Определён единственный исполнитель по закупкам работ для развития инфраструктуры в целях обеспечения взаимодействия систем для предоставления госуслуг
Соответствующие закупки осуществит Минцифры в 2025–2026 годах. Контракты могут быть заключены сроком до 31 декабря 2026 года.
Единственным исполнителем таких работ определено ПАО «Ростелеком».
Разрешено привлечение соисполнителей и субподрядчиков при условии личного исполнения ПАО «Ростелеком» не менее 5 % совокупного стоимостного объёма обязательств по таким контрактам.
Разработаны критерии отнесения продукции нефтегазовой промышленности к товарам, произведённым в России
Соответствующий проект изменений в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 подготовил Минпромторг России.
В части оборудования для разведки нефти и газа устанавливается балльная система.
Разработчики отмечают, что такая система оценки учитывает капиталоёмкость, добавленную стоимость, перспективность и критичность технологий производства.
Публичное обсуждение проекта завершится 10 апреля 2025 года.
ФАС России в ответе на запрос Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга разъяснил некоторые вопросы применения Приказа Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2024 г. № 894/24 (Порядок определения НМЦК на моторное топливо)
Основные тезисы письма ФАС России:
1) информация, которая может быть использована заказчиком при формировании НМЦК.
В качестве источника иной информации заказчиками СПб может быть использован Реестр товаров;
2) дополнительные показатели и коэффициенты, учитываемые при формировании НМЦК (стоимость транспортировки, коэффициенты и показатели, установленные пунктами 7 и 8 Приказа № 894/24).
ФАС России отметила, что дополнительные показатели и коэффициенты рассчитываются и применяются заказчиками самостоятельно;
3) индексация в соответствии с пунктом 11 Приказа № 894/24;
4) а также при возникновении случаев, не урегулированных Приказом № 894/24, участникам закупок следует руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ.
5) необходимо использовать показатель ИПЦ – рост цен на конец периода, % к декабрю предыдущего года, а не ” в среднем за год, %”.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действующее законодательство не ограничивает государственного и муниципального заказчика в праве на взыскание неустоек с поставщиков, исполнителей, подрядчиков по государственным и муниципальным контрактам, в том числе и в судебном порядке, до момента полного исполнения сторонами таких контрактов.
Также суды указали на следующие особенности начисления неустойки:
– начисление неустойки на всю сумму Контракта, а не на стоимость просроченного этапа работ не соответствует принципам разумности и справедливости действий, и направлено на максимальное наложение на должника отрицательных последствий нарушения срока;
– необходимо исчислять неустойку от стоимости несвоевременно выполненных работ по соответствующему этапу, а не от общей суммы Контракта за минусом суммы исполненных обязательств, поскольку подобный подход нарушает принципы равенства сторон в гражданских правоотношениях (п. 1 ст. 1 ГК РФ);
– режим повышенной готовности и карантин, нерабочие дни, не могли быть разумно предвидены Подрядчиком и имеют при данных условиях чрезвычайный и непредотвратимый характер, вследствие указанных обстоятельств Подрядчик не имел возможности в срок, установленный Контрактом, исполнить обязательство по выполнению строительных работ. Поэтому, количество дней действия форс-мажорных обстоятельств подлежит вычету из количества дней просрочки исполнения обязательств по контракту;
ФАУ “Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве” в 2025 году будет подтверждать пригодность новых материалов в строительстве
18.03.2025 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.02.2025 № 65/пр
“Об установлении в 2025 году возможности подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, техническим свидетельством подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального автономного учреждения”.
Согласно документу в 2025 году пригодность для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством федерального автономного учреждения “Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве”
МЧС планирует отменить типовые контракты на монтаж и техобслуживание систем пожарной безопасности зданий и сооружений
МЧС России разработало проект приказа, предусматривающий отмену приказа от 12 октября 2020 года № 756, которым были утверждены типовые контракты на монтаж и техническое обслуживание систем пожарной безопасности, а также на поставку пожарно-технической продукции.
