This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Уточнён порядок ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну
Правительство РФ внесло изменения в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Поправки утверждены постановлением от 10 ноября 2025 года № 1773 и вносят изменения в постановление Правительства от 28 ноября 2013 года № 1084.
Расширен перечень сведений, включаемых в такой реестр. Теперь в нём будут отражаться: цена контракта, максимальная цена, цена единицы, ориентировочная цена или формула цены, размер аванса (в рублях и процентах), информация о бюджете и уровне бюджета, наличие внебюджетного финансирования, а также срок исполнения контракта.
Более подробно будут фиксироваться данные об объекте закупки. Помимо наименования, количества, объёма и единицы измерения, укажут код и название позиции по ОКПД2, страну происхождения товара и ряд других параметров.
Для контрактов, заключаемых в рамках гособоронзаказа, в реестре дополнительно появятся сведения о группе и классе товара по Единому кодификатору предметов снабжения, а также планируемые и фактические даты поставки, сроки исполнения этапов и метод определения цены.
Также установлено, что сведения о контрактах для федеральных нужд, не содержащие гостайну, формируются заказчиками в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются в Федеральное казначейство через его информационные системы.
Документом определены случаи, когда контрольные органы не проверяют превышение цены контракта над объёмом финансового обеспечения, а также предусмотрен ряд иных уточнений.
Поправки вступят в силу с 1 марта 2026 года. Минобороны России в течение трёх месяцев после этой даты должно направить в Федеральное казначейство сведения о государственных контрактах, заключённых до 1 марта 2026 года, по которым ранее не предоставлялась информация об исполнении и расторжении. Форму представления таких сведений утвердит Федеральное казначейство.
Минпромторг планирует распространить правило «второй лишний» на все медизделия
Идею «концептуально поддержала» курирующая социальную сферу вице-премьер Татьяна Голикова, а также профильные ведомства – Минздрав и Росздравнадзор, рассказала замглавы Минпромторга Екатерина Приезжева. В настоящее время министерства исполняют поручение по проработке потенциальных рисков такого решения.
«Второй лишний» устанавливает протекционистские меры для отечественной продукции на госзакупках: если в тендере появляется хотя бы одно предложение с изделием из ЕАЭС, все предложения с импортной продукцией автоматически отклоняются.
По состоянию на ноябрь 2025 года во «второй лишний» внесено 110 видов медизделий, еще 200 видов МИ Минздрав предлагал внести ранее.
Правительство утвердило Положение о Правительственной комиссии по промышленности
Правительством РФ утверждено Положение о Правительственной комиссии по промышленности. Соответствующее постановление от 7 ноября 2025 года № 1754 опубликовано на официальном портале правовой информации.
Новая комиссия создана на базе Правительственной комиссии по импортозамещению. Её задачей станет координация действий федеральных органов власти и организаций в целях реализации государственной промышленной политики и обеспечения потребностей компаний в промышленной продукции.
Для целей исполнения статей 3.1 и 3.1-1 Федерального закона № 223-ФЗ комиссия признана координационным органом Правительства Российской Федерации.
В сфере закупок по 223-ФЗ комиссия будет рассматривать:
– предложения о включении инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов;
– перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для их реализации;
– информацию заказчиков о закупках товаров, указанных в части 6 статьи 3.1-1 Закона № 223-ФЗ, а также о закупках работ и услуг, предусматривающих использование таких товаров.
Кроме того, в полномочия комиссии входит:
– согласование отдельных видов закупок;
– определение закупок, не подлежащих размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов;
– урегулирование спорных вопросов, возникающих между заказчиками, производителями и разработчиками технологий.
Положением также установлен порядок работы комиссии, особенности принятия решений и иные процедурные аспекты.
