Централизованные закупки для государственных нужд: сформулированы требования к потребительским свойствам некоторых типовых товаров и услуг
Соответствующий проект приказа разработан Федеральным Казначейством.
Речь идёт о товарах, услугах, приобретаемых посредством централизованных закупок Федеральным казённым учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» для нужд федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.
Требования изложены в форме перечня отдельных видов типовых товаров, услуг с описанием их потребительских свойств и иных характеристик.
В него попали транспортные средства, офисная мебель и услуги по аренде легковых автомобилей с водителем.
Общественное обсуждение проекта завершат 20 марта 2025 года.
Единая электронная подпись в ЕАЭС: документы онлайн получат полную юридическую силу
Электронные подписи (ЭЦП) для обмена документами между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в который входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения, получат официальный статус. Теперь документы, передаваемые по интернет-каналам, будут обладать юридической силой, сопоставимой с бумажными носителями. Об этом говорится в проектах постановлений правительства, подготовленных Минцифры и размещенных для общественного обсуждения на портале нормативных правовых актов.
Ключевые изменения коснутся государственной информационной системы «Интеграционный шлюз» (ИШ) и системы «Доверенная третья сторона» (ДТС), которые станут частью интегрированной информационной системы ЕАЭС (ИИС ЕАЭС). «Интеграционный шлюз» обеспечит обмен данными между государственными органами стран-участниц, а «Доверенная третья сторона» станет инструментом для проверки достоверности иностранных электронных подписей.
Система ИИС ЕАЭС уже используется для обмена данными в сферах таможенного регулирования, ветеринарного и фитосанитарного контроля, обращения лекарств. Она позволяет контролировать перемещения на границах и формировать единые базы данных по отозванным и запрещенным к применению медикаментам.
На пути к полному цифровому взаимодействию странам предстоит стандартизировать системы безопасности и верификации, согласовать технические и юридические аспекты. Но уже сейчас очевидно, что единая электронная подпись станет важным шагом к упрощению и ускорению международного документооборота в рамках ЕАЭС.
Корпорация МСП помогает бизнесу взаимодействовать с заказчиками по вопросам урегулирования претензий об оплате
Сообщается, что для сокращения сроков погашения задолженности по контрактам и договорам в рамках Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ Корпорация МСП и ФАС России совместно с общественными объединениями предпринимателей (ОПОРА России, РСПП, Деловая Россия) запустили «бесшовный» процесс реагирования.
Субъекты МСП при нарушении заказчиками сроков оплаты могут подать соответствующее обращение в Корпорацию через «Сервис 360» на цифровой платформе МСП.РФ.
Корпорация проведёт работу по досудебному урегулированию и при необходимости самостоятельно направит документы в ФАС России для дальнейшего привлечения заказчика к административной ответственности.
В ФАС отмечают, что такой механизм позволит оперативно реагировать на случаи нарушений сроков оплаты по контрактам и эффективно защищать интересы малого и среднего бизнеса.
Верховный суд РФ: лицензии по работе с гостайной действуют на всей территории РФ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что при проведении закупки по 44-ФЗ на выполнение мероприятий по защите информации, относящейся к государственной тайне, на объектах информатизации в том или ином субъекте РФ, Заказчики не вправе ограничивать участников закупки в предоставлении лицензии на данный вид деятельность выданной только:
– ФСБ России на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
– Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны;
– ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации);
– ФСТЭК России на проведение работ, связанных с созданием средств защиты информации,
если в них не указано место осуществления лицензируемого вида деятельности – регион Заказчика.
Указанные лицензии, выданные федеральными органами исполнительной власти, в т.ч. региональными УФСБ, действительны на всей территории Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона о лицензировании. В нем прямо указано, что положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности, связанной с защитой государственной тайны. Лицензирование данной деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (часть 3 статьи 1 Закона о лицензировании).
В соответствии со статьей 27 Закона о гостайне Правительством РФ издано постановление от 15.04.1995 № 333, пунктом 1 которого утверждено Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны. В пункте 1 Положения о лицензировании работ по гостайне указано, что настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации.