Типовые контракты и типовые условия, утверждённые до 1 января 2022 года, применяются только в той части, которая не противоречит положениям закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ, до момента утверждения новых типовых условий Правительством РФ.
Госзакупки медизделий: интересные примеры из практики за 2024 – 2025 годы
Стоит ли отказываться от контракта, если параметры медизделия частично не соответствуют данным сайта Росздравнадзора? Можно ли закупать одним лотом медицинские расходники разных видов по НКМИ? Нужно ли подробно обосновывать дополнительные свойства товара, которых нет в позиции КТРУ? Ответы – в обзоре от “Консультант-Плюс”.
1) Если параметры медизделия частично не совпали с данными сайта Росздравнадзора, отказываться от контракта не стоит
Заказчик отказался от контракта на поставку медоборудования, поскольку его параметры немного не соответствовали инструкции к регистрационному удостоверению на сайте Росздравнадзора.
ВС РФ поддержал суды, которые признали отказ от сделки незаконным:
– Росздравнадзор не обязывает публиковать все характеристики медизделия. Производитель делает это на свое усмотрение;
– технические свойства оборудования отвечали контракту и спецификации, а несоответствие параметров было незначительным.
К сходным выводам приходил и 4-й ААС.
2) Объединять в один лот медицинские расходники разных видов по НКМИ рискованно
Заказчик приобретал одним лотом медицинские расходники для стерилизации. Он не увидел в этом нарушения, поскольку опирался на исключение из требований к формированию лотов в Постановлении N 620.
Архангельское УФАС решило, что объект закупки составили неверно. Исключение применяют при закупках медизделия вместе с расходниками для него. В данном случае лот состоял только из последних.
Отметим, АС Московского округа высказывал другое мнение.
3) Обоснование дополнительных характеристик к позиции КТРУ может быть неподробным
Участник аукциона на поставку шприцев пожаловался, что заказчик слишком формально и поверхностно обосновал дополнительные характеристики товара, которых нет в КТРУ.
Заказчик требовал, чтобы у шприцев был колпачок, чехол или футляр. Он объяснил это снижением рисков случайного укола после инъекций инфицированным ВИЧ и необследованным пациентам.
Карельское УФАС признало жалобу необоснованной. Контролеры учли разъяснения Минфина о том, что в Правилах N 145 нет требований к форме и содержанию обоснования дополнительных характеристик товара.
Верховный суд об условиях, при которых заказчик по Закону № 223–ФЗ обязан оплатить работы по незаключенному договору подряда
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что незаключенность договора подряда не освобождает Заказчика (работающего по 223-ФЗ) от оплаты фактически выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ, если:
– работы выполнялись по письму Заказчика в котором было указано на острую производственную необходимость выполнения таких работ до заключения договора;
– выполненные Подрядчиком работы имеют для Заказчика потребительскую ценность;
– результат работ находится у Заказчика;
– у Заказчика отсутствуют какие-либо замечания по объему и качеству выполненных Подрядчиком работ и Заказчик может воспользоваться результатом работ;
– до выполнения работ Заказчик запросил у Подрядчика коммерческое предложение на аренду строительной техники с экипажем и выполнение строительных работ на этой технике;
– Заказчик направил Подрядчику гарантийное письмо содержание которого дает возможность однозначно полагать что существенные условия по видам техники, расценкам и срокам оказания услуг (работ) сторонами согласованы;
– несмотря на отсутствие подписанного сторонами договора по 223-ФЗ, между сторонами сложились фактические взаимоотношения, свидетельствующие о факте выполнения и принятия работ;
– факт оказания услуг (выполнения работ) Подрядчиком подтверждается путевыми листами в которых указаны номера техники, фамилии работающих на них лиц, время работы, места работы;
– Подрядчик оформил и подписал со своей стороны Акты выполненных работ, от подписи которых Заказчик отказался.
Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 21%
Совет директоров Банка России 21 марта 2025 года принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 21,00% годовых.
Размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам (подрядчикам, исполнителям) пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с частями 5, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Очередное заседание по ключевой ставке запланировано на 25 апреля 2025 года.
Минфин разъяснил порядок применения номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
Минфин России в ответе на обращение напомнил, что:
– постановлением № 1875 перечислен перечень сведений, подтверждающих происхождение товаров. В частности, таким подтверждением будет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;
– в данной записи указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), если постановлением № 719 предусмотрена балльная система для данного товара;
– количество баллов должно составлять или превышать значение, определённое постановлением № 719 для целей осуществления закупок;
– по вопросам соответствия продукции требованиям постановления № 719 нужно обращаться в Минпромторг России.
Правила расчёта НМЦК при закупке топлива: разъяснения ФАС России
ФАС России в письме от 14.03.2025 г. № ВК/23244/25 прокомментировала некоторые положения порядка применения Приказа от 22.11.2024 г. № 894/24, установившего порядок определение единых правил расчета заказчиками НМЦК при осуществлении закупок топлива моторного.
Порядок предусматривает варианты расчета цены для поставки топлива с мест хранения, производства и перевалки (в том числе хранилищ, нефтебаз) посредством отгрузки в бак (емкость) автомобильного транспорта на топливораздаточных колонках.
В частности, в силу п. 6 порядка, при осуществлении закупки на поставку бензина автомобильного НМЦК (начальная цена, цена контракта) определяются как средняя потребительская цена товара в рублях за 1 литр на соответствующий товар в регионе предполагаемой выборки на дату определения цены на основании статистических данных.
Статистические данные предоставляются:
– ЦДУ ТЭК (центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса) согласно договору о предоставлении услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК
и (или)
– Федеральной службой государственной статистики, единой межведомственной информационно-статистической системой и другими источниками, распространяющими либо предоставляющими статистическую информацию.
В соответствии с положениями Порядка основой при формировании НМЦК (цены контракта, начальной цены) являются текущие рыночные цены, определенные в зависимости от условий поставки товара.
Учитывая, что поставка моторного топлива посредством отгрузки из топливозаправщика поставщика в емкость заказчика относится к розничной реализации (без дальнейшей перепродажи заказчиком), заказчику при формировании НМЦК (цены контракта, начальной цены) в указанном случае следует руководствоваться пунктом 6 Порядка.
При этом при формировании НМЦК (цены контракта, начальной цены) могут учитываться коэффициенты и показатели, установленные п. 7 и п. 8 Порядка.
Указанные дополнительные коэффициенты и показатели рассчитываются и обосновываются заказчиком самостоятельно.
Отмечается также, что в случаях, не урегулированных Порядком, утв. приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, следует руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ.
Информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке можно получить на сайте службы, в т.ч. в разделе «Вопросы и ответы».
Разъяснения ЦДУ ТЭК о предоставлении данных для расчета НМЦК на моторное топливо
В связи с изданием Приказа ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, регламентирующего порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива, был направлен запрос в ЦДУ ТЭК (филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России) с просьбой разъяснить:
1.Каков порядок заключения договора с ЦДУ ТЭК для получения необходимых статистических данных?
2.Существует ли публичная оферта такого договора?
3.Какова стоимость предоставления информации (разовая или абонентская плата)?
Ответ ЦДУ ТЭК :
1) Порядок заключения договора:
Заключение договора осуществляется по общим правилам контрактной системы в соответствии с законодательством РФ и Бюджетным кодексом. Специального порядка для договоров в рамках Приказа ФАС № 894/24 не предусмотрено.
2) Оферта:
Публичной оферты в настоящее время не имеется. Примерную форму договора можно получить, обратившись в ЦДУ ТЭК напрямую. Также возможно использовать форму, предложенную самим заказчиком.
3) Стоимость услуг:
Установлена приказом ЦДУ ТЭК от 18.10.2024 № 3 (в редакции от 24.01.2025 № 2) «О стоимости продукции и услуг, реализуемых в 2025 году». Конкретные тарифы в письме не приведены.