Арбитражный суд: для товара с требованиями к локализации указание количества баллов в заявке участника обязательно
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменил решение регионального УФАС по спору о закупке мольбертов (ОКПД2 32.99.53.130). Причиной отклонения заявки стало отсутствие сведений о совокупном количестве баллов локализации по постановлениям № 719 и № 1875, хотя участник предоставил реестровый номер промышленной продукции.
В протоколе подведения итогов закупки был указан код ОКПД2 32.99.53.130, для которого требование о налиии баллов является обязательным по Приложению № 2 Постановления № 1875. Суд признал, что для надлежащего подтверждения происхождения товара заявка должна содержать не только реестровую запись, но и информацию о баллах локализации, опираясь на:
– письмо Минпромторга России от 22.02.2024 № КА-17291/07;
– письмо ФАС России от 17.07.2024 № ПИ/63206/24
Вывод: для товаров, попадающих под требования локализации, участнику необходимо указывать в заявке конкретное количество баллов, подтверждающее выполнение операций на территории РФ. Простой реестровый номер не соответствует требованиям законодательства и не гарантирует признания заявки соответствующей условиям закупки.
В 2026 году разрешено перечислять зарплату с отдельного счёта, используемого в рамках гособоронзаказа, без одновременной уплаты налогов и страховых взносов
На год продлено приостановление действия нормы пп. «а» п. 3 ст. 8.4 Закона «О государственном оборонном заказе».
Она устанавливает условие одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов при осуществлении оплаты труда за счёт средств, размещённых на отдельном счёте. С введением единого налогового платежа данное требование стало невыполнимым.
Казначейство уточнило порядок проверок при расширенном казначейском сопровождении
Федеральное казначейство внесло изменения в приказ от 22 декабря 2021 года № 43н, регулирующий проведение проверок территориальными органами при осуществлении расширенного казначейского сопровождения. Соответствующие поправки утверждены приказом Казначейства России от 30 сентября 2025 года № 12н.
Теперь проверки будут охватывать не только соответствие фактических затрат, но и корректность ведения раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности.
Уточнён перечень документов, направляемых заказчиком в территориальный орган Казначейства для проведения проверки (п. 8 приказа № 43н), а также процедурные особенности осмотра объектов (пп. 18 и 23).
Закреплено, что выявленные в ходе осмотра несоответствия, не влияющие на итоговый результат проверки, будут отражаться в отчёте справочно — для последующего принятия заказчиком управленческих решений.
Кроме того, урегулирован порядок взаимодействия при проверках, если заказчик, исполнитель и объект капитального строительства находятся в разных субъектах РФ. В этом случае документы и сведения, включая информацию о приёмке товаров, работ и услуг, направляются в территориальный орган Казначейства по месту нахождения объекта осмотра.
Минфин подтвердил: запрет на иностранные услуги распространяется и на компании с иностранным участием
Минфин России разъяснил применение новой редакции подпункта «ш» пункта 4 постановления Правительства № 1875, согласно которой к иностранным услугам приравниваются услуги, оказываемые российскими компаниями с иностранным влиянием.
Согласно документу, иностранными признаются услуги российских юридических лиц, если среди их участников, учредителей или владельцев более 10 % акций (долей) есть иностранные лица, за исключением резидентов ЕАЭС. Ограничение распространяется на услуги, перечисленные в позициях 147–151 приложения № 1 к постановлению — финансовые, аудиторские, бухгалтерские, консультационные и юридические.
Однако эксперты указывают на противоречивость формулировки. В норме одновременно упомянуты корпоративные юридические лица и хозяйственные общества, хотя последние уже входят в состав первых (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В результате ООО или АО с иностранным участником могут подпадать под две категории сразу.
По словам специалистов, это создаёт неопределённость: если доля иностранного участника в обществе меньше 10 %, непонятно, считать ли такую компанию «иностранной» для целей применения постановления. Минфин в ответ на запрос подтвердил, что указанные категории юрлиц трактуются как самостоятельные, однако вопрос о компаниях с минимальной долей иностранного участия остаётся открытым.