Из совокупного толкования положений статей 27, 17 Закона о гостайне, пунктов 1, 2, 8 Положения о лицензировании работ по гостайне следует, что представленные организациям лицензии действует на всей территории РФ. Иной подход несоразмерно ограничивал бы возможности осуществления подобных работ (оказания услуг), имеющих “выездной” характер, то есть работ, проводящихся не внутри помещения лицензиата, а на объектах заказчика.
Правительство РФ определило единственного исполнителя по закупкам, обеспечивающим эксплуатацию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Им стало ООО «Цифровые медицинские сервисы».
Соответствующие закупки осуществит Минздрав в 2025 и 2026 годах.
Предельным сроком исполнения контрактов будет 31 декабря 2026 года.
Компания обеспечит эксплуатацию подсистем ЕГИСЗ. К исполнению госконтрактов она сможет привлекать субподрядчиков и соисполнителей при условии личного выполнения не менее 5 % совокупного стоимостного объёма обязательств по ним.
ЕГИСЗ создана в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в эл. форме, содержит сведения из федеральных инфосистем, регистров, реестров в сфере здравоохранения, данные о медицинских и фармацевтических организациях, информацию для мониторинга и контроля закупок лекарств для государственных и муниципальных нужд, справочники, классификаторы и иные данные.
Уточняются правила госэкспертизы проектной документации объектов для нужд обороны и безопасности государства
Внесены поправки в постановление Правительства РФ от 15.02.2023 № 223, устанавливающее особенности госэкспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов с особым статусом.
Речь идёт об объектах, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности страны, нужд Вооруженных Сил РФ, а также предназначенных для обеспечения деятельности объектов государственной охраны.
Урегулирован порядок действий в случае внесения в ранее прошедшую госэкспертизу проектную документацию и иные исходные данные, использовавшиеся для её подготовки, изменений, предусматривающих неучтённые ранее факторы, условия и методы производства работ, если они оказывают влияние на определение сметной стоимости.
Предусматривается, что в такой ситуации необходимо скорректировать сметную документацию в части, подвергшейся изменениям, с учётом действующих сметных нормативов. После этого документы должны быть представлены для проведения повторной проверки достоверности определения сметной стоимости.
УФК по г. Москве рассказало о новых правилах работы с контрактами в ЕИС с 1 апреля 2025 г
С 1 апреля 2025 года вступают в силу новые правила, обязывающие заказчиков использовать Единую информационную систему (ЕИС) на всех этапах заключения, изменения и расторжения контрактов в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.
Управление Федерального казначейства по г. Москве в своем письме рассказало подробнее об этих изменениях:
Обязательное заключение контрактов через ЕИС:
– С 01.04.2025 вступает в силу требование о заключении контрактов через Единую информационную систему (ЕИС) при закупках у единственного поставщика по пунктам 2 (кроме исключений), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
– До 31.03.2025 заказчики вправе добровольно применять это правило с 01.01.2025.
– В остальных случаях закупок у единственного поставщика (кроме пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46) использование ЕИС также возможно с 01.01.2025.
– Проекты контрактов перед подписанием проходят контроль органа надзора в ЕИС, включая проверку источника финансирования и предельного размера аванса.
Дополнительные соглашения через ЕИС:
– С 01.04.2025 все дополнительные соглашения к контрактам, заключенным по электронным процедурам, должны заключаться через ЕИС.
– Новые правила распространяются на контракты, заключенные до 01.04.2025, если они были оформлены через ЕИС и к ним ранее не заключались соглашения об изменении условий контракта без использования ЕИС.
– Контроль проекта дополнительного соглашения проводится при изменении объекта закупки, источника финансирования или размера аванса.
Расторжение контрактов через ЕИС:
– С 01.04.2025 соглашения о расторжении контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, также должны заключаться исключительно через ЕИС.
– Такие соглашения не направляются на проверку в орган контроля, проходя автоматический контроль в системе.
– Сведения о бюджетных обязательствах, сформированные в ЕИС, все же подлежат проверке органом контроля через личный кабинет.
