Внесены изменения в правила госэкспертизы и ведения реестра заключений экспертизы проектной документации
02.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 827, которое вносит изменения в нормативные правовые акты, регулирующие правила госэкспертизы проектной документации и ведения реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе:
– постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
– постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145»
Постановление изменяет и дополняет:
– сроки и порядок продления государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
– порядок исправления технических ошибок, допущенных в ходе проведения государственной экспертизы
– состав сведений, включаемых в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
Кроме того, постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Утвержден перечень стандартов, не применяемых с 01.09.2025 при осуществлении закупок
03.06.2025 опубликован приказ Минпромторга России от 30.04.2025 № 2119.
Приказ утверждает перечень стандартов, не предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», применение которых с 01.09.2025 не допускается при осуществлении:
– закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
– закупок товаров, работ, услуг организациями с участием государства
Кроме этого, использование ссылок на такие стандарты не допускается в нормативных правовых актах, конструкторской, проектной и иной технической документации.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Минфин уточнил перечень КБК для закупок, возможных после 1 июня
Минфин России направил письмо от 28 мая 2025 года № 02-11-09/52741, в котором представлена уточнённая информация о кодах бюджетной классификации (КБК), соответствующих закупкам, упомянутым в пункте 11 Положения № 1496, утверждённого постановлением Правительства РФ от 09.12.2017.
Эти закупки не подпадают под ограничение, установленное пунктом 10 Положения, согласно которому заключение контрактов после 1 июня текущего финансового года, как правило, не допускается.
Минфин уточняет ранее направленное письмо от 31.03.2025 № 02-11-09/31768 , дополнив перечень КБК для закупок, по которым возможно законное заключение контрактов во втором полугодии. Полный перечень приведён в приложении к письму и охватывает, в том числе:
– закупки в рамках гособоронзаказа;
– закупки за счёт резервных фондов Президента и Правительства;
– закупки по международным обязательствам;
– контракты, заключаемые взамен расторгнутых;
– закупки в рамках спецпроцедур по 44-ФЗ (в том числе по п. 1, 4, 5, 8 и др. ч. 1 ст. 93).
Таким образом, при наличии соответствующего КБК заказчики вправе заключать государственные контракты даже после 1 июня текущего года, при условии соблюдения других требований законодательства о контрактной системе.
Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону № 44–ФЗ
Обзор подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы, апрель 2025
1) Сертификат о происхождении товара не может являться документом, подтверждающим страну происхождения товара, в целях применения мер по предоставлению национального режима при установлении запрета на закупки иностранных товаров по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875.
2) Оператор электронной площадки должен проверять информацию и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным позицией приложения к Постановлению N 2571
3) Предельное максимальное значение оцениваемых контрактов (договоров) по детализирующему показателю “Общая цена исполненных участником закупки договоров” не может быть установлено в размере меньшем, чем начальная (максимальная) цена контракта
4) Окончание срока действия независимой гарантии в нерабочий день не может свидетельствовать о ее несоответствии Закону о контрактной системе и служить основанием для отклонения заявки на участие в заявке по причине непредставления соответствующего обеспечения
5) При осуществлении закупки товаров, входящих в группировку “Шовные материалы” по коду ОКПД 2 21.20.24.120, включенному в перечень Приложения N 2 к Постановлению N 1875, Заказчик обязан установить ограничение закупок иностранных товаров
Утверждены Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства
29.05.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 752, которое утверждает Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.
Также постановление вносит изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 278:
– Правила принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения
– Правила использования типовой проектной документации
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
Национальный режим: перечень товаров, попадающих под защитные меры, предложено расширить
В список товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок иностранной продукции (Приложение № 1 к ПП 1875), вносятся дороги канатные пассажирские и грузовые.
Также предлагается 2 позиции из перечня ограничений перенести в перечень для запретов:
1) 26.40.20.110 «Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения»;
2) 26.40.20.120 «Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения без устройств записи и воспроизведения звука и изображения».
Поправки обусловлены динамичным развитием производства указанной продукции в России и необходимостью расширения мер комплексной поддержки отечественных производителей канатных дорог.