Защитные меры: практика контрольных органов в сфере госзакупок
1) УФАС установило, что объектом закупки выступали офисные товары, заказчиком было установлено ограничение допуска. В составе заявки заявителя представлены необходимые товары, продекларирована страна происхождения: Китайская Народная Республика и Российская Федерация, при этом сведения о реестровом номере записи из реестра российской промпродукции не представлены.
Комиссия отклонила заявку на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, несмотря на то что это основание применяется исключительно в случае установления запрета, в то время как в рамках обжалуемой закупки установлено ограничение.
В соответствии с ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ в случае, если при проведении электронных процедур в течение 1 квартала календарного года на 1 электронной площадке в отношении 3-х и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным п. 1 – 3, 5 – 9 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, поставщик теряет обеспечение заявки со спецсчета, которое перечисляется в бюджет.
Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, поскольку участник закупки, отклоненный в том числе на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, несет необоснованный риск изъятия средств в бюджет, если заказчик неверно укажет основание для отклонения заявки в итоговом протоколе.
Документ: Решение УФАС по г Москве от 09.10.2025 г № 077/06/106-12872/25 (закупка № 0373200006625000070)
2) В другом деле УФАС установило, что объектом закупки являлись гигрометры по коду ОКПД2 — 26.51.51.140, который включен в позицию 265 (код ОКПД2 — 26.51.51) приложения № 2 к Постановлению № 1875.
Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, поскольку заказчик не установил ограничение.
Документ: Решение УФАС по Республике Татарстан от 06.10.2025 № 016/06/42-1412/2025 (закупка №0711200012525000147).
3) При проведении закупки товара «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ УФАС установило, что в итоговом протоколе заявка заявителя была признана соответствующей. Но в ЕИС в структурированной форме та же самая заявка была отклонена на основании несоответствия ст. 14 Закона № 44-ФЗ в связи со страной происхождения товара – Китай. УФАС установило, что объектом закупки выступала интерактивная доска, заказчиком в извещении установлено ограничение допуска.
Вместе с тем в заявке победителя УФАС не нашло сведений о номере реестровой записи, в связи с чем жалоба была признана обоснованной, а итоги закупки «с полки» аннулированы.
Документ: решение УФАС по по Нижегородской области от 06.10.2025 г № №052/06/105-2660/2025
1. Сервис ОКПД2/КТРУ: новые возможности по подтверждению страны происхождения товара
В разделе ОКПД2/КТРУ реализовано новое улучшение — добавлена вкладка с перечнем документов, подтверждающих страну происхождения товара для применения мер национального режима.
В карточках постановления № 1875 (запреты, ограничения, преимущества) теперь доступен список документов, которые участник закупки может представить в подтверждение страны происхождения товара. Перечень сформирован для каждой конкретной позиции приложений № 1 и № 2 и охватывает как постоянные, так и временные нормы постановления, включая многочисленные нюансы по медицинским изделиям.
Доработка будет полезна:
заказчикам — при описании документов в составе заявки участника в соответствии со статьёй 42 Закона № 44-ФЗ;
поставщикам — при подготовке заявки на участие в закупке.
Для удобства предусмотрена возможность скопировать перечень одним нажатием и вставить его в закупочную документацию.
2. КТРУ: кликабельные номера регистрационных удостоверений на медицинские изделия
В карточках КТРУ по медицинским изделиям реализована новая функция — теперь номера регистрационных удостоверений стали кликабельными.
По нажатию на номер РУ выполняется автоматический переход в Государственный реестр медицинских изделий на сайте Росздравнадзора.
В открывшейся форме уже заполнено поле поиска, что позволяет сразу просмотреть сведения по нужному изделию, а также ознакомиться с регистрационным досье и при необходимости скачать документацию.
3. ИИ-эксперт по закону продолжает расти!
В систему добавлено Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета».
