Введение балльной системы оценки уровня локализации производства фармацевтической продукции хотят перенести
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2025 № 1392 были внесены поправки в постановление от 17.07.2015 № 719 в части фармацевтической продукции, предусматривающие балльную систему оценки при выполнении технологических операций на территориях государств – членов ЕАЭС, а также новый порядок подтверждения отечественного производства данных товаров.
Изменения должны вступить в силу с 1 января 2026 года. Минпромторг предложил перенести этот срок на 1 июля 2026 года.
Это обусловлено необходимостью разработки дополнительных правовых актов, в т.ч. в части стратегически значимых лекарственных препаратов. Срок выполнения данных мероприятий приходится на первое полугодие 2026 года. В целях синхронизации данных сроков предлагается отложить вступление в силу поправок в постановление № 719.
Общественное обсуждение проекта завершится 19 декабря 2025 года.
Минстрой России внес изменения в нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации
Приказом Минстроя России от 15.12.2025 № 789/пр внесены изменения в нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 ноября 202З г. № 848/пр:
– Расширен список систем, не входящих в «типовую» стоимость проекта;
– Учтены сложные и специальные объекты;
– Откорректированы коэффициенты и формулировки:
– Изменён подход к расчёту стоимости рабочей документации;
– Уточнена классификация торговых объектов;
– Скорректированы удельные веса по разделам проектной документации;
– Исключение неоднозначного предлога «до». В таблице 3.18 убран предлог «до» в диапазонах параметров. Это серьёзное упрощение, убирающее субъективную интерпретацию и делающее расчёт более однозначным.
– Исправление опечатки. В пункте 10 исправлена цифра с «0,3» на «1,3» — существенное изменение, которое могло привести к значительным ошибкам в сметах.
В разъяснении, предоставленном в ответ на запрос, Минздрав России указал, что препараты, на которые зарегистрированы предельные отпускные цены, следует считать ЖНВЛП (даже если в самом перечне другие (эквивалентные) лекформы).
Лекарственные формы, не включенные в перечень ЖНВЛП, но прошедшие государственную регистрацию предельных отпускных цен на основании их эквивалентности, считаются включенными в перечень ЖНВЛП.
Ранее данная позиция была сформулирована ФАС России в письме.
Суд: отсутствие указания товарного знака в заявке не всегда является нарушением
Суд признал допустимым участие в закупке товара, обладающего зарегистрированным товарным знаком, даже при отсутствии указания на него в заявке участника.
Поводом для спора стало отклонение заказчиком заявки участника закупки. В протоколе комиссия указала, что при анализе представленных документов, включая сертификат соответствия, установлено наличие зарегистрированного товарного знака № 1043630 на предлагаемый распылитель. Правообладателем знака является ООО «Лесхозснаб», однако сведения о товарном знаке в заявке отсутствовали.
Территориальное управление ФАС поддержало заказчика. Антимонопольный орган исходил из того, что правообладатель обязан использовать зарегистрированный товарный знак, в том числе при введении товара в гражданский оборот — как путём нанесения на изделие или упаковку, так и посредством указания в сопроводительной документации. Поскольку заявка не содержала ни подтверждающих материалов, ни сведений о нанесении знака, а участник прямо указал на его отсутствие, отклонение было признано правомерным.
Суд с такой позицией не согласился. Установлено, что товарный знак был зарегистрирован всего за три месяца до подачи заявки, при этом производитель выпускает как продукцию с товарным знаком, так и идентичные изделия без него. В рамках конкретной закупки участник намеревался поставить товар без обозначения знака.
Суд указал, что подход заказчика к оценке заявки носил чрезмерно формальный характер и не соответствовал целям закупочного законодательства. Товарный знак не относится к функциональным, техническим или качественным характеристикам товара, а его отсутствие само по себе не свидетельствует о несоответствии продукции требованиям закупочной документации.
Доводы УФАС со ссылкой на письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25 суд отклонил, отметив, что в указанном разъяснении рассматривается ситуация с товаром, изначально не имеющим товарного знака, тогда как в споре участник предлагал к поставке товар, находящийся под правовой охраной, но без нанесения знака.
Решение антимонопольного органа признано незаконным.
В КоАП РФ вводится ответственность за нарушение сроков оплаты по закупкам по Закону № 223-ФЗ
16 декабря 2025 года Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла федеральный закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документом уточняется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Из нормы исключено указание на принадлежность поставщика (исполнителя, подрядчика) к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Что изменилось:
Ответственность за нарушение заказчиком сроков оплаты по договору, заключённому по результатам закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, будет наступать вне зависимости от статуса поставщика — как для СМСП, так и для иных участников закупок.
Размер административного штрафа остаётся прежним и составляет:
– для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
– для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Минфин России разъяснил порядок применения постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 при изменении существенных условий государственных и муниципальных контрактов
В ответе на запрос финансовое ведомство указало, что положения постановления № 680 не распространяются на контракты «под ключ», предметом которых одновременно является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Минфин отметил, что действие постановления ограничено «строительными» контрактами и применяется исключительно в случаях, когда необходимость изменения существенных условий обусловлена обстоятельствами, не зависящими от сторон контракта.
Суды подтвердили: отсутствие у участника закупки соответствующего кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ не препятствует заключению контракта по 44-ФЗ
Суды трех инстанций, включая Верховный суд, пришли к единому выводу:
Закон № 44-ФЗ не ставит участие в закупке и заключение контракта в зависимость от наличия у участника определённого кода ОКВЭД. Записи в ЕГРЮЛ касаются заявленных видов деятельности, но не ограничивают хозяйствующие субъекты в выполнении иных работ и оказании услуг.
В соответствии с Законом № 129-ФЗ ЕГРЮЛ содержит сведения об ОКВЭД, которые отражают заявленные юридическим лицом виды деятельности. Однако нормы 44-ФЗ не предусматривают требования о соответствии кода ОКВЭД предмету конкретной закупки — исключения возможны только в случаях, прямо закреплённых законом.
“Право на ведение определённой деятельности не зависит от наличия кода ОКВЭД, внесённого в ЕГРЮЛ.
ОКВЭД предназначен прежде всего для статистических целей и не ограничивает организацию в выборе других видов деятельности”.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44-ФЗ
12.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен Азия-Инвест Банк (АО).
Расширены обязанности головного исполнителя и исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу
15.12.2025 опубликован Федеральный закон от 15.12.2025 № 471-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законом предусмотрено, что головной исполнитель и исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу обязаны предоставлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Положения Закона применяются начиная с предоставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2026 года.
Минпромторг разъяснил порядок расчёта НМЦК при применении нацрежима по ПП № 1875
Минпромторг России разъяснил особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при применении национального режима в закупках в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме, подготовленном в ответ на обращение департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ведомство напомнило: подпункт «в» пункта 7 постановления № 1875 устанавливает специальные правила расчёта НМЦК при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), если объект закупки включает товары из позиций 1–145 приложения № 1 и (или) 1–433 приложения № 2 к постановлению.
Минпромторг указал, что при определении идентичности и однородности таких товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе учитывать исключительно товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС.
При этом:
– идентичными признаются товары с одинаковыми основными характеристиками, при возможном игнорировании незначительных отличий во внешнем виде;
– однородными — товары со сходными характеристиками и компонентами, способные выполнять одни и те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми, с учётом в том числе качества, репутации на рынке и страны происхождения.
Отдельно разъяснён порядок сбора ценовой информации. Заказчик обязан направить запросы о предоставлении информации о цене не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, сведения о которых включены в государственную информационную систему промышленности. Если таких субъектов менее трёх, запросы дополнительно направляются поставщикам товаров из государств ЕАЭС, информация о которых содержится в реестре контрактов ЕИС.
В случае если требуемая информация о ценах не получена, метод анализа рынка применяется с использованием информации о ценах, предусмотренной частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. К такой информации, в частности, относится общедоступная информация о рыночных ценах, а также сведения, полученные по итогам размещения запросов цен в ЕИС.
Обзор решений судов о незаконности включения в НМЦК сумм непредвиденных расходов при текущем ремонте и благоустройстве
1) Если работы по благоустройству не связаны с осуществлением работ в отношении объектов капитального строительства, то применение резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 % при установлении НМЦК является необоснованным.
Методика № 421/пр направлена на регулирование отношений, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, то есть неотъемлемым признаком применения Методики № 421/пр является выполнение работ, непосредственно направленных на объекты капитального строительства – на их создание, изменение, снос.
2) В отношении работ по ремонту объекта капитального строительства установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты действующим законодательством не предусмотрено.
3) Если фактически выполненные подрядные работы не связаны с возведением объектов капитального строительства и их реконструкции, то принимая положения пункта 3 Методики 421/пр, ее применение при определении НМЦК для данной закупки является неверным (см. Решение АС Томской области от 12.11.2025 по делу № А67-7600/2025).
4) Довод заказчиков о том, что в Методике № 421/пр отсутствует запрет на включение резерва средств на непредвиденные работы в работы по благоустройству (или текущему ремонту объектов капстроительства) является несостоятельным, основанным на неверном толковании Методики № 421/пр, которая в пункте 179 устанавливает виды работ, при которых устанавливается резерв средств.
Работы по благоустройству или текущему ремонту объектов капстроительства в данный перечень не входят. В данном случае, увеличение заказчиками НМЦК путём включения в локальный сметный расчёт непредвиденных затрат в размере 2% является неправомерным, поскольку в отношении указанных работ установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты не предусмотрено (см. Постановление 12ААС от 18.11.2025 по делу № А12-30790/2024).
Мы понимаем, как важно выбрать надежного партнера в обучении. Команда «Эконом-Эксперт» много лет развивает сервис для госзакупок и создает обучающие материалы: сотни вебинаров, статей, чек-листов и базу ответов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также Вы можете пройти обучение с практикующими экспертами в нашем Образовательном центре и получить удостоверение установленного образца.
Наши курсы:
🎓 «Управление государственными и муниципальными закупками» (повышение квалификации)
🎓 «Специалист в сфере закупок» (профессиональная переподготовка)
Что получают наши студенты?
✔️ Программу с практическими кейсами, свежими изменениями, советами и лайфхаками для эффективной работы.
✔️ Удостоверение или диплом установленного образца.
✔️ Доступ к мощной программе помощи в закупках «Эконом-Эксперт».
✔️ Консультации и поддержку в Закрытом клубе заказчиков.
20 января 2026 года стартует уже 4-й поток обучения. Начните год с актуальных знаний и снизьте риски нарушений.
Только для пользователей «Эконом-Эксперт» — скидка 26% в честь 2026 года.
Для ознакомления с более подробной информацией, рекомендуем перейти
на страницу курса .
🗣 Отзывы о курсах от наших слушателей:
“Выражаю огромную благодарность лекторам и организаторам курса! 🌹 Очень понравился представленный учебный материал, вполне исчерпывающий, интересный, доступный и, что немаловажно в закупках, актуальный 😊. Очень удобно прохождение тестирования — сразу же получаешь результат. Доступен контакт с лекторами практически в любое время дня — всегда конкретны, понятны, уважительны! Спасибо!”, — пишет Людмила, выпускница программы повышения квалификации.
“Материал преподносится подробно и с примерами. На мой взгляд примеры подобраны очень удобно, некоторые с юмором, забыть их сложно. Я юрист, и вроде зачем мне знать, как составляется план-график, но была удивлена, что всё взаимосвязано. Очень выручает чат. Есть возможность получить ответ в «моменте» и (или) найти информацию по подобному вопросу. Ушла паника. Теперь у меня есть первоначальное свое мнение, согласно полученным знаниям, потом иду проверять, правильно ли я нашла решение”, — делится Анна, выпускница программы повышения квалификации.
На 2026 год продлено действие правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (16.12.2025)
13.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.12.2025 № 2021, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2025 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств».
Постановление продлевает на 2026 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств.
Правилами установлены:
* порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств
* порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств
Федеральное казначейство утвердило график совершения операций на конец 2025 года — начало 2026 года и сроки предоставления распоряжений о совершении казначейского платежа (16.12.2025)
Казначейство России разместило письмо о сроках проведения операций при завершении финансового года. Документ направлен в территориальные органы Казначейства и подлежит размещению на их официальных сайтах.
Ключевые даты для сферы закупок:
1 декабря 2025 года — крайний срок принятия бюджетных обязательств по государственным контрактам, предусматривающим оплату или авансирование с превышением одного месяца после указанной даты, в пределах доведённых лимитов. После этой даты заключение и изменение контрактов с длительными сроками оплаты не допускается.
22 декабря 2025 года — предельная дата заключения и подписания соглашений (договоров), подлежащих включению в реестр соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов, включая соглашения, связанные с финансовым обеспечением контрактов.
25–30 декабря 2025 года — завершающий период представления платёжных документов, расходных расписаний, уведомлений об уточнении и иных документов, необходимых для осуществления кассовых выплат по контрактам. Документы, не исполненные в установленные сроки, подлежат отмене и не учитываются в текущем финансовом году.
С 1 января 2026 года документы на изменение лимитов бюджетных обязательств и предельных объёмов финансирования за 2025 год приниматься не будут. Неиспользованные остатки лимитов не переходят на новый финансовый год.
Согласно информации, размещенной в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, графиком совершения операций установлены следующие сроки предоставления распоряжений о совершении казначейского платежа:
* Получатели средств федерального бюджета (органы власти, казенные учреждения) — до 29.12.2025 (включительно), с возможностью проведения платежей до 30.12.2025
* Автономные и бюджетные учреждения федерального, регионального и муниципального уровней — до 13:00 30.12.2025
* Органы исполнительной власти и казенные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) для:
* контрактов с целевыми средствами федерального бюджета (МБТ) — до 25.12.2025 (включительно)
* всех остальных контрактов (за исключением МБТ) — до 13:00 30.12.2025
ФАС России разъяснила особенности применения Порядка определения НМЦК и цены контракта при закупках моторного топлива (16.12.2025)
В ответе на запрос антимонопольное ведомство указало, что приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 применяется исключительно в отношении видов топлива, предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).
Также ФАС отметила, что источником информации о цене может выступать любая статистическая информация. Перечень источников, установленный приказом № 894/24, носит открытый характер, при этом специальных требований к таким источникам документ не содержит.
При этом позиция ведомства отличается от ранее изложенной. В одном из писем ФАС России разъясняла , что указанный приказ подлежит применению и при закупках моторного топлива в соответствии с требованиями ГОСТ и технического регламента.
Верховный суд признал незаконными закупки у единственного поставщика, проведенные на основании решений высших исполнительных органов субъектов РФ (16.12.2025)
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что с 25.12.2023 года Заказчики субъектов РФ и находящихся на его территории муниципальных образований не вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по части 1 статьи 93 №44-ФЗ на основании случаев и порядка, установленных высшим исполнительным органом такого субъекта РФ в реализацию части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 27 Закона № 625-ФЗ, часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ признана утратившей силу с 25 декабря 2025 года.
Заключение закупок у ЕП по части 1 статьи 93 №44-ФЗ в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ и постановлениями субъектов РФ о заключении закупок у ЕП является незаконным, т.к. нарушает требования части 1 статьи 24 №44-ФЗ. Указанное положение также отражено в письме Минфина России от 29.12.2023 №24-01-10/128563 . Согласно позиции Минфина РФ, изложенной в письме от 15.02.2023 № 24-06-06/12571, возможность осуществления закупки у единственного поставщика на основании акта изданного во исполнение Закона №44-ФЗ носит исключительный характер и применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика.
ВАЖНО: ссылки Заказчиков на то, что Постановления субъектов РФ об одобрении заключения контрактов у ЕП сохраняют свою юридическую силу, несмотря на то, что часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ признана утратившей свою силу 25.12.2023, несостоятельна т.к. постановления субъектов РФ должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в частях 1 и 2 статьи 2 Закона о контрактной системе и не могут являться действующими, если приняты на основании утратившей силу нормы закона.