Также в пояснительной записке к проекту указано, что производственные мощности российских производителей телевизоров и объём их промышленного производства многократно больше потребности заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
ФАС России поддержал позицию Минпромторга по вопросу учета совокупного количества баллов в рамках применения Постановления 1875
ФАС России сообщил, что поддерживает позицию по проверке баллов, изложенную в размещенном ранее письме Минпромторга.
Напомним, что Минпромторг России в письме от 15.05.2025 № 53728/12 указал, что в рамках применения подпункта «а» пункта 3 постановления № 1875 заказчик учитывает, как установленные примечаниями к приложению к постановлению № 719 показатели локализации, так и значения совокупного количества баллов, установленные в целях осуществления закупок в рамках Законов № 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Минфин подтвердил: самозанятые вправе участвовать в закупках по 44-ФЗ
Минфин России опубликовал письмо, в котором разъяснил правовой статус самозанятых граждан при участии в закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ.
Ведомство напомнило, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система направлена на обеспечение конкуренции и создание равных условий для всех участников закупок. В числе потенциальных участников — любые физические лица, в том числе применяющие налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, участие в закупке может принимать любое юридическое или физическое лицо, включая самозанятых граждан, за исключением специально оговорённых случаев. Таким образом, ограничений для участия самозанятых в закупках 44-ФЗ не предусмотрено.
Также Минфин напомнил об особенностях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такие закупки могут осуществляться на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, а также на иную сумму — если закупка проводится в электронной форме в соответствии с частью 12 статьи 93. При этом годовой объём таких закупок ограничен.
Определён единственный исполнитель по развитию Федеральной государственной информационной системы «Финансы»
Им стало АО «Гознак».
Соответствующие закупки в 2025 году осуществит Минфин России.
Единственный исполнитель сможет привлечь соисполнителей и субподрядчиков при условии личного выполнения не менее 25 % совокупного стоимостного обязательств по заключённым контрактам.
Оператором АИС «Финансы» является Минфин. Система направлена на автоматизацию функций и полномочий, возложенных на министерство, ГРБС, финансовые органы субъектов РФ, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, регулирование международных и межбюджетных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов.
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
31.05.2025 опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:
– строительных материалов в потребительской упаковке
– товаров для детей
– сладостей и кондитерских изделий, упакованных в потребительскую упаковку
– пищевой продукции для питания спортсменов.
Постановления вступают в силу с 01.09.2025, за исключением отдельных положений.
Напоминаем, что в цифровом акте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ реализована возможность указания кодов идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке.
После подписания заказчиком цифровой акт автоматически направляется в государственную информационную систему мониторинга «Честный ЗНАК» и является основанием для вывода кодов идентификации из оборота.
Обзор важных разъяснений законодательства в сфере закупок
ФАС и Росздравнадзор разъяснили требования к описанию объекта закупки и содержанию заявок
ФАС разъяснила, что требования к содержанию заявки и описанию объекта закупки не должны приводить к ограничению количества участников.
Согласно Закону о контрактной системе (44-ФЗ) в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, которые влекут ограничение количества участников. Эти требования могут касаться товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования страны происхождения.
Товарный знак в описании допускается указывать вместе со словами «или эквивалент» либо при несовместимости товаров с другими товарными знаками. Также заказчик вправе использовать в описании указание на товарный знак в закупках запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию в соответствии с технической документацией.
По вопросам описания закупки медицинского оборудования и возможности закупки совместимых расходных материалов к уже имеющемуся у заказчика оборудованию ФАС России поддерживает позицию Росздравнадзора: если документация допускает совместимость медицинских изделий, их комбинирование между собой не ограничено.
Актуальные сведения о медицинских изделиях есть в инструкциях по их применению, которые содержатся в реестре Росздравнадзора. Эту информацию необходимо сверять с данными, представленными в заявках участников. При этом закупочная комиссия самостоятельно принимает решение о допуске и отклонении заявок, руководствуясь извещением, документацией о закупке и Законом о контрактной системе.