Верховный суд РФ об отсутствии оснований для приемки заказчиком товара, не соответствующего контракту
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что передача Поставщиком по госконтракту товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в контракте, не свидетельствует об исполнении Поставщиком обязательства по поставке. Поэтому, у Заказчика нет оснований для приемки такого товара, не отвечающего заявленным Заказчиком характеристикам и его потребностям, и Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
Обновлён реестр компаний, предоставляющих недостоверную информацию при участии в госзакупках
ФАС России обновила реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.
Информация, которая содержится в реестре, обобщает контрольную практику об участниках закупок, предоставивших в своих заявках недостоверную информацию в основном в сфере строительства.
Так служба борется и информирует о недобросовестных участниках закупок «накручивающих» себе опыт и квалификацию. Они прикладывают в составе заявки подложные договора на якобы исполненные работы (выполненные услуги), это им дает возможность становится победителями конкурсов и заключать госконтракты, как правило, по цене выше предложенной добросовестными участниками.
Изменён порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения
Приказом Федерального казначейства от 06.12.2024 г. № 22н, опубликованным 06.03.2025 г., внесены изменения в приказ Федерального казначейства от 22.12.2021 г. № 44н.
1) Поправками расширен перечень контрактов, договоров, соглашений, на которые распространяется Порядок.
Так, документ будет применяться к:
– концессионным соглашениям,
– отношениям в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнёрства,
– контрактам, источником финансового обеспечения которых являются вышеуказанные соглашения, если законодательством РФ установлено казначейское сопровождение данных средств;
– контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями,
– контрактам, источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством предусмотрено казначейское сопровождение средств, предоставляемых на основании таких договоров.
2) Изменён перечень документов, предоставляемых для открытия лицевого счёта участником казначейского сопровождения.
3) Уточнены также отдельные нюансы функционирования ГИИС «Электронный бюджет».
4) Закреплено применение машиночитаемой доверенности при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи в процессе взаимодействия участников казначейского сопровождения, ТОФК и получателей бюджетных средств через документооборот в электронном виде.
5) Предусмотрено, что в случае отказа в открытии лицевого счёта, либо при его открытии после приостановления такого открытия ТОФК будет направлять соответствующую информацию в Росфинмониторинг.
6) В новой редакции изложены приложения к Порядку (формы документов, применяемых в процессе казначейского сопровождения).
Национальный режим и предоставление преимуществ отдельным видам участников в госзакупках: Минфин напомнил о необходимости комплексного применения актов
Соответствующее разъяснение дал регулятор в ответе на обращение.
Он указал, что применение заказчиком положений постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 не исключает необходимости применения норм Закона № 44-ФЗ, а также изданных в его реализацию нормативных правовых актов, в т.ч. распоряжения Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р.
Данным распоряжением установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
О применении преимуществ по постановлению № 1875 Минфином даны разъяснения в п. 5.1 и 5.2 письма от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.
Верховный суд РФ разъяснил основания для включения в РНП
Определением Верховного суда РФ от 17.02.2025 г. № 307-ЭС25-1254 по делу №А56-99356/2023, Постановлением АС Северо-Западного округа от 02.12.2024 г. по делу № А56-99356/2023 разъяснены основания для включения информации о Подрядчике по контракту в РНП.
В своём определении суд указал, что у антимонопольного органа отсутствуют основания для включения информации о Подрядчике по контракту в РНП, если УФАС с достаточной очевидностью не установлено:
– безразличие Подрядчика к выполнению работ;
– небрежность и недобросовестность Подрядчика при выполнении работ;
– уклонение Подрядчика от исполнения контракта;
– Заказчик в досудебной переписке отказался от проведения экспертизы по качеству и стоимости выполненных работ;
– не исследована последовательность выполнения работ Подрядчиком по другим контрактам на одном и том же объекте.
С 15 февраля закупки на ЕАТ для ФГБУ стали обязательными
Федеральные заказчики, не пропустите важные изменения!
