Утвержден порядок проверки телекоммуникационного оборудования в целях отнесения его к российской промышленной продукции
Минпромторг России утвердил новый порядок проверки локализации телекоммуникационного оборудования в целях подтверждения российского происхождения продукции.
Документом утвержден порядок проведения проверки выполнения отдельных условий и технологических операций в отношении телекоммуникационного оборудования на предмет соответствия требованиям раздела IX приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Проверка охватывает весь цикл производства — от разработки и тестирования до использования российских печатных плат, микросхем и ПО из реестра отечественного софта. Результаты оформляются актом проверки, подтверждающим выполнение условий локализации.
Проверка проводится в два этапа — документарная и выездная.
Утверждены также требования к составу рабочих групп и независимым экспертам.
Изменен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа
08.10.2025 опубликован приказ Минпромторга России от 11.07.2025 № 3401, который вносит изменения в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.
Приказ уточняет состав прочих затрат общехозяйственного назначения (административно-управленческих расходов), учитываемых при формировании цены на закупаемый товар.
В соответствующий раздел добавлены затраты на работы (услуги) в области обеспечения информационной безопасности, расходы на приобретение сертифицированных средств защиты информации, применяемых на объектах критической инфраструктуры.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ размещена новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (ЕАТ).
Документ доступен на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» по ссылке, а также на официальном сайте ЕАТ
ФАС России разъяснила порядок обоснования НМЦК в закупках ГСМ
Министерство экономического развития Сахалинской области обратилось в ФАС России с запросом о допустимости использования коммерческих предложений и информации из реестра контрактов при формировании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при повторных закупках топлива.
Антимонопольная служба в ответе от 12 сентября 2025 года (№ ВК/86008/25) разъяснила, что Порядком определения НМЦК при закупках топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утверждённым приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, использование коммерческих предложений не предусмотрено.
Формирование НМЦК, подчеркнули в ведомстве, должно осуществляться на основании текущих рыночных индикаторов, таких как данные биржевых котировок и статистики цен. Этот порядок применяется в том числе в случае, если закупка признана несостоявшейся из-за отсутствия заявок — в таком случае заказчик вправе провести новую процедуру или заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля
07.10.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1546, которым утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в рамках закона № 44-ФЗ.
Ключевые положения документа:
– обязанности исполнителя включают проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также уведомление заказчика о выявленных недостатках, несоответствиях работ и иных нарушениях;
– обязанности заказчика состоят, в частности, в своевременной передаче необходимого комплекта документов исполнителю и обеспечении свободного доступа к объекту для проведения контроля;
– оказание услуг выполняется в соответствии с графиком, являющимся приложением к контракту.
Типовые условия регулируют права сторон, вопросы представителей сторон, а также порядок направления уведомлений и обмена корреспонденцией.
Типовые условия применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.
Постановление вступает в силу с 15 октября 2025 года.
Канатные дороги могут попасть под действие национального режима в госзакупках
Минпромторг России предложил распространить меры национального режима на закупки канатных дорог. Соответствующие поправки подготовлены к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875.
Проектом предусматривается включение в приложение № 3 новой позиции 1431 «Дороги канатные пассажирские и грузовые» (код ОКПД 2 28.22.18.150). Это означает, что при закупках такого оборудования заказчики будут обязаны предоставлять приоритет российской продукции и товарам из стран ЕАЭС перед иностранными аналогами.
В пояснительной записке указывается, что в стране активно развивается производство канатных дорог, и отечественные предприятия способны полностью закрыть потребности заказчиков. Ожидается, что нововведение создаст стабильный спрос и станет дополнительной мерой поддержки отрасли.
В случае принятия постановления изменения начнут действовать с 1 января 2026 года.
Минфин разъяснил порядок описания объекта закупки при применении Постановления Правительства № 1875
В ответе на запрос Минфин России указал, что:
– при описании объекта закупки, в отношении которого установлены «защитные» меры, указываются характеристики товара российского происхождения (ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
– в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии с особенностями, установленными подпунктом «а» пункта 7 постановления № 1875, без учёта предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ положений.
