ФАС России обновила реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.

Информация, которая содержится в реестре, обобщает контрольную практику об участниках закупок, предоставивших в своих заявках недостоверную информацию в основном в сфере строительства.

Так служба борется и информирует о недобросовестных участниках закупок «накручивающих» себе опыт и квалификацию. Они прикладывают в составе заявки подложные договора на якобы исполненные работы (выполненные услуги), это им дает возможность становится победителями конкурсов и заключать госконтракты, как правило, по цене выше предложенной добросовестными участниками.

ссылка на реестр

Приказом Федерального казначейства от 06.12.2024 г. № 22н, опубликованным 06.03.2025 г., внесены изменения в приказ Федерального казначейства от 22.12.2021 г. № 44н.

1) Поправками расширен перечень контрактов, договоров, соглашений, на которые распространяется Порядок.

Так, документ будет применяться к:

– концессионным соглашениям,

– отношениям в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнёрства,

– контрактам, источником финансового обеспечения которых являются вышеуказанные соглашения, если законодательством РФ установлено казначейское сопровождение данных средств;

– контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями,

– контрактам, источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством предусмотрено казначейское сопровождение средств, предоставляемых на основании таких договоров.

2) Изменён перечень документов, предоставляемых для открытия лицевого счёта участником казначейского сопровождения.

3) Уточнены также отдельные нюансы функционирования ГИИС «Электронный бюджет».

4) Закреплено применение машиночитаемой доверенности при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи в процессе взаимодействия участников казначейского сопровождения, ТОФК и получателей бюджетных средств через документооборот в электронном виде.

5) Предусмотрено, что в случае отказа в открытии лицевого счёта, либо при его открытии после приостановления такого открытия ТОФК будет направлять соответствующую информацию в Росфинмониторинг.

6) В новой редакции изложены приложения к Порядку (формы документов, применяемых в процессе казначейского сопровождения).

Документом введены и некоторые иные новшества.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 06.12.2024 № 22н

Соответствующее разъяснение дал регулятор в ответе на обращение.

Он указал, что применение заказчиком положений постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 не исключает необходимости применения норм Закона № 44-ФЗ, а также изданных в его реализацию нормативных правовых актов, в т.ч. распоряжения Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р.

Данным распоряжением установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.

О применении преимуществ по постановлению № 1875 Минфином даны разъяснения в п. 5.1 и 5.2 письма от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.

Документ: письмо Минфина России от 18.02.2025 № 24-01-09/14923

Определением Верховного суда РФ от 17.02.2025 г. № 307-ЭС25-1254 по делу №А56-99356/2023, Постановлением АС Северо-Западного округа от 02.12.2024 г. по делу № А56-99356/2023 разъяснены основания для включения информации о Подрядчике по контракту в РНП.

В своём определении суд указал, что у антимонопольного органа отсутствуют основания для включения информации о Подрядчике по контракту в РНП, если УФАС с достаточной очевидностью не установлено:

– безразличие Подрядчика к выполнению работ;

– небрежность и недобросовестность Подрядчика при выполнении работ;

– уклонение Подрядчика от исполнения контракта;

– Заказчик в досудебной переписке отказался от проведения экспертизы по качеству и стоимости выполненных работ;

– не исследована последовательность выполнения работ Подрядчиком по другим контрактам на одном и том же объекте.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 17.02.2025 г. № 307-ЭС25-1254 по делу №А56-99356/2023

Федеральные заказчики, не пропустите важные изменения!

С 15 февраля 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Распоряжением Правительства РФ от 16 января 2025 года № 27-р в распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р, с этого момента:

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) и подведомственными им федеральные казенные (ФКУ) и бюджетные учреждения (ФГБУ) должны обязательно использовать Единый агрегатор торговли (ЕАТ/ранее Березка) при закупках в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Рекомендуем зарегистрироваться на ЕАТ.

Ознакомиться с инструкциями по порядку регистрации и осуществления закупок на ЕАТ можно по ссылке.

Соответствующий проект приказа Казначейства России опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Напомним, что на указанное учреждение возложены полномочия по планированию и осуществлению централизованных закупок типовых товаров, работ, услуг для ряда федеральных органов исполнительной власти и их территориальных структур.

Проект предусматривает установление нормативных затрат на транспортные услуги, содержание имущества, приобретение основных средств, в т.ч. автомобилей, приобретение материальных запасов, средств индивидуальной защиты.

В приложениях к документу закрепляются нормы положенности на приобретение различных видов товаров для заказчиков.

Общественное обсуждение проекта завершится 19 марта 2025 года.