С 15 февраля 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Распоряжением Правительства РФ от 16 января 2025 года № 27-р в распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р, с этого момента:
Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) и подведомственными им федеральные казенные (ФКУ) и бюджетные учреждения (ФГБУ) должны обязательно использовать Единый агрегатор торговли (ЕАТ/ранее Березка) при закупках в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Ознакомиться с инструкциями по порядку регистрации и осуществления закупок на ЕАТ можно по ссылке.
Определены нормативные затраты ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», обеспечивающего централизованные закупки
Соответствующий проект приказа Казначейства России опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Напомним, что на указанное учреждение возложены полномочия по планированию и осуществлению централизованных закупок типовых товаров, работ, услуг для ряда федеральных органов исполнительной власти и их территориальных структур.
Проект предусматривает установление нормативных затрат на транспортные услуги, содержание имущества, приобретение основных средств, в т.ч. автомобилей, приобретение материальных запасов, средств индивидуальной защиты.
В приложениях к документу закрепляются нормы положенности на приобретение различных видов товаров для заказчиков.
Общественное обсуждение проекта завершится 19 марта 2025 года.
Верховный суд: если НМЦК превышает установленный размер, подрядчик обязан предоставить заказчику информацию о субподрядчиках и данное условие должно содержаться в проекте контракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что отсутствие норм, указанных в части 23, 24 статьи 34 Закона о контрактной системе, в проекте контракта, фактически свидетельствует о неполноте содержащихся в нем условий закупки, что может привести к нарушению прав и законных интересов потенциальных участников такой закупки.
Так, в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае, если НМЦК при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством РФ №775 от 04.09.2013 года, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.
В силу части 24 статьи 34 Закона №44-ФЗ указанная в части 23 статьи 34 Закона №44-ФЗ информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение 10 дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с частью 24 статьи 34 Закона №44-ФЗ. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
Утверждены Правила банковского сопровождения договоров, заключённых с Фондом перспективных исследований
Документ касается договоров о выполнении мероприятий и проектов, предусмотренных пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 3 Закона «О Фонде перспективных исследований».
Правилами закреплены:
– особенности открытия отдельного счёта и режим его использования;
– обязанности исполнителя и соисполнителя, связанные с сопровождением средств;
– требования к содержанию договора о банковском сопровождении;
– полномочия банка по контролю совершения операций, соответствия операций по отдельному счёту установленным параметрам.
Сопровождение средств по договорам Фонда перспективных исследований в указанных случаях будет осуществлять ПАО «Промсвязьбанк».
Минстрой сообщил новые величины индексов сметной стоимости строительства
На сайте ведомства размещено соответствующее письмо.
В документе в разрезе разных федеральных округов доведена информация о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года.
Речь идёт, в т.ч. об индексах изменения сметной стоимости линейных объектов капитального строительства — воздушных линий электропередачи, а также строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Индексы для регионов, не перечисленных в приложениях к указанному письму и иных письмах Минстроя России, будут сообщены дополнительно.
Минфин разъяснил одно из оснований неприменения запрета иностранных товаров по ПП 1875
В соответствии с подп. пп. “и” пункта 5 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 запрет может не применяться заказчиками, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к ПП 1875, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.
Формулировка “ни одна из использованных цен” допускает противоположные толкования:
1) выражение “ни одна из использованных цен” может означать, что при обосновании НМЦК заказчик не должен использовать ни одной цены (КП), превышающей 300 тысяч рублей (например, нельзя 300,0 тыс. руб., 305 тыс. руб., 295 тыс. руб.);
2) в указанном выражении речь идет не о ценах, указанных во всех КП, полученных заказчиком, а о цене каждой позиции товара в этом общем лоте.
Письмо Минфина от 03.03.2025 № 24-03-09/20370 подтвердило правильность второго подхода.
При формировании лота из нескольких позиций для неприменения запрета необходимо, чтобы цена каждой позиции товара в нем не превышала 300 тысяч, а общая цена лота не превышала 1 млн.руб.
При этом требования к ценам, использованным в свою очередь для определения цены такой единицы товара, подп. “и” п. 5 ПП 1875 не предъявляются.