Обзор новостей на 20.05.2025
Казначейство России внесло изменения в порядок открытия территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК) лицевых счетов участникам казначейского сопровождения. Поправки утверждены приказом от 22 декабря 2021 года № 44н.
Изменения касаются уточнения полномочий Росфинмониторинга. С 1 июня 2025 года на службу дополнительно возлагаются функции по противодействию финансированию экстремистской деятельности.
В связи с этим ТОФК продолжат информировать Росфинмониторинг по установленной форме о случаях открытия лицевых счетов таким участникам, если ранее принималось решение о приостановлении либо об отказе в их открытии.
Документ: Приказ Федерального казначейства от 09.04.2025 № 4н
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ издало приказ, устанавливающий нормативные затраты на выполнение инженерно-геологических изысканий. Документ разработан для корректного применения Методики определения стоимости инженерных изысканий, утверждённой приказом Минстроя от 9 января 2024 года № 1/пр.
В приказе также уточнён перечень разделов Справочника базовых цен на инженерные изыскания (утв. письмом Госстроя России от 22.06.1998 № 9-4/84), которые более не подлежат применению.
Сведения о новом нормативном акте будут включены в федеральный реестр сметных нормативов.
В письме Минфина России от 17 февраля 2025 г. № 24-06-06/14152 разъяснено, что при закупке определённых видов продукции заказчики обязаны указывать долю вторичного сырья, использованного при её производстве. Это требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224, изданным во исполнение части 5 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Документ устанавливает особенности описания отдельных товаров, к которым предъявляются экологические требования. В частности, в пункте 2 постановления зафиксирована необходимость указания доли вторичного сырья, используемого при производстве товаров, входящих в специальный перечень.
Указанный перечень утверждён распоряжением Правительства РФ от 28.08.2024 № 2330-р и включает продукцию, при производстве которой обязательным является использование вторичных ресурсов.
Вывод:
При закупке товаров, включённых в перечень, утверждённый распоряжением № 2330-р, заказчик обязан указывать в описании объекта закупки соответствующую долю вторичного сырья, как того требуют нормы Постановления № 1224 и статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик заключил госконтракты на строительство жилья, но подрядчик выполнил работы частично. После этого стороны расторгли договоры по соглашению. Чтобы завершить объект, заказчику пришлось заключить новый контракт — уже по более высокой цене. Суды признали первую сделку замещающей и обязали первоначального подрядчика возместить разницу.
Общество частично исполнило два контракта, заключённых по программе переселения граждан из аварийного жилья. Вместо расторжения по суду стороны оформили соглашения о расторжении. Однако позже они были признаны ничтожными, поскольку фактически прикрывали уклонение подрядчика от исполнения обязательств.
После расторжения заказчик заключил новый госконтракт с другим исполнителем — по более высокой цене. Прокуратура потребовала взыскать разницу как убытки, причинённые бюджету.
Судебные акты
Суд первой инстанции отказал в иске, сославшись на улучшенные характеристики жилья и самостоятельное формирование цены заказчиком.
Апелляция отменила решение, указав:
- соглашения о расторжении были фиктивными;
- новое жильё сопоставимо, а не лучше;
- цена нового контракта обоснована, подтверждена УФК и связана с инфляцией.
Кассация поддержала выводы апелляции, сославшись на ст. 393.1 ГК РФ и пункты 11 и 12 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016.
Верховный Суд РФ отказал в передаче дела на пересмотр, оставив судебные акты в силе.
Что это значит для заказчиков:
- Формальное расторжение контракта не освобождает подрядчика от ответственности при срыве обязательств.
- Разницу между ценой расторгнутого и нового контракта можно взыскать как убытки по замещающей сделке.
- Сопоставимость и обоснованность цены — ключевые условия: помощь УФК и документация по НМЦК играют решающую роль.
- Подход к применению ст. 393.1 ГК РФ в сфере госзакупок подтверждён судебной практикой, включая отказ ВС РФ в пересмотре.
Документ: Определение ВС РФ от 06.05.2025 № 302-ЭС25-1881 по делу № А69-1684/2023
Трекбэк с Вашего сайта.