Минфин разъяснил, что указание в заявке нескольких реестровых записей в отношении одного товара невозможно
В целях подтверждения страны происхождения товара при закупках с установленным нацрежимом по Постановлению № 1875 участник не вправе указывать несколько реестровых номеров в отношении одного товара.
С учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара.
Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного
контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки.
Реестровый номер из реестра российской промышленной продукции подтверждает происхождение товара и должен быть однозначным, как и другие сведения в заявке.
Если заявка не содержит такой информации или содержит ее в некорректном виде, она приравнивается к заявке с иностранным товаром, с соответствующими ограничениями.
Вывод: при закупках с применением нацрежима по Постановлению № 1875 участник не вправе указывать несколько реестровых номеров в отношении одного товара — только один, соответствующий предлагаемому товару.
ФАС и Корпорация МСП напомнили заказчикам о недопустимости задержек при расчётах с малым и средним бизнесом по контрактам, заключённым по 223-ФЗ
Контролирующие органы подчёркивают: оплата товаров, работ и услуг, поставленных МСП, должна производиться не позднее семи рабочих дней с даты подписания документа о приёмке. Это правило действует вне зависимости от того, проводилась закупка только для МСП или на общих основаниях. Такие же сроки обязательны и для оплаты субподрядчикам из числа МСП — соответствующее условие должно быть зафиксировано в документации.
АО «Корпорация МСП» предлагает предпринимателям использовать сервис «360» для подачи обращений о нарушениях сроков оплаты. На досудебной стадии Корпорация работает напрямую с крупными заказчиками. Если проблема не решается, материалы направляются в ФАС России.
Закон предусматривает административные штрафы за просрочку оплаты:
– для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей;
– для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей (ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Верховный суд: отклонение заявки участника закупки из-за отсутствия согласия на обработку персональных данных незаконно
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что отклонение заявок участников закупок по 223-ФЗ (аналогично и по 44-ФЗ) из-за отсутствия в них согласия на обработку персональных данных от лиц, чьи персональные данные представлены участником закупки в составе заявки, является незаконным. Обработка персональных данных участников закупки без получения их согласия на такую обработку не противоречит требованиям законодательства в области персональных данных.
Таким образом, Решение УФАС Нижегородской области №052/01/18.1-2401/2023 от 30.10.2023 по закупке №32312765167, признавшего законными действия заказчика по отклонению заявки без согласия на обработку персональных данных на ряд физлиц, было признано незаконным, т.к. УФАС не учел указанную правовую позицию и разъяснения Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в письме от 21.09.2018 № 08-77473.
Фармпроизводители полного цикла получат приоритет в закупках по 44-ФЗ
Правительство предложило внести изменения в статью 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» с целью укрепления лекарственной безопасности и технологической независимости страны. Соответствующий законопроект уже направлен на рассмотрение в Государственную думу.
Поправки касаются ограничения на заключение контрактов со встречными инвестиционными обязательствами для лекарств, которые уже производятся в России или странах ЕАЭС по полному циклу — от синтеза субстанции до выпуска готовой продукции. В пояснительной записке указано, что разрешение таких контрактов может снизить заинтересованность инвесторов в глубокой локализации, поскольку обязательства можно будет исполнять только на стадии выпуска готовой формы.
Инициатива опирается на положения Стратегии развития фармацевтической отрасли до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.06.2023 № 1495-р), в которой локализация производства субстанций и снижение зависимости от импорта названы ключевыми задачами. В противном случае, считают разработчики, в стране возрастёт доля препаратов с действующими веществами иностранного происхождения, что представляет риски для национальной безопасности.
Законопроектом предлагается запретить заключение инвестиционных контрактов на препараты, аналогичные уже зарегистрированным в госреестре и произведённым по полному циклу.
Мера нацелена на достижение целей государственной программы по развитию промышленности и повышению её конкурентоспособности, а также должна стимулировать развитие полного цикла внутри страны и предотвратить попытки обхода политики импортозамещения через инвестиционные соглашения.