Документ: ID проекта 01/02/03-25/00155228

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что отсутствие норм, указанных в части 23, 24 статьи 34 Закона о контрактной системе, в проекте контракта, фактически свидетельствует о неполноте содержащихся в нем условий закупки, что может привести к нарушению прав и законных интересов потенциальных участников такой закупки.

Так, в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае, если НМЦК при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством РФ №775 от 04.09.2013 года, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

В силу части 24 статьи 34 Закона №44-ФЗ указанная в части 23 статьи 34 Закона №44-ФЗ информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение 10 дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с частью 24 статьи 34 Закона №44-ФЗ. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 февраля 2025 года №301-ЭС24-24198 по делу №А39-3501/2024

Документ: Решение АС Республики Мордовия от 07 ноября 2024 года по делу №А39-3501/2024

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Документ касается договоров о выполнении мероприятий и проектов, предусмотренных пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 3 Закона «О Фонде перспективных исследований».

Правилами закреплены:

– особенности открытия отдельного счёта и режим его использования;

– обязанности исполнителя и соисполнителя, связанные с сопровождением средств;

– требования к содержанию договора о банковском сопровождении;

– полномочия банка по контролю совершения операций, соответствия операций по отдельному счёту установленным параметрам.

Сопровождение средств по договорам Фонда перспективных исследований в указанных случаях будет осуществлять ПАО «Промсвязьбанк».

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.03.2025 № 251

На сайте ведомства размещено соответствующее письмо.

В документе в разрезе разных федеральных округов доведена информация о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года.

Речь идёт, в т.ч. об индексах изменения сметной стоимости линейных объектов капитального строительства — воздушных линий электропередачи, а также строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Индексы для регионов, не перечисленных в приложениях к указанному письму и иных письмах Минстроя России, будут сообщены дополнительно.

Документ: Письмо Минстроя России от 26.02.2025 № 10862-ИФ/09

В соответствии с подп. пп. “и” пункта 5 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 запрет может не применяться заказчиками, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к ПП 1875, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

Формулировка “ни одна из использованных цен” допускает противоположные толкования:

1) выражение “ни одна из использованных цен” может означать, что при обосновании НМЦК заказчик не должен использовать ни одной цены (КП), превышающей 300 тысяч рублей (например, нельзя 300,0 тыс. руб., 305 тыс. руб., 295 тыс. руб.);

2) в указанном выражении речь идет не о ценах, указанных во всех КП, полученных заказчиком, а о цене каждой позиции товара в этом общем лоте.

Письмо Минфина от 03.03.2025 № 24-03-09/20370 подтвердило правильность второго подхода.

При формировании лота из нескольких позиций для неприменения запрета необходимо, чтобы цена каждой позиции товара в нем не превышала 300 тысяч, а общая цена лота не превышала 1 млн.руб.

При этом требования к ценам, использованным в свою очередь для определения цены такой единицы товара, подп. “и” п. 5 ПП 1875 не предъявляются.

Документ: Письмо Минфина от 03.03.2025 № 24-03-09/20370

Источник: Ермолаева НМЦК

В Государственную думу внесен Законопроект № 854737-8, предусматривающий возможность изменения существенных условий контрактов в новых случаях.

Проектом предусматривается, что изменение существенных условий по соглашению сторон станет возможным для:

– контрактов на осуществление благоустройства территории при изменении объёма и (или) видов выполняемых работ не более чем на 10 % цены контракта (п. 1.2, 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);

– контрактов на выполнение работ или оказание услуг, исполнителем по которым могут быть только органы власти, Госкорпорация «Роскосмос», государственное учреждение, ГУП либо акционерное общество, 100 % акций которого принадлежит государству. Полномочия таких исполнителей должны быть установлены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– контрактов на выполнение работ по строительному контролю, если в ходе исполнения изменяется срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в процессе которых осуществляется строительный контроль. В таком случае срок выполнения строительного контроля продлевается на срок выполнения соответствующих работ.

В случае принятия законопроекта поправки могут вступить в силу с 1 июля 2025 года.

Документ: Законопроект № 854737-8

В связи со вступлением в силу с 01.03.2025 Постановления Правительства РФ от 30.11.2024 № 1684 “Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий” изменились требования к подтверждению факта регистрации медицинских изделий.

В соответствии с п. 25 Правил государственной регистрации МИ, утв. ПП РФ от 30.11.2025 № 1684, факт государственной регистрации медицинского изделия подтверждается реестровой записью, вносимой Росздравнадзором в ГРМИ.

В связи с этим заказчикам необходимо изменить требования к составу заявки участника.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края внесены изменения в форму Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке. Вы можете воспользоваться обновленными формами на сайте Департамента или в нашем блоге.