Федеральное казначейство наделено новыми полномочиями
Соответствующие поправки внесены в Положение о ведомстве.
С 1 апреля 2025 года Казначейство России будет осуществлять автоматизированный мониторинг цен в ГИИС «Электронный бюджет» в отношении госконтрактов на поставку вооружения, военной и специальной техники, заключённых Минобороны РФ, а также контрактов, заключённых в целях их исполнения.
МВД утвердило порядок каталогизации продукции для федеральных нужд
Приказами ведомства:
– определён центр каталогизации по закреплённым группам однородной продукции. Им стало федеральное казённое учреждение «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» МВД России;
– установлен Порядок организации деятельности центра;
– утверждён Порядок организации и проведения в МВД России работ по каталогизации продукции.
Минфин разъяснил порядок применения Постановления № 1875
Минфин России в ответе на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края разъяснил некоторые вопросы применения Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875
Основные тезисы письма:
1) Положения подпункта “и” пункта 5 Постановления № 1875, касающиеся 300 тыс. рублей, применяются в отношении цены единицы товара, использованной для определения НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Требования к ценам, используемым, в свою очередь, для определения цены такой единицы товара, подпунктом “и” пункта 5 Постановления № 1875 не предъявляются.
2) В соответствии с пунктами 5 и 6 Постановления № 1875 запрет и ограничение, предусмотренные указанным постановлением, могут не применяться заказчиками при наступлении одного из случаев, указанных в данных пунктах соответственно. При этом в указанных случаях неприменение запрета, ограничения является правом заказчика, которое может быть им реализовано при необходимости.
3) В целях выполнения особенностей определения НМЦК, установленных подп. “в” п. 7 ПП 1875 запросы о предоставлении цен на товары необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет. Полученные в ответ на запросы о предоставлении информации о цене товаров коммерческие предложения потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматриваются заказчиками при определении и обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
4) Согласно части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены 4 предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения. Положения ч. 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ о предоставлении иностранным товарам равных условий с российскими не относятся к ст. 33 Закона № 44–ФЗ.
Минздрав разъяснил порядок применения Постановления № 1875
Минздрав России в ответе на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края разъяснил некоторые вопросы применения Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875.
Основные тезисы письма Минздрава:
1) В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Таким образом, соответствующая «защитная» мера распространяется на всю указанную в позиции перечней № 1 – № 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней № 1 – № 3 группировку по ОКПД 2.
2) Преимущество не применяется, если объектом закупки (предметом закупки) являются исключительно работы, услуги, при выполнении, оказании которых поставка товара заказчику не осуществляется.
3) Преимущество применяется в любом из следующих случаев: товар (товары), включенные в объект закупки (предмет закупки), не указан (не указаны) в перечнях № 1 и № 2; объект закупки (предмет закупки) одновременно включает как товар, указанный в перечнях № 1 и № 2, так и товар, не указанный в таких перечнях
4) Случаи, при которых особенности цен не применяются, установлены подпунктом «г» пункта 7 Постановления № 1875. Например, особенности определения цен не применяются в отношении: 3 лекарственных препаратов, в отношении которых установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава России от 19 декабря 2019 г. № 1064н; медицинских изделий, в отношении которых установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15 мая 2020 г. № 450н.
5) Постановлением № 1875 в отношении лекарственных препаратов, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств, предусматривается приравнивание заявки, содержащей предложение о поставке лекарственного препарата, происходящего из государств-членов ЕАЭС, но все стадии производства которого на территории указанных государств не осуществляются, к заявке, содержащей предложение о поставке лекарственного препарата, происходящего из иностранного государства, в целях отклонения таких заявок в рамках ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.
Утверждён перечень документов, направляемых в корпорацию при подаче предложений о цене продукции в рамках ГОЗ
Согласно новому приказу Госкорпорации «Росатом» в зависимости от применённого метода определения цены на продукцию по ГОЗ (затратного или метода индексации базовой цены) комплект документов и требования к их оформлению будут различаться.