Суд: специальные характеристики в техзадании допустимы, если продиктованы нуждами заказчика
Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность действий заказчика, включившего в техническое задание закупки оборудования конкретные характеристики, обусловленные потребностями учреждения. Решение поддержало позицию Татарстанского УФАС, которое ранее отклонило жалобу участника закупки.
Суть спора
Индивидуальный предприниматель заявил, что в техзадании содержатся требования к расходным материалам, соответствующие продукции конкретного производителя — аппарату терапевтической гипотермии АТГ-01 от ООО «ЦентрмедПлюс». Он считал, что это ограничивает конкуренцию.
Однако УФАС и суды трёх инстанций указали:
– технические параметры обоснованы — они разработаны на основе медлитературы, консультаций специалистов и реальных нужд учреждения;
– в документации отсутствуют ссылки на товарные знаки, названия производителей или патенты;
– заказчик вправе указывать функциональные и качественные характеристики, если они необходимы и не направлены на создание преимуществ конкретным поставщикам.
Решение суда
Суд отметил, что любые поставщики, обладающие нужным оборудованием, могли участвовать в закупке. Сам предприниматель заявку не подал и доказательств ограничения конкуренции не представил.
Минстрой уточнил порядок утверждения сметных нормативов: роль Главгосэкспертизы расширена
В приказ Минстроя России от 13 января 2020 года № 2/пр внесены изменения, касающиеся порядка утверждения и актуализации сметных нормативов. Поправки вступят в силу с 14 октября 2025 года.
Уточнены полномочия ФАУ «Главгосэкспертиза России». Теперь учреждение официально наделено функцией создания и сопровождения Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).
Также закреплено, что предложения по актуализации сметных нормативов могут вносить:
– федеральные органы исполнительной власти;
– региональные и муниципальные органы власти;
– юридические лица;
– ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Главгосэкспертиза вправе инициировать разработку методик по:
– определению сметной стоимости строительства;
– расчёту стоимости инженерных изысканий;
– подготовке проектной документации;
– формированию и применению сметных норм.
Такие предложения могут формироваться как по обращениям граждан и организаций, так и в связи с изменениями в законодательстве.
Информация о истечении срока действия сертификатов КриптоПро 4.0
28 июля 2025 компания «КриптоПро» сообщила на своём сайте, что сроки действия сертификатов соответствия ФСБ России на СКЗИ КриптоПро 4.0 истекают 15 января 2026 года, их продление более не планируется.
Это означает, что в январе будущего года любые сборки КриптоПро CSP 4.0 должны быть окончательно выведены из эксплуатации — их дальнейшее использование будет запрещено.
В связи с чем, до 15.01.2026 необходим переход с «КриптоПро CSP» версии 4.0 (версии 4.0 R2, 4.0 R3, 4.0 R4) на «КриптоПро CSP» версий 5.0 (5.0, 5.0 R2, 5.0 R3).
Обращаем внимание, что бессрочные лицензии (клиентские и серверные) для версии 4.0 не переносятся на 5.0. Придётся приобрести новую лицензию для актуальной версии! Если не обновиться — электронная подпись просто перестанет работать.
Минпромторг подтвердил: ограничения по Постановлению № 1875 распространяются на все подкатегории кода ОКПД2 26.30.50.150
Компания ООО «Перспективные системы» направила запрос в Минфин России с просьбой разъяснить, распространяются ли ограничения на закупку иностранных товаров, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, на все подкатегории категории ОКПД2 26.30.50.150. Вопрос возник из-за разночтений: в приложении № 2 к постановлению 1875 включена позиция 231 «Средства управления в системах физической защиты, применяемые в области использования атомной энергии» с кодом ОКПД2 26.30.50.150, но в позиции 232 отдельно указана ещё одна подкатегория — 26.30.50.153, тогда как логика классификатора предполагает охват ограничением всей категории.
Минфин не дал однозначного ответа
В письме от 04.09.2025 № 24-06-09/86490 Минфин напомнил общие положения постановления 1875 и иерархию кодов ОКПД2, но от прямого ответа уклонился. Ведомство фактически переложило ответственность за разъяснение на Минпромторг, сославшись на его полномочия в сфере промышленной политики.