С ИИ-экспертом по закону вы можете подобрать верный код ТН ВЭД ЕАЭС, так как система теперь обрабатывает вопросы с опорой на добавленный документ.
Где найти: откройте раздел «ИИ-эксперт по закону» и задайте вопрос, связанный с кодами ТН ВЭД.
Федеральное казначейство уточнило порядок обслуживания средств участников казначейского сопровождения.
Федеральное казначейство внесло изменения в Порядок казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения (приказ от 01.10.2025 № 13н).
Из документа исключено положение, допускавшее использование бумажного документооборота при отсутствии технической возможности электронного взаимодействия с применением электронной подписи. Теперь обмен информацией осуществляется исключительно в электронном виде.
Уточнён перечень условий, на соответствие которым территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК) проверяют распоряжения, представленные клиентами. Также предусмотрено, что в установленных законом случаях ТОФК может самостоятельно формировать распоряжения на перечисление средств с лицевого счёта клиента.
Определены новые особенности приёма распоряжений к исполнению.
– Распоряжения, поступившие до 14:00 по местному времени и соответствующие требованиям Порядка, принимаются к исполнению в текущий рабочий день.
– Документы, представленные после 14:00, исполняются не позднее следующего рабочего дня.
– Распоряжения, касающиеся обязательств, санкционируемых в автоматическом режиме в ГИИС «Электронный бюджет», исполняются в день поступления.
Кроме того, установлены критерии проверки уведомлений, направляемых клиентами для уточнения операций, отражённых на их лицевых счетах, а также внесён ряд других уточнений, направленных на унификацию процедур казначейского обслуживания.
Изменен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов по Закону № 44-ФЗ
05.11.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из списка исключены АО «БНП ПАРИБА БАНК» и ООО «Чайнасельхозбанк».
В актуализированном перечне 209 кредитных организаций.
Минфин России: баллы необходимо указывать в структуре заявки
Минфин РФ в ответе на запрос разъяснил, что участники закупок по 44-ФЗ должны указывать в структурированной форме заявки баллы за выполнение технологических операций, если такие баллы содержатся в реестровой записи.
При этом, одного реестрового номера в заявке недостаточно, т.к. отсутствие баллов непосредственно в структурированной заявке при применении запретов влечет отказ в допуске, а в иных случаях признание заявки с отечественным товаром иностранной (и отказ в допуске заявке, если сработает правило “второй лишний”).
Минфин уточнил применение национального режима при закупке лекарственных препаратов по постановлению № 1875
Минфин России разъяснил порядок применения ограничений, установленных постановлением Правительства № 1875, при закупке лекарственных препаратов.
В письме от 06.11.2025 № 24-06-09/107319 ведомство указало, что:
– подпункт «р» пункта 4 постановления № 1875 применяется только при закупке лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП);
– если закупаются препараты, не входящие в перечень ЖНВЛП, действует не ограничение, а преимущество, установленное пунктом 1 постановления.
Также Минфин напомнил, что при закупке лекарственных средств из перечня ЖНВЛП, но не включённых в перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), заказчики обязаны приобретать препараты российского происхождения (подпункт «у» пункта 4 постановления № 1875).
До 31 декабря 2025 года эти требования распространяются и на закупки препаратов из перечня СЗЛС (переходные положения подпункта «е» пункта 10).
С 1 января 2026 года при их закупках заказчики должны применять нормы подпункта «ф» пункта 4 постановления.
Минфин также подчеркнул, что заявка участника закупки должна содержать сведения и документы, подтверждающие страну происхождения препарата (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Если такие документы не представлены, заявка считается предложением о поставке иностранного товара.
Подтверждением происхождения препаратов из России или стран ЕАЭС служат документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 3 постановления № 1875.
Внесены изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (№ 414-ФЗ от 4 ноября 2025 года).
