. Рассмотрим основные:
1) Дробление закупок
Теперь заказчики могут проводить несколько небольших закупок одинаковых товаров, работ или услуг у одного поставщика, при условии соблюдения годового объёма и требований к цене контракта (пп. “а” п. 11 ст. 1 проекта). Ранее подобные действия могли повлечь штраф за дробление.
2) Извещения для закупок с неопределённым объёмом
В извещениях о таких закупках больше не потребуется указывать сроки исполнения и цены отдельных этапов (п. 6 ст. 1 проекта). Это изменение упростит подготовку к закупкам, где объемы не могут быть определены заранее.
3) Единые требования к участникам
Участникам будет разрешено не прикладывать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если такие документы уже есть в общедоступных реестрах. Заявка должна содержать ссылки на эти данные (п. 7 ст. 1 проекта). Похожая норма действует в Законе № 223-ФЗ.
4) Заключение контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся процедуры
Участники смогут составлять неограниченное количество протоколов разногласий, и каждая сторона сможет отказаться от заключения контракта (пп. “в” п. 11 ст. 1 проекта). Это снизит риск срыва сделок из-за некорректных условий и сократит необходимость проведения новых закупок.
5) Переход на заключение контрактов через ЕИС
С 1 января 2025 года все неконкурентные закупки будут осуществляться через ЕИС, с переходным периодом до 31 марта 2025 года и полным внедрением к 1 июля 2026 года (ст. 2 проекта).
6) Форма контракта
Контракты будут заключаться только в письменной форме, что исключает устные договорённости с единственным поставщиком (пп. “а” и “б” п. 1, пп. “б” п. 4 ст. 1 проекта).
7) Официальные разъяснения от Минфина
Минфин станет официальным органом, дающим письменные разъяснения по вопросам законодательства о контрактной системе (пп. “в” п. 1 ст. 1 проекта). Это обеспечит единообразие в применении норм Закона № 44-ФЗ.
8) Универсальная предквалификация
Участники смогут подтверждать соответствие требованиям универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках совместных закупок (п. 3 ст. 1 проекта).
9) Обеспечение при демпинге
Если в извещении не предусмотрено требование об обеспечении, демпингующие участники не будут обязаны предоставлять 10% обеспечения от цены контракта (п. 5 ст. 1 проекта), что решает существующую неопределённость в применении антидемпинговых мер.
Вопрос: Требуется ли решение об одобрении крупной сделки от индивидуального предпринимателя?
Ответ: Решение об одобрении крупной сделки от индивидуального предпринимателя не требуется. В соответствии с подп. “м” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным законом, должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Индивидуальный предприниматель является физическим лицом, в силу закона действует самостоятельно, от своего имени и в своих интересах. Поэтому не требуется предоставление решения о согласовании/одобрении крупной сделки в составе заявки индивидуального предпринимателя (например, решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 19.08.2020 N 082/06/106-1576/202 (извещение N0875100001120000024), решение УФАС по Иркутской области от 16.11.2021 (извещение N 0334200011721000170), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 13 февраля 2023 г. N 012/06/106-118/2023 (извещение N 0308300015323000001).
Акт приёмки можно направлять исполнителю контракта в виде скан-копии
Такие разъяснения дал Минфин России по результатам рассмотрения письма Федерального казначейства.
Регулятор напомнил, что Методическими указаниями, утв. приказом Минфина от 15.04.2021 №61н, не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приёмке товаров, работ, услуг.
Особенности такой приёмки, в т.ч. вопросы участия представителя контрагента в ней, устанавливаются условиями контракта.
При отсутствии претензий, расхождений по результатам приёмки, проведённой без участия исполнителя, условиями приёмки можно предусмотреть направление ему на электронный адрес акта формы 0510452 в виде скан копии.