Минфин России разработал законопроект о регулировании малых закупок
Документ направлен на унификацию проведения малых закупок и устанавливает единый порядок их проведения.
Так, предлагаются следующие изменения:
1. установить единые требования к информационным системам для целей малых закупок и определить их перечень, наделив статусом электронной площадки. При соответствии таким требованиям данными системами могут стать как действующие электронные площадки, так и иные системы, в том числе функционирующие в субъектах РФ для автоматизации малых закупок;
2. создать единый каталог конкретных товаров для его использования заказчиками для выбора такого конкретного товара в качестве предмета закупки, а участниками закупок для размещения предварительных предложений в отношении соответствующего конкретного товара. Уполномоченный орган на создание и ведение такого каталога, порядки его формирования и использования определит Правительство России;
3. проводить малые закупки по принципу электронного магазина: участники закупок размещают предварительные предложения, а после объявления заказчиком малой закупки информационные системы автоматически отберут и направят заказчику лучшие предложения из имеющихся предложений на закупаемый заказчиком конкретный товар;
4. отбор предложений предлагается проводить следующим образом: из всех информационных систем, включенных в соответствующий перечень, отбираются по 3 лучших предложения в единую информационную систему в сфере закупок. Далее этой системой проводится последующий отбор наилучшего предложения для направления на рассмотрение заказчику и заключения контракта.
В настоящее время единое регулирование порядка проведения малых закупок отсутствует. Такие закупки осуществляются у единственного поставщика каждым заказчиком самостоятельно, если на федеральном уровне или в субъекте РФ не принято решение об использовании информационных систем для автоматизации малых закупок. Эти системы являются различными и функционируют по индивидуальным правилам, что усложняет участие в малых закупках в виду изучения таких правил и необходимости участнику закупки регистрироваться во множестве информационных систем.
«Предусмотренная законопроектом унификация порядка закупок малого объема будет способствовать возможности осуществления их мониторинга и аудита, а также обеспечит оперативное получение заказчиком нужного ему товара при максимально возможном расширении доступа к таким закупкам участникам закупок, в том числе являющимся субъектами малого предпринимательства», — отметила директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Татьяна Демидова.
Законопроект подготовлен в рамках Концепции совершенствования закупок малого объема на период до 2027 года.
Планируется, что новации вступят в силу в 2026 году, а с 2027 года начнется их полноценное применение в соответствии с Концепцией.
Справочно:
Малые закупки — это закупки для государственных и муниципальных нужд, цена каждой из которых составляет не более 600 тыс. рублей, а суммарный годовой объем по общему правилу не более 10% от годового объема закупок заказчика.
Минфин разъяснил особенности применения положения о нормировании при закупке автотранспорта
При осуществлении закупок автотранспортных средств заказчикам следует руководствоваться:
– предельными ценами отдельных видов товаров, работ, услуг, установленными в ведомственном перечне;
– общими правилами определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 926.
Регулятор также напомнил, что предельные цены товаров, работ, услуг, установленные высшими исполнительными органами власти субъектов РФ, не могут превышать предельные цены, установленные ими при утверждении нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов субъектов РФ.
Ранее Минфин предложил скорректировать акты о нормировании в части, касающейся закупок автотранспорта.
Верховный суд об удержании неустойки из суммы оплаты
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчик вправе удержать сумму начисленных Исполнителю штрафов из стоимости оказанных Исполнителем услуг по госконтракту за ненадлежащее исполнение условий контракта, если это право предусмотрено госконтрактом.
Суд отказывает в удовлетворении иска Исполнителя о взыскании с Заказчика доплаты по исполненному контракту, если задолженность перед Исполнителем была удержана и зачтена Заказчиком в счет оплаты начисленных штрафных санкций. При этом, следует учитывать положения Постановления №783 о списании неустоек и проверить не подлежит ли сумма штрафов списанию (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта).