Приказ Минздрава России от 19 августа 2020 г. N 855н

Минздрав России внес изменения в типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее – Типовой контракт), утвержденный приказом от 15.10.2015 N 724н.

В частности, скорректирован ряд условий Типового контракта, определяющих обязанности поставщика медизделий. Так, из п. 3.1.3 документа исключены положения об обязанности поставщика разработать программу обучения работников заказчика правилам эксплуатации приобретаемого оборудования. Согласно новой редакции указанного пункта поставщик будет обязан обеспечить обучение работников заказчика соответствующим правилам эксплуатации изделий. При этом в соответствии с новым пунктом 3.1.3(1) Типового контракта контрагент обязан обеспечить инструктаж производителем или уполномоченным представителем производителя оборудования специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание техники.

Кроме этого, согласно новым п.п. 3.1.5(1) и 3.1.5(2) Типового контракта поставщик обязан предоставить заказчику сведения, необходимые для работы с оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для технического обслуживания, применения и эксплуатации. Также поставщик обязан предоставить заказчику сведения о расходных материалах и реагентах иных производителей, применение которых разрешено производителем техники.

Обновлено приложения Типовому контракту “Спецификация” и “Акт приема-передачи оборудования по государственному контракту”.

Указанные изменения вступают в силу 27 октября текущего года.

Источник: Гарант

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “КонсультантПлюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28.08.2020.

Обязательна ли внеплановая проверка при согласовании заключения контракта с едпоставщиком, согласовывать ли такой контракт после совместной закупки, как применять КТРУ при закупке РЭП, обязательна ли для заказчика справочная информация КТРУ – ответы на эти и другие вопросы читайте в обзоре.

Особенности согласования заключения контракта с единственным поставщиком

Внеплановая проверка обязательна при согласовании заключения контракта с единственным поставщиком

Контрольный орган проводит внеплановую проверку в ответ на обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. По ее результатам контролеры принимают решение, можно ли заключить такой контракт. Отказ может быть основан только на результатах внеплановой проверки.

Таким образом, с 1 июля 2020 года контрольный орган обязательно проводит внеплановую проверку по п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, так как без нее невозможно согласовать заключение контракта с единственным поставщиком.

Где найти информацию о результатах внеплановой проверки

Информацию о внеплановой проверке и ее результаты контрольный орган размещает в ЕИС и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. С 1 июля 2021 года в реестре также нужно будет указывать результат рассмотрения обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. До этой даты информацию о результатах проведения внеплановой проверки размещают в реестре жалоб без указания на результат рассмотрения обращения заказчика.

Нужно ли согласовывать контракт с единственным поставщиком, если не состоялся совместный аукцион или конкурс

Если не состоялся совместный аукцион или конкурс, каждый заказчик самостоятельно решает, заключать ли контракт с единственным поставщиком. С контрольным органом нужно согласовывать заключение такого контракта в том случае, если цена отдельного контракта превышает предельную сумму.

Особенности применения КТРУ

Что делать, если в позиции КТРУ отсутствует описание товаров, работ и услуг

По правилам использования КТРУ заказчик при закупке должен применять всю информацию, включенную в позицию каталога, в том числе в части описания товара, работы, услуги. Если в позиции такого описания нет, заказчик использует позицию каталога, но требования к характеристикам товара, работы, услуги устанавливает самостоятельно.

Как использовать справочную информацию КТРУ

Речь идет о сведениях в разделе “Справочная информация” вкладки “Общая информация”. Например, для медизделий там могут быть указаны код, наименование вида медизделия, классификационные признаки медизделий. Минфин уточнил: справочная информация не считается описанием товара по Закону N 44-ФЗ. Заказчик не обязан ее использовать.

Зависит ли использование КТРУ при закупке РЭП от того, установлены ли ограничения допуска

С 1 июля при закупке РЭП из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, нельзя использовать в описании объекта закупки дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ. Минфин уточнил: это правило действует для всех позиций из перечня, независимо от того, установлены ли ограничения на допуск иностранной РЭП по указанному постановлению. Ведомство сообщило, что в дальнейшем перечень дополнительных характеристик для позиций РЭП, указанных в КТРУ, может быть расширен.

Документ: Письмо Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463

Источник: Консультант

Письмо ФАС России от 29 сентября 2020 г. N ИА/84081/20

Представители ФАС России в своем письме, в частности, разъяснили, что окончание срока действия контракта не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в РНП, поскольку в силу п. 4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Также они указали на то, что включение в РНП информации об учредителях юридического лица, которые не являются его участниками к моменту неисполнения/ненадлежащего исполнения этим юридическим лицом контракта, недопустимо.