Поправки связаны с уточнением прогноза социально-экономического развития страны на 2025–2027 годы, исполнением поручений Президента и Правительства РФ, а также с результатами исполнения бюджета за восемь месяцев текущего года.
Дополнительные средства направлены на реализацию отдельных национальных проектов, в том числе льготных ипотечных программ, инициатив по развитию оборонно-промышленного комплекса и транспортной инфраструктуры.
Скорректированы объёмы финансирования государственных программ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
Также уточнено финансовое обеспечение федеральных органов власти, оказания государственных услуг, выполнения работ и закупок для государственных и муниципальных нужд.
Показатели на плановый период 2026–2027 годов остались без изменений.
Правительство установило особенности оплаты труда работников, командированных в приграничные регионы для выполнения ГОЗ
Правительство РФ утвердило специальные условия регулирования трудовых прав сотрудников, направляемых в командировки для выполнения государственного оборонного заказа в приграничных субъектах. Соответствующие положения закреплены постановлением от 31.10.2025 № 1707.
Меры касаются персонала головных исполнителей по госконтрактам, заключённым в интересах Министерства обороны России. Работники, выполняющие задачи по восстановлению вооружения, военной и специальной техники в Белгородской, Брянской, Курской областях, Республике Крым и г. Севастополе, получают:
средний заработок в двойном размере;
компенсацию суточных в фиксированном размере.
Уточнён порядок расчёта выплат, которые производятся за счёт средств работодателей.
Установленные гарантии распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 года.
ФАС разъяснила порядок действий заказчиков при закупке лекарств, у которых эквивалентные формы не включены в перечень ЖНВЛП, но зарегистрирована предельная отпускная цена
Разъяснения адресованы территориальным органам ФАС, а также государственным и муниципальным заказчикам.
Ранее некоторые заказчики при проверке заявок ориентировались исключительно на данные ГРЛС. Если в графе «Наличие препарата в перечне ЖНВЛП» стояло «Нет», заявку признавали несоответствующей. Однако на практике по таким препаратам уже зарегистрированы предельные отпускные цены производителей в ГРПОЦ, и они фактически являются эквивалентными включённым в перечень лекарственным формам.
Если эквивалентная лекарственная форма препарата отсутствует в перечне ЖНВЛП, но на неё зарегистрирована предельная отпускная цена в Государственном реестре предельных отпускных цен (ГРПОЦ), такой препарат не утрачивает статус жизненно необходимого и важнейшего. Следовательно, его отсутствие в перечне не может служить основанием для отказа в участии в закупке или обращения на рынке.
При расхождениях между сведениями ГРЛС и ГРПОЦ заказчикам и территориальным органам ФАС рекомендуется руководствоваться данными ГРПОЦ с учётом перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов.
ФАС подчёркивает, что отклонение заявок участников закупок по причине отсутствия лекарственной формы в перечне ЖНВЛП или ГРЛС при наличии зарегистрированной цены в ГРПОЦ является неправомерным и нарушает требования Закона № 44-ФЗ.
ФАС разъяснила, когда в заявке допустимо указание нескольких стран происхождения товара
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела жалобу ООО ПСК «Ремстрой» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку модульного комплекса для нужд Смоленской областной клинической больницы.
Заявку участника отклонили из-за указания в одной позиции двух стран происхождения товара. ФАС признала жалобу обоснованной и установила, что отклонение заявки было неправомерным.
Антимонопольная служба разъяснила: если предмет закупки представляет собой комплекс оборудования, включающий несколько медицинских изделий с различными регистрационными удостоверениями и странами производства, участник вправе указать в заявке несколько стран происхождения. Такое указание не считается недостоверной информацией и не может служить основанием для отказа в допуске.
Эксперты отмечают, что решение ФАС подтверждает правомерность указания нескольких стран происхождения в отношении сложного медицинского оборудования. По их мнению, это разумная и практичная позиция, отражающая особенности комплексов, состоящих из разных компонентов, произведённых в различных странах.