Минпромторг дал конкретную позицию
В ответе от 03.10.2025 № ПГ-11-9202 Минпромторг однозначно указал: ограничения на закупку иностранных товаров по Постановлению № 1875 применяются ко всем подкатегориям кода 26.30.50.150. Это:
– 26.30.50.151 «Средства управления запирающие специальные с дистанционным контролем и дистанционным управлением»;
– 26.30.50.152 «Средства управления запирающие специальные с дистанционным контролем»;
– 26.30.50.153 «Средства управления запирающие специальные без дистанционного контроля и управления»;
– 26.30.50.154 «Оборудование специальное для восстановления запирающих устройств (ЗУ), инструменты специальные и приспособления».
Департамент Минпромторга подтвердил, что иерархическая структура ОКПД2 подразумевает применение «защитных» мер ко всем элементам укрупнённой категории.
При этом ведомство отметило: письма Минпромторга не являются нормативными актами и не обязательны к применению, в том числе при рассмотрении споров в суде.
Суд кассационной инстанции: объединение в одну закупку услуг по техобслуживанию и уборке зданий правомерно только в случае, если стоимость одной из этих услуг менее 1 млн рублей
Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления № 2571 положения указанного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При этом позиции 14, 15 и 36 приложения постановления № 2571 применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей.
Согласно позиции 14 приложения при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются работы или услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений, к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение таких работ или оказание услуг.
Согласно позиции 36 приложения при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются услуги по уборке зданий, сооружений и прилегающих территорий, к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего оказание подобных услуг.
Таким образом, положениями постановления № 2571 разграничены требования, касающиеся опыта выполнения услуг по уборке зданий и сооружений, прилегающих к ним территорий, и работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.05.2025 по делу № А40-292066/2024 установил:
…объединение нескольких работ, в отношении которых предусмотрены обособленные требования, установленные Постановлением № 2571, ограничивает круг потенциальных участников закупки, поскольку участник, обладающий опытом по техническому обслуживанию зданий, сооружений, не сможет участвовать в процедуре, не имея опыта уборки зданий и территорий и, соответственно, не сможет подтвердить соответствие установленным требованиям по позиции 36 приложения.
Судом указано, что антимонопольный орган не оспаривает право заказчика проводить закупку, применяя ОКПД 2 81.10.10.000 «Услуги по комплексному обслуживанию помещений».
Однако наличие возможности использования данного кода не может позволять заказчику пренебрегать иными нормами законодательства о контрактной системе.
По Постановлению № 2571 заказчик имеет право установить дополнительные требования к участнику исключительно по одному пункту.
Соответственно, заказчик мог объединить закупку услуг по уборке и техническому обслуживанию в один лот, если стоимость одной из этих услуг была менее 1 млн рублей, что свидетельствовало бы об отсутствии оснований для применения дополнительных требований по данному виду услуг.
Правительство обновило правила ведения реестра социально ориентированных НКО
Вступили в силу обновлённые правила ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Новая редакция утверждена постановлением Правительства РФ № 1541.
Кто теперь включается в реестр
Расширен перечень организаций, которые могут быть внесены в реестр. В него попадут:
– получатели президентских грантов, а также субсидий от федеральных и региональных властей;
– НКО, оказывающие общественно полезные и социальные услуги;
– частные образовательные учреждения и благотворительные организации;
– некоммерческие организации, получившие имущественную поддержку от государства.
Цифровой формат и ответственность за данные
Вести реестр будет Минэкономразвития России — исключительно в электронном виде. За подачу и обновление сведений будут отвечать федеральные и региональные органы власти, а также органы управления федеральных территорий.
Что изменилось
Документ уточняет:
– перечень сведений, подлежащих включению в реестр;
– порядок внесения и удаления записей;
– необходимость использования усиленной квалифицированной электронной подписи при передаче информации.
Когда вступает в силу
Основные положения постановления действуют с 4 октября 2025 года, некоторые нормы начнут применяться с 1 января 2026 года.
Правительство уточнило порядок использования системы МДЛП для подтверждения страны происхождения лекарств
С 29 сентября 2025 года вступили в силу изменения в правила использования Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов (ФГИС МДЛП). Поправки внесены в постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 года № 1556.
Интеграция с системой «Честный знак»
Теперь официально закреплено взаимодействие МДЛП с системой «Честный знак» — государственной платформой учёта товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Определён состав информации, которая будет передаваться между системами. В частности, МДЛП направит в «Честный знак» данные:
– о маркированных упаковках — объёмы и даты нанесения маркировки;
– о препаратах, поступающих в гражданский оборот — с указанием объёма, даты и реквизитов записи в системе Росздравнадзора.
Подтверждение страны происхождения
Теперь положения системы «Честный знак» включают правила обработки и использования данных в целях подтверждения страны происхождения лекарственных препаратов. Это позволит использовать информацию из системы маркировки для целей контроля и подтверждения происхождения медикаментов.
Расширено взаимодействие с другими ИС
Также расширен список государственных информационных систем в сфере здравоохранения, с которыми взаимодействует «Честный знак». Это повышает уровень интеграции и прослеживаемости лекарственных средств на всех этапах — от производства до конечного потребителя.
Памятка по использованию товарных знаков в госзакупках
Общественный совет при Управлении ФАС по Пермскому краю подготовил памятку, посвященную корректному применению товарных знаков при проведении закупок по 44-ФЗ. Документ объединил позиции ФАС России, Минфина, а также выводы из судебной практики. Памятка стала своего рода методическим пособием для заказчиков и участников закупок, помогая избежать ошибок при указании товарных знаков в извещениях и заявках.
Ключевой момент
Товарный знак — это зарегистрированное обозначение, наличие которого подтверждено свидетельством Роспатента (ст. 1477–1484 ГК РФ). Коммерческое название или бренд без регистрации товарным знаком не считается. Использование чужого знака без разрешения нарушает исключительные права правообладателя. Проверить регистрацию можно через открытые реестры ФИПС и поисковик Роспатента.
В каких случаях можно указывать товарный знак
Согласно общему правилу (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), заказчик может указать товарный знак лишь с формулировкой «или эквивалент». Исключения допускаются, если:
– закупаются оригинальные запчасти для уже установленного оборудования;
– товары технически несовместимы с другими брендами;
– закупаются медизделия или специализированное питание по медицинским показаниям (в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 40-р от 17.01.2024).
При закупках у единственного поставщика (по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ) использование товарных знаков запрещено — на это указывают решения УФАС по Ставропольскому краю и Республике Хакасия.
Как участникам правильно указывать товарный знак
Если товар имеет зарегистрированный знак — нужно указать его словесное обозначение или номер свидетельства на электронной площадке.
При отсутствии знака — поле остаётся пустым (без указания «нет» или «отсутствует»).
Запрещено перечислять несколько знаков, артикулы или производителей — это может стать основанием для отклонения заявки (п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ).
ФАС России (письмо № ГР/7996/25 от 31.01.2025) также рекомендовала проверять достоверность информации о товарных знаках через Роспатент.
Приёмка и проверка товара
Указание товарного знака в контракте считается его существенным условием. Если поставлен товар с другим знаком, заказчик обязан отказать в приёмке, потребовать замену или расторгнуть контракт (п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ). Нарушение этих норм может привести к штрафу до 200 тыс. рублей и дисквалификации (ч. 7–10 ст. 7.30.2 КоАП РФ).
Минфин уточнил порядок подтверждения происхождения медизделий в закупках
Минфин России в ответе на запрос разъяснил, что при госзакупках медицинских изделий, включенных в позиции 400–415 и 429–432 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, участникам недостаточно предоставить один только сертификат СТ-1.
В письме указано, что по подпункту «г» пункта 10 Постановления 1875 страну происхождения медизделий из государств – членов ЕАЭС (в том числе из РФ) до 31 декабря 2025 года можно подтвердить совокупностью трех документов:
– сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
– акт экспертизы ТПП РФ (или аналогичный документ страны ЕАЭС) с указанием доли иностранных материалов, не превышающей предельные значения, установленные приложением № 4 к постановлению;
– реквизиты документа, подтверждающего соответствие производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.
Вопрос возник, так как в подпункте «д» п. 10 Постановления № 1875 предусмотрено, что до внесения изменений в право ЕАЭС происхождение товаров подтверждается только сертификатом СТ-1, без других документов. Таким образом, возникла коллизия между двумя временными нормами.
Минфин в письме указал, что подпункт «г» является специальной нормой и имеет приоритет, поэтому при закупках медизделий до конца 2025 года заказчики вправе требовать от участников не один, а три документа, подтверждающие происхождение товаров из государств ЕАЭС.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок
03.10.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.09.2025 № 1478, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – постановление № 1875), регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.
Постановление устанавливает, что к услугам, перечисленным в позициях № 147-151 Приложения № 1 к постановлению № 1875, оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими в составе учредителей иностранных лиц, за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства – члена ЕАЭС.
Таким образом, под запрет попали не только услуги, оказываемые иностранными лицами, но и услуги российских компаний, находящихся под иностранным контролем или влиянием (имеющие иностранных лиц среди участников (учредителей) или в числе лиц, владеющих более чем 10% акций (долей).
Запрет распространяется на:
– аудиторские услуги;
– услуги по финансовым консультациям;
– услуги в области бухгалтерского учета;
– услуги в области налогового консультирования;
– услуги консультативные по вопросам финансового управления.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Актуализирована «дорожная карта» по реализации Концепции совершенствования закупок малого объёма
Правительство РФ внесло изменения в распоряжение от 13.08.2024 № 2144-р, утвердив обновлённую «дорожную карту» по развитию закупок малого объёма.
Закреплено, что в случае успешного завершения эксперимента по ведению единого каталога для закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ Минфин, ФАС России и Федеральное казначейство должны будут подготовить проекты поправок в Закон о контрактной системе и соответствующие акты Правительства. Срок выполнения – май–август 2026 года.
Кроме того, документом уточнены отдельные мероприятия на 2025–2026 годы и зафиксированы уже исполненные пункты.
Скорректирован порядок выдачи сертификатов СТ-1 для отдельных видов медицинских товаров
Торгово-промышленная палата РФ уточнила правила оформления сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей госзакупок. Изменения касаются отдельных изделий медицинского назначения — медицинской одежды, товаров из одноразовых стерильных материалов и медицинской мебели.
Кроме того, скорректирован порядок оформления годовых актов экспертизы, которые являются основанием для выдачи сертификатов СТ-1. Установлено, что такие акты составляются на один год на постоянную номенклатуру указанных медицинских товаров, закупаемых в 2025 году.
ФАС проверит закупки региональных госкомпаний у единственного поставщика
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) инициировала масштабную проверку практики закупок крупнейших региональных госкомпаний у единственных поставщиков. Об этом сообщил руководитель ведомства Максим Шаскольский на Всероссийской конференции в сфере закупок.
По словам главы ФАС, территориальные управления получили поручение изучить не менее пяти положений о закупках (ПоЗ) региональных госкомпаний. Цель проверки — выявить признаки нарушения антимонопольных требований при закупках по 223-ФЗ.
«По итогам анализа будут приниматься меры реагирования, в том числе возбуждаться антимонопольные дела», — отметил Шаскольский.
ФАС уже предпринимала шаги для повышения прозрачности закупок у единственного поставщика. Совместно с ФНС служба рекомендовала госкомпаниям при заключении таких договоров использовать сервисы налоговой службы для оценки финансового состояния и надежности контрагентов. Эти механизмы могут быть закреплены непосредственно в ПоЗ компаний.
Напомним, что 223-ФЗ носит рамочный характер и обязывает заказчиков самостоятельно прописывать в ПоЗ порядок и случаи закупок, включая условия взаимодействия с единственными поставщиками.
По данным ФАС, в первой половине 2025 года конкурентными способами проведено 54,2% закупок госкомпаний (313,7 тыс. процедур на сумму 5,5 трлн руб.). Неконкурентными механизмами реализовано 265,6 тыс. закупок на 2,76 трлн руб., из них около 153 тыс. — у единственного поставщика на сумму 638 млрд руб.