Кроме этого, специалисты ФАС России напомнили, что для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки, при этом размещение соответствующих сведений в ЕИС необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок.

Источник: Гарант

Поставщик поставил по контракту, заключенному в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, технику 2019 года выпуска с установленным на нее оборудованием 2018 года выпуска. Предметом контракта являлась поставка специализированного автотранспортного средства (машины для городского коммунального хозяйства). Техника исправно работает, замечаний по качеству нет. Однако в контракте было указано, что товар должен быть не ранее 2019 года выпуска. Сейчас заказчик просит заменить товар на основании того, что оборудование, установленное на коммунальную машину, ранее 2019 года выпуска.

Является ли это требование правомерным? Есть ли у поставщика возможность отказать в замене, учитывая, что сама техника 2019 года выпуска? Является ли существенным другой год выпуска отдельных частей машины?

К сожалению, однозначно ответить на данный вопрос не представляется возможным. Поясним почему.
Прежде всего отметим, что согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях в том числе ГК РФ. Контракт, заключенный в соответствии с названным федеральным законом, является гражданско-правовым договором (п.п. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Поэтому к отношениям по контракту применяются правила ГК РФ с учетом особенностей, которые установлены Законом N 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 469 ГК РФ установлено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (п. 1 ст. 518 ГК РФ). Это правило распространяется и на отношения по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

В свою очередь, п. 1 ст. 475 ГК РФ предоставляет покупателю возможность по своему выбору предъявить продавцу одно из предусмотренных этой нормой требований, в том числе о безвозмездном устранении недостатков товара в разумный срок.

Согласно п. 2 ст. 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (например, обнаружения неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Поставка товара ненадлежащего года выпуска в нарушение условий договора поставки может рассматриваться как нарушение договорных требований к качеству товара, что влечет за собой возникновение у покупателя права заявить одно из требований, обозначенных в ст. 475 ГК РФ, в частности, при наличии соответствующих обстоятельств, потребовать замены поставленного товара на товар, который соответствует условиям договора (постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.01.2016 N Ф04-28785/15, апелляционное определение Мурманского областного суда от 02.10.2013 по делу N 33-3402).

Вместе с тем отметим следующее. Как мы поняли из вопроса, в рассматриваемом случае предметом контракта являлась поставка специализированного автотранспортного средства (машины для городского коммунального хозяйства). По смыслу п. 1 ст. 454 ГК РФ товаром в рамках отношений купли-продажи (поставки) является вещь, передаваемая в собственность покупателя. Год выпуска (изготовления) транспортного средства может быть подтвержден паспортом транспортного средства (п. 29 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134). Установка на автотранспортном средстве оборудования иного года выпуска сама по себе не приводит к изменению года изготовления этого транспортного средства. Поэтому, как представляется исходя из информации, содержащейся в вопросе, с формальной точки зрения нет оснований утверждать, что поставщик нарушил требование о поставке коммунальной техники не ранее 2019 года выпуска.

Однако практическое решение этого вопроса в конкретном случае зависит от многих аспектов, учесть которые в рамках настоящей консультации мы в полной мере не можем.

Так, если оборудование иного года выпуска было установлено на коммунальную технику в связи с ее ремонтом или заменой определенных элементов (деталей), то может оказаться нарушенным требование п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, согласно которому поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки (постановления АС Дальневосточного округа от 17.06.2020 N Ф03-2130/20, АС Западно-Сибирского округа от 19.01.2016 N Ф04-28785/15).

Кроме того, из условий самого контракта может следовать, что требование о поставке техники не ранее определенного года выпуска распространяется и на отдельные составные элементы (детали, узлы, механизмы) этой техники.

Наконец, в спорной ситуации может иметь значение и то обстоятельство, насколько функционирование данного оборудования влияет на работоспособность техники в целом.

При возникновении спора по этому вопросу только суд сможет учесть все обстоятельства, которые имеют значение для его разрешения, и дать им правовую оценку. Во внимание могут быть приняты условия контракта (ст. 431 ГК РФ), особенности функционирования оборудования, сроки обнаружения заказчиком недостатков и заявления требования об их устранении (ст. 513 ГК РФ), иные факторы (постановления АС Уральского округа от 18.06.2019 N Ф09-2505/18, Девятого ААС от 08.09.2020 N 09АП-34553/20).

К сожалению, материалов судебной практики, в которой рассматривалась бы аналогичная ситуация, мы не обнаружили.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ерин Павел

Ответ прошел контроль качества

Источник: Гарант

Правительство поручило Минпромторгу согласовать с госорганами размеры квот на закупки отечественных товаров, включая радиоэлектронику, до 21 октября. В этом случае уже в 2021 году не менее 50% закупаемых электронных компонентов и 90% полупроводников и микросхем должны быть отечественными. По некоторым категориям товаров требования властей завышены или занижены, предупреждают эксперты.

Вице-премьер Юрий Борисов поручил главе Минпромторга Денису Мантурову до 21 октября согласовать с профильными ведомствами перечень товаров отечественного производства, включая радиоэлектронику, и минимальные квоты таких товаров в закупках госсектора на 2021–2023 годы, следует из письма, направленного в Минпромторг 14 октября. Оно опубликовано в Telegram-канале «Майский указ». В аппарате правительства “Ъ” подтвердили, что такое поручение дано. Проект дорабатывается с госорганами, подтвердили в Минпромторге. Минфин рассматривает предложения по размеру квот и уже направил в правительство предложения о порядке подготовки заказчиком годовых отчетов об их достижении, сообщили в ведомстве. Минэкономики направляло предложения для проекта перечня, но итоговый вариант в ведомство пока не поступал, сообщили в его пресс-службе.

О том, что Минпромторг предлагает обязать компании с госучастием выше 50% и их дочерние структуры закупать товары из реестра российской и евразийской промышленной продукции исходя из плана-графика, “Ъ” сообщал 18 августа. За невыполнение квот руководителей госкорпораций предлагается дисквалифицировать с дальнейшим запретом занимать должности (см. “Ъ” от 1 октября). Также может быть введено правило «второй лишний», по которому достаточно будет лишь одной российской заявки для отклонения иностранных предложений.

В соответствии с проектом перечня доля отечественных электронных компонентов в 2021 году должна составлять не менее 50% от совокупного годового объема закупок таких товаров. В 2022 и 2023 годах показатель должен вырасти до 90%.

В закупках полупроводниковых приборов и лазеров, микросхем и смарт-карт уже с 2021 года отечественные решения должны занимать не менее 90%. Доля отечественных кассовых терминалов и банкоматов в 2021 году должна составлять не менее 18%, а в последующие годы — 20%. В категории радиоэлектронных средств связи в 2021 году на отечественные должно приходиться 50% в закупках, а в 2022-м уже 90%, в средствах оперативно-разыскных мероприятий — 55% в 2021 году и 62% в 2022 году.

Отечественные ЭВМ и портативная компьютерная техника, в том числе ноутбуки, планшеты и смартфоны, должны занять в закупках не менее 50% с 2021 года, а в 2022 и 2023 годах — 60% и 70% соответственно. Но отдельной графой в перечень включены сотовые телефоны, по которым доля отечественных должна составлять только 1% в ближайшие три года. Граница между вычислительной и телекоммуникационной техникой размывается, и смартфоны могут проходить по двум этим категориям, поясняет исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский.

Квоты по некоторым категориям продукции нереализуемы, отмечает господин Покровский.

Так, маловероятно добиться 90% отечественных закупок микросхем в ближайший год, считает он. В то же время в категории кассовых терминалов уже и так доминируют отечественные решения, и тут квота занижена, говорит эксперт: «Если квоты будут завышены, то заказчики пойдут обходным путем подготовки “обоснований невозможности” исполнения квоты, а если занижены, то отчитываться о результатах можно будет, включая в статистику информацию о российском происхождении продукции, которую и так закупали».

Мощности российских производителей компьютерного оборудования позволяют полностью удовлетворить спрос госорганов, уверен гендиректор Национального центра информатизации ГК «Ростех» Константин Солодухин. Постепенное увеличение квот позволит получить долгосрочный гарантированный рынок, считает он: «Это важно не только для уже выпускаемой продукции, но и для изделий, которые пока в разработке».