Соответствующие поправки планируют внести в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

За несвоевременную передачу информации о произведённой и отгруженной продукции, в отношении которой сформирована реестровая запись, её будут исключать из реестра.

Напомним, что данный отчёт предоставляется изготовителем в Минпромторг России ежегодно до 1 апреля посредством личного кабинета ГИСП.

При неисполнении указанной обязанности в течение 90 календарных дней со дня наступления этого срока реестровая запись о продукции будет исключена.

В пояснительной записке к проекту указано, что в настоящее время непредоставление производителем отчёта снижает эффективность мониторинга достоверности данных реестра со стороны Минпромторга.

Разработчики полагают, что предложенная мера позволит оперативно актуализировать реестр отечественной продукции.

Поправки в случае принятия вступят в силу с 1 мая 2025 года. Таким образом, новшество будет применяться к отчётности, подлежащей сдаче до 1 апреля текущего года.

Общественное обсуждение проекта завершится 4 марта 2025 года.

Документ:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Источник: Фабрикант

Верховный суд РФ разъяснил особенности приемки и оплаты по односторонним актам сдачи работ Подрядчиками, в случае отказа Заказчика от их приемки:

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения Подрядчиком обязательства по договору, и при отказе Заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы Заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

если Заказчик отказался от подписания акта выполненных работ, то Подрядчик обязан доказать фактическое их выполнение (например, если работы носили скрытый характер, то должны быть предоставлены акты освидетельствования скрытых работ, копии уведомлений направляемых Подрядчиком Заказчику о необходимости проведения приемки скрытых работ, фотофиксация работ и др.). Достижение общего результата договора само по себе не означает необходимость оплаты отдельных конкретных видов работ (в т.ч. скрытых), производство которых не подтверждено надлежащими доказательствами.

Документ:
Определение Верховного суда РФ от 25 октября 2024 года №306-ЭС24-10835 по делу №А55-25923/2022

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ уточнены размеры ответственности должностных лиц. Установлены, в частности, такие штрафы:

– за неверный выбор способа закупки – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы;

– за несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. вместо фиксированной суммы;

– за нарушение срока заключения контракта – от 5 тыс. до 30 тыс. руб. вместо фиксированной суммы.

В ряде случаев сначала могут вынести только предупреждение, например, за нарушение порядка:

– формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок;

– расторжения контракта при одностороннем отказе.

Введены и новые штрафы. Так, должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 20 тыс. руб. за неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), который нарушил контракт.

Источник: КонсультантПлюс

Федеральным законом от 29.05.2023 N 194-ФЗ вводится запрет на деятельность по оказанию услуг по

– дезинфекции,

– дезинсекции,

– дератизации

в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии.

Юридические лица и ИП, осуществляющие такую деятельность, обязаны получить лицензию не позднее 1 марта 2025 года.

С 1 марта 2025 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.

Документ: Федеральный закон от 29.05.2023 N 194-ФЗ

С 13 февраля 2025 года банки, выдающие независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств при госзакупках, должны соответствовать обновленным нормам, утвержденным постановлением Правительства № 2369. Минфин России разъяснил ключевые изменения.

Введение новых требований к банкам из ЕАЭС (кроме РФ): Письмо разъясняет вступление в силу требований к банкам, зарегистрированным на территории государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), за исключением Российской Федерации, которые выдают независимые гарантии участникам закупок из этих стран. Эти гарантии могут использоваться в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств.

Изменения в постановлении Правительства № 2369: Пункт 21 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 дополнен положениями, регулирующими деятельность таких банков.

Вступление в силу соглашения о взаимном признании банковских гарантий: Новые положения вступили в силу с 13 февраля 2025 года, одновременно с вступлением в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, подписанного в Москве 29 августа 2023 года.

Участники контрактной системы должны учитывать новые правила при выборе банков для получения независимых гарантий. Особенно это актуально для закупок, где участвуют компании из стран ЕАЭС.

Документ: Письмо Минфина России от 28 февраля 2025 г. № 24-01-01/19823

Минфин России внёс поправки в ряд своих приказов, касающихся указания информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств в рамках безналичных расчётов, необходимой для идентификации платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в ТОФК.

Изменения касаются платежей:

– являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ;

– иных, поступающих на казначейские счета;

– производимых за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями.

Поправками закрепляются нюансы указания уникального идентификатора начисления (УИН) в распоряжении о переводе, порядок проверки оператором по переводу денежных средств корректности отражения УИН.

Документ: Приказ Минфина России от 28.01.2025 № 7н