Минфин подвёл итоги мониторинга закупок за 2024 год по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Минфин России опубликовал сводный аналитический отчёт по результатам мониторинга контрактной системы и закупок у отдельных видов юридических лиц за 2024 год. Документ охватывает ключевые показатели функционирования систем закупок по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Основные результаты по 44-ФЗ:
– Зафиксирован рост количества и совокупного стоимостного объёма извещений о закупках.
– Продолжился рост доли закупок, осуществляемых с использованием механизма «электронного магазина» (ч. 12 ст. 93).
– Увеличилось число участников, включённых в ЕРУЗ, в том числе субъектов малого предпринимательства и самозанятых граждан.
– Более 99% выданных независимых гарантий были приняты заказчиками.
– Наблюдается рост числа закупок, прошедших общественное обсуждение.
– Активно применяется каталог товаров, работ и услуг (КТРУ).
– Возросло количество плановых проверок, при этом число внеплановых снизилось.
– Зафиксировано снижение количества жалоб на действия (бездействие) заказчиков.
– Значительно увеличилось число обращений за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком в случаях признания процедур несостоявшимися.
– Доля российских товаров по контрактам составила 62,5% в стоимостном выражении.
Основные результаты по 223-ФЗ:
– Увеличились объёмы и количество закупок у субъектов МСП, а также число договоров, заключённых с ними.
– Зафиксирован рост среднего количества поданных и допущенных заявок.
– Конкурентные процедуры сохраняют преобладающее значение в общей структуре закупок.
– Основной причиной расторжения договоров стало соглашение сторон.
Изменены перечни банков, обслуживающих участников госзакупок
Минфин России изменил перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
29.05.2025 На сайте Минфина России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
Распоряжением Правительства РФ от 29.05.2025 № 1375-р из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки исключено ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
Данный перечень предусмотрен распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р.
Учреждениям по поддержке семьи и детей хотят разрешить закупки до 600 тыс. по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
В Госдуму внесён законопроект, предусматривающий расширение перечня заказчиков, имеющих право проводить закупки у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Что предлагается
К числу таких заказчиков планируется отнести учреждения социального обслуживания, оказывающие поддержку семьям и детям.
Они смогут закупать товары, работы и услуги без конкурентных процедур на сумму до 600 тыс. рублей.
При этом суммарный годовой объём таких закупок:
– не более 5 млн рублей, или
– не более 50 % от СГОЗ, но в пределах 30 млн рублей.
Проект направлен в профильные комитеты Госдумы на рассмотрение.
Изменены правила определения страны происхождения товаров из ЕАЭС для госзакупок
Совет Евразийской экономической комиссии утвердил изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров, применяемые в целях государственных и муниципальных закупок.
Напомним, что действующая редакция правил была утверждена Решением Совета ЕЭК от 23 ноября 2020 года № 105.
В рамках внесённых изменений уточнены отдельные позиции перечня производственных и технологических операций, позволяющих признать товар происходящим из государства – члена ЕАЭС.
Также перечень товаров, на которые распространяются правила происхождения, дополнен новыми наименованиями.
Обновлённые нормы вступают в силу с 5 июня 2025 года.
ГКУ«Центр государственных закупок Сахалинской области» подготовил обзор судебной и административной практики, связанной с описанием объекта закупки медицинских изделий
Определение ВС РФ № 303-ЭС23-3412 от 12.04.2023 на решение АС Сахалинской области от 07.04.2022 по делу № А59-2917/2021
Пунктом 37 Правил госрегистрации медизделий установлен перечень изменений, вносимых в документы, содержащиеся в регистрационном досье, не требующих проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия. В их числе –указание или исключение вариантов исполнения (моделей) медицинского изделия.
Поскольку на территории Российской Федерации исключается обращение медизделий, не прошедших государственную регистрацию, поставка оборудования, обладающего техническими характеристиками, отличными от указанных в регистрационном досье, не могла быть допущена заказчиком, а поставка соответствующего им оборудования в рассматриваемом случае не
отвечала условиям конкурсной документации.
Постановление АС Московского округа от 17.05.2025 по делу № А40-222086/2023
Согласно полученных заказчиком писем Росздравнадзора (№ вх: 10-35419/23 от 23.06.2023) и Ростехнадзора (№ 480-2244 от 30.06.2023), производитель оборудования может обновлять, дополнять уже имеющееся у него зарегистрированное оборудование новыми возможностями, новым функционалом, но реализация и использование обновленного изделия возможны только после внесения изменений в регистрационное досье, регистрационное удостоверение и эксплуатационную документацию.
Таким образом, ввиду отсутствия в рег.досье информации о наличии универсального хранилища, комиссия Заказчика приняла решение об отклонении заявки на основании предоставления недостоверных сведений в составе заявки.
Решение УФАС Сахалинской области по делу № 065/06/106-415/2024 от 25.06.2024
Согласно пункту 12 Правил ведения госреестра медизделий, сведения содержащиеся в реестре, являются общедоступными.
Таким образом, достоверная информация о медицинском изделии, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия содержится на официальном сайте Росздавнадзора.
Вместе с тем Комиссией, в ходе изучения информации, размещенной на официальном сайте Росздавнадзора установлено, что инструкция по эксплуатации в составе РУ не содержит характеристик установленных Заказчиком.
Следовательно, сделать вывод о его соответствии описанию объекта закупки не представляется возможным. Таким образом, Заказчиком не представлены доказательства, того что под заявленные заказчиком характеристики подходят как минимум два производителя.
ФАС России придерживается аналогичной позиции.
Так, в ходе совещания с территориальными органами ФАС России 18.03.25 на вопрос: «обязана ли комиссия по осуществлению закупок проверять информацию о поставляемых медицинских изделиях, указанных в заявке участника закупки, на сайте roszdravnadzor.gov.ru (https://roszdravnadzor.gov.ru/)?»
ФАС России пояснил: «На официальном сайте Росздравнадзора размещен госреестр медицинских изделий, информация которого является достоверной и актуальной. При осуществлении закупки необходимо учитывать информацию, содержащуюся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной в Реестре»
ВЫВОДЫ:
– только информация, содержащаяся в рег.досье, размещенном на сайте Росздравнадора, может подтверждать характеристики мед. изделия;
– иная информация и документы, которые не содержатся в рег.досье (письма производителей, официальные сайты производителей, каталоги и тд) – не являются источниками информации о характеристиках мед. изделий;
– сведения о характеристиках мед.изделий, содержащихся в рег. досье необходимо учитывать, как при рассмотрении комиссией по закупкам заявок участников, так и при формировании описания объекта закупки в извещении;
– в случае, если какие-либо характеристики не указаны в регистрационном досье – использование их при описании объекта закупки (в том числе при составлении сравнительной таблицы) не допускается.
Неподтверждённые остатки субсидий нужно вернуть до 1 июня
Казначейство России разъяснило порядок возврата остатков субсидий, по которым на 1 мая 2025 года отсутствуют решения об их использовании в текущем году.
Такие остатки, числящиеся на 1 января 2025 года, необходимо перечислить в доход федерального бюджета не позднее 1 июня 2025 года.
Если организации этого не сделают, ТОФК до 17 июня спишут средства в принудительном порядке на основании распоряжений о совершении казначейских платежей.
Верховный суд РФ: незаконное удержание обеспечения по контракту — это неосновательное обогащение
В рассматриваемом деле между заказчиком и контрагентом были заключены ряд контрактов, но заявок по поставке товара от заказчика так и не поступило.
Обязательства не наступили, срок действия контракта истёк, а обеспечение контракта (более 96 тыс. руб.) возвращено не было.
Поставщик обратился в суд.
Апелляция и кассация установили:
– контракты не исполнялись по вине заказчика, удержание обеспечительного платежа незаконно. Такие действия квалифицируются как неосновательное обогащение.
– Заказчик обязан не только вернуть сумму, но и уплатить проценты за пользование чужими средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.
Даже если деньги осели на счёте другого органа, это не освобождает заказчика от ответственности. Бюджетные тонкости значения не имеют.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Заказчикам на заметку: возвращайте обеспечение вовремя. В случае незаконного удержания заказчику придётся вернуть обеспечение в полном объёме, оплатить проценты и компенсировать судебные расходы.