Источник: Коммерсантъ

Программа вебинара:

● Сложные вопросы применения ПП 878;

● Порядок применения ПП 878 при «пересечении» кодов ОКПД2 с другими актами о нац.режиме;

● Сложности и нюансы применения ПП 878 в совокупности с Приказом Минфина России 126н;

● Надо ли применять ПП 878 в закупках работ и услуг;

● Как работать с единым реестром российской радиоэлектронной продукции;

● Порядок подтверждения страны происхождения по ПП 878;

● Исключения из применения ПП 878, как подготовить обоснование невозможности применения ПП 878, ошибки заказчиков;

● Порядок рассмотрения первых частей заявок при проведении электронного аукциона, сколько заявок надо рассматривать – первые 5 или все поступившие заявки: судебная практика, позиция ФАС России и Минфина России;

● Как применять Каталог ТРУ в ЕИС к закупкам радиоэлектронной продукции;

● Последняя административная и судебная практика.

Бесплатный вебинар, который провела 14.10.2020 эксперт компании “Персис” Юлия Сергеевна Боровых: ссылка

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649

Правительство РФ утвердило Положение о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд (далее – Положение).

Документ определяет, в частности, порядок направления обращения и состав включаемой в него информации, правила рассмотрения соответствующих обращений.

Также установлен порядок подготовки экспертного заключения Правительства РФ, выдаваемого на соответствующее обращение. Утверждена форма экспертного заключения.

Положение не распространяется на случаи:

– определения единственного исполнителя при формировании и утверждении Правительством РФ государственного оборонного заказа;

– подготовки проектов правовых актов Правительства РФ, направленных на исполнение поручений Президента РФ, данных до утверждения Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд.

Документ вступает в силу 22 октября текущего года.

Источник: Гарант

Приоритетно рассмотрения дел будут проходить в формате ВКС либо отложены с соблюдением сроков

В целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 Федеральная антимонопольная служба вносит временные изменения в работу комиссий.

С 19 октября 2020 года работа комиссий приоритетно будет проходить в дистанционном формате с использованием программ видеосвязи или временно отложена с учетом соблюдения всех необходимых сроков.

Все заинтересованные лица будут заблаговременно оповещены о возможности дистанционного участия в запланированных мероприятиях.

Вышеперечисленные меры носят временный характер.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Заявку участника закупки отклонили, поскольку копию сертификата СТ-1 не заверил производитель товара.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали решение заказчика неправомерным: Закон N 44-ФЗ не требует подобной заверки. Таких условий нет и в закупочной документации. Копии сертификатов оформлены верно.

Апелляция и кассация с данным мнением не согласились. Участник представил копию СТ-1, оформленную на производителя. Согласно порядку выдачи сертификата его копия заверяется последним.

Суды выяснили, что участник производителем не был, однако сам заверил копию. Тот факт, что он дополнительно продекларировал страну происхождения товара в заявке, не влияет на обязанность представлять надлежащую копию сертификата СТ-1.

Заявку отклонили правомерно.

Ранее ФАС давала разъяснения по этому вопросу. Заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Таких требований нет в Законе N 44-ФЗ и подзаконных актах.

Отметим, что закупка проходила по старым правилам нацрежима в отношении мебели, однако приведенный пример не потерял актуальности. Так, участники закупок некоторых медизделий с ограничениями допуска подтверждают страну происхождения товара сертификатом СТ-1. Порядок его получения также предусматривает, чтобы его копия была заверена производителем (если сертификат оформлен на него).

Кроме того, позиция судов актуальна и для споров по закупкам мебели, которые проходили по прежним правилам.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.10.2020 по делу № А56-108718/2019

Источник: Консультант

Участник закупки пожаловался, что требование к опыту по аналогичным работам установлено неправомерно и ограничивает конкуренцию.

УФАС отметило: в документации можно установить доптребования к участникам. Они не должны противоречить положению о закупке. В данном случае условие об опыте по аналогичным работам предусмотрено в положении, значит, установлено правомерно.

В документации также указано, что подтвердить опыт можно исполненными контрактами (договорами), совокупная стоимость которых должна быть 30 млн руб. Заказчик пояснил: закупка проводилась для СМСП. Такая стоимость установлена исходя из предельных значений дохода этих субъектов.

Контролеры отметили: стоимостное требование в несколько раз превышает НЦД. Оно противоречит обычаям делового оборота.

Кроме того, оно ограничивает конкуренцию: ведь спорная закупка проводилась неоднократно и каждый раз ее признавали несостоявшейся. Так, в одном из случаев причина была такова: участники не смогли подтвердить свой опыт.

Контролеры признали требование избыточным.

Отметим, в правоприменительной практике есть разные позиции по этому вопросу:

– в одном случае антимонопольный орган признал требования к опыту ограничением конкуренции, но суды отменили решение;

– в другом случае требование к опыту контролеры посчитали неