Признаны утратившими силу типовые контракты на поставку, монтаж и техническое обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности
Принят приказ МЧС России, которым признаются утратившими силу типовые контракты на:
– выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд
– оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд
– поставку пожарно-технической продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
17.07.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности»
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений
Минфин разъяснил, устанавливается ли преимущество в закупке лек.препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП
В ответе на запрос Минфин России разъяснил случаи применения преимущества в закупке лек. препаратов. “Защитная” мера в виде преимущества применяется:
– если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях № 1 и № 2 к Постановлению № 1875 (подпункт “б” пункта 4);
– в случае осуществления закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р, и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определенных условий (подпункт “у” пункта 4);
– при осуществлении с учетом установленных подпунктом “у” пункта 4 Постановления № 1875 положений закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.08.2025 включительно (подпункт “е” пункта 10).
Таким образом, так как лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, в вышеуказанных нормах ПП 1875 отсутствуют, из письма можно сделать вывод о том, что при осуществлении их закупки предусмотренное Постановлением № 1875 преимущество не применяется.
Верховный суд: при несоблюдении гарантийных обязательств подрядчиком, неустойку списать нельзя
Верховный суд РФ оставил в силе принятые решения нижестоящих судов в том, что воля законодателя, изложенная в подпункте «а» пункта 5 Правил списания неустойки (Постановление РФ №783 от 04.07.2018), направлена на недопустимость списания неустойки с Подрядчиков за невыполнение (несвоевременное выполнение) гарантийных обязательств.
Аналогичная правовая позиция была ранее изложена в постановлении АС Северо-Кавказского округа от 22.03.2023 по делу № А32-19163/2022.
Следует отметить, что при установлении факта ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в части несоблюдения гарантийных обязательств, основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением №783 отсутствуют. Иными словами, доказанное нарушение гарантийных обязательств влечет за собой невозможность освобождения Подрядчика от уплаты штрафных санкций, предусмотренных контрактом.
Планируется ввести национальный режим на закупки продукции дизелестроения
Изменения планируют внести в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. № 1875, Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132, и Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 657.
Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения планирую включить:
– дизели судовые;
– дизели промышленные;
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;
– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).
Минфин разъяснил, как применять нацрежим при закупке укладок для первой помощи
Минфин России ответил на запрос ООО «Перспективные системы» о применении Постановления № 1875 при закупке укладок для оказания первой медицинской помощи (код ОКПД2 21.20.24.170), используемых, в частности, сотрудниками полиции.
Суть вопроса:
Необходимо ли устанавливать ограничения на иностранные товары по Постановлению № 1875 при закупке таких укладок, или достаточно применять преимущество для российских товаров?
Укладка первой помощи комплектуется в соответствии с приказом Минздрава от 26.04.2024 № 207н и включает:
– медицинские изделия (маска хирургическая, перчатки, жгуты, повязки, салфетки и др.),
– немедицинские товары (блокнот, маркер, сумка и т.п.).
При этом укладка имеет регистрационное удостоверение как единое медицинское изделие, а не совокупность отдельных компонентов.
Позиция Минфина:
1) Проверяем по наименованию и коду, а не только по ОКПД2:
Приложение № 2 к Постановлению № 1875 — это перечень конкретных товаров, а не просто кодов. Ограничения применяются только при совпадении наименования и соответствующего кода.
Позиция 376 применяется, только если закупается конкретное медицинское изделие, перечисленное в этой позиции:
– раневые повязки с лекарственными средствами,
– антисептические спиртовые салфетки,
– стерильные/нестерильные марлевые салфетки.
2) Укладка как целое не включена в перечень товаров из Приложения № 2. Хотя в её составе есть изделия из позиции 376, они не являются самостоятельным объектом закупки.
Вывод:
– Ограничение по Постановлению № 1875 при закупке укладок первой помощи не применяется — товар не включён в Приложение № 2.
– В этом случае применяется мера в виде преимущества, предусмотренная Постановлением для иных товаров, не входящих в перечни ограничений.
Как заказчику настроить права для работы с электронными дополнительными соглашениями в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
ОТВЕТ
Для назначения полномочий по формированию и подписанию электронных дополнительных соглашений в личном кабинете заказчика по Закону № 44-ФЗ пользователю с полномочием «Руководитель» или «Администратор» необходимо:
– в разделе «Администрирование» – «Пользователи организации» перейти на форму «Зарегистрированные пользователи»
– выбрать пользователя, которому необходимо назначить права
– в контекстном меню поля «Логин» выбрать «Права доступа пользователя»
– перейти в блок «Заключение контрактов» и выбрать необходимые полномочия:
1) создание проекта доп. соглашения
2) направление проекта доп. соглашения поставщику
3) создание информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения
4) размещение информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения
5) создание доработанного проекта доп. соглашения
6) направление доработанного проекта доп. соглашения поставщику
7) подписание заказчиком доп. соглашения
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Суд кассационной инстанции: дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, оплате не подлежат
По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.
Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм ГК РФ, в частности статьями 753 – 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ.
В соответствии с условиями контракта в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости подрядчик осуществляет возврат заказчику излишне уплаченных денежных средств.
Таким образом, получение подрядчиком оплаты за работы в объеме, превышающем объем фактически выполненных работ, является недопустимым.
Помимо завышения объемов выполненных работ, контрольным обмером установлено выполнение и оплата работ, непредусмотренных контрактом, при этом, выполнение дополнительных работ возможно только при условии заключения сторонами дополнительного соглашения о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.12.2024 №09АП-74141/2024 по указанному делу также отметил, что подрядчик, не выполнивший обязанности по своевременному предупреждению заказчика и согласованию дополнительных работ, лишается права требовать их оплаты и возмещения, вызванных этим убытков.
Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 30.05.2025 решения нижестоящих судов оставил без изменения, указав:
При этом судами установлено, что стороны не заключали дополнительного соглашения к контракту о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта в порядке, установленном законодательством РФ и условиями контракта, что исключает возможность получения подрядчиком оплаты за работы, не предусмотренные контрактом.
Минпромторг: при закупке лекарств вне перечня ЖНВЛП преференции не действуют
Минпромторг России пояснил, что при закупках лекарственных препаратов, не включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), национальный режим в виде предоставления преимуществ российским товарам не применяется.
В чём суть:
Даже если закупаемые лекарства произведены в России, при отсутствии их в списке ЖНВЛП на них не распространяется механизм преференций, установленный Постановлением Правительства № 1875.
Обоснование:
– В приложении № 2 к Постановлению № 1875 указана категория «Препараты лекарственные» с кодами ОКПД2 21.10.51, 21.20.1, 21.20.21, 21.20.23;
– Однако пункт 1 постановления ограничивает применение ограничений и условий только лекарствами из перечня ЖНВЛП;
– Соответственно, закупка препаратов вне этого перечня не попадает под действие положений о преимуществе для российских товаров.
Московское УФАС подвело итоги II квартала: на что обратить внимание в закупках по 44-ФЗ
Московское управление ФАС России опубликовало обзор правоприменительной практики за II квартал 2025 года. Документ содержит важные разъяснения по применению норм Закона № 44-ФЗ, актуальные как для заказчиков, так и для участников.
1. Требования к участникам закупок по 223–ФЗ: разумные рамки
– Сертификат эксплуатанта не всегда обязателен — заказчики не вправе требовать его от участников в сфере экспериментальной авиации, если это не предусмотрено законом (дело № А40-21155/2024).
– Статус в ЕИС — не главное: отсутствие отметки «Исполнен» в реестре контрактов не является основанием для отклонения заявки, если есть подтверждающие документы (например, акты выполненных работ).
2. Налогообложение: равенство прежде всего
– Запрещено пересчитывать цену предложения участников с вычетом НДС. Такой подход нарушает принципы равноправия — особенно по отношению к тем, кто применяет УСН (дело № А40-213863/2024).
3. Нацрежим: внимание к деталям
– Реестровая запись должна быть на конкретный товар, а не на комплект. Например, халат закупают отдельно — нужен реестровый номер именно на халат (ПП № 1875).
4. Преференции для организаций инвалидов — расширены
– Верховный суд подтвердил: региональные отделения общероссийских объединений инвалидов также могут пользоваться преференциями по ст. 29 Закона № 44-ФЗ (Определение ВС РФ № 305-ЭС25-2383).
5. РНП: успехи в прошлом — не защита
– Уклонился от контракта — попал в реестр. Даже положительная деловая репутация не спасает, если участник нарушил процедуру после победы в запросе котировок.
Как заказчику сформировать обращение о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков при расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта?
ОТВЕТ
Для формирования обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков необходимо:
– в реестре контрактов на вкладке «Исполнение» или «Исполнение прекращено» найти нужную реестровую запись (для отображения вкладки «Исполнение прекращено» требуется проставить соответствующий признак в параметрах поиска реестра)
– в контекстном меню контракта выбрать «Документы»
– в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» выбрать «Включение поставщика в РНП» и перейти к формированию сведений
Обращаем внимание, для контрактов в статусе «Исполнение» функционал доступен, если информация о расторжении контракта находится в статусах «Направлены на контроль» или «Приняты на контроль».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд об условиях, не освобождающих участника от РНП
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что победитель закупки уклонившийся от подписания контракта не может быть освобожден от включения информации в РНП, если:
– обосновал пропуск срока подписания контракта в установленный срок нахождением руководителя организации в отпуске;
– руководитель организации победителя закупки не принял мер направленных на своевременное подписание контракта в период отпуска руководителя,
– бухгалтер организации победителя закупки не перечислила сумму обеспечения исполнения контракта, т.к. тоже находилась в отпуске,
– банки не успели выдать победителю закупки независимую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, в связи с длительностью рассмотрения запроса на выдачу гарантии.
Мы добавили возможность расчёта НМЦК прямо внутри ПЗ
Чтобы сделать процесс максимально удобным, мы внедрили следующий сценарий:
Если вы в Планировании Закупки откроете блок “НМЦК” и решите добавить позицию — система автоматически направит вас во вкладку Описание объекта закупки. Именно там теперь удобно и централизованно добавлять позиции.
После добавления вы сможете:
— либо вернуться к расчету НМЦК,
— либо проверить совместимость по товарам и поставщикам.
Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
11.07.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1865-р.
Распоряжение исключает РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество) из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
Минпромторг России предложил очередные поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 в части товаров отрасли дизелестроения
Под защитную меру в виде запрета попадут тепловозные дизели.
Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения попадут:
– дизели судовые;
– дизели промышленные;
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;
– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).
Соответствующие уточняющие поправки вносятся также в Правила ведения реестра договоров, утв. постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, и постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 657.
Общественное обсуждение проекта завершится 25 июля 2025 года.
О порядке определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов
ФАС России и Минздравом России подготовлено письмо от 02.07.2025 № ТН/61566/25, № 25-7/И/2-13136, разъясняющее применение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н.
Ведомства призывают заказчиков внимательно следовать подпункту «а» пункта 7 Порядка: при расчёте цены единицы лекарства нельзя учитывать данные о препаратах, отсутствующих в гражданском обороте в РФ, а также тех, чей срок годности истёк с момента последнего ввода в оборот.
Необходимую информацию можно получить в государственном реестре лекарственных средств и через сервис Росздравнадзора.
Дополнительно заказчикам рекомендуется проверять наличие решений ФАС или арбитражных судов о незаконном выводе воспроизведённых препаратов в оборот — на сайте ФАС и в картотеке арбитражных дел.
УФАС по Сахалинской области: “Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало не менее 2 производителей”.
Из решения от 01.07.2025 по делу № 065/06/106-461/2025:
“Исполнением требований статьи 33 Закона №44-ФЗ должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.
Включение в закупочную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе является нарушением положений статьи 33 Закона №44-ФЗ.
Комиссией Сахалинского УФАС России в ходе анализа описания объекта закупки заказчика установлено, что из совокупности установленных технических характеристик аппарата, в действительности, требованиям соответствует единственная Система реабилитационная интерактивная Nirvana, с принадлежностями Производство: «БТС С.п.А.», Италия.
Кроме того, на участие в закупке была подана 1 заявка, которая содержала предложение о поставке Системы Nirvana.
Вместе с тем, заказчиком в материалы дела не представлены подтверждения того, что требованиям, установленным в техническом задании соответствуют товары, как минимум двух производителей.
Также не представлены доказательства, что закупаемый товар является инновационной и высокотехнологичной продукцией.
Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заказчик, установив требования к характеристикам товара, которые соответствуют одному производителю, ограничил доступ для участия в закупке лицам, желающим поставить товар иного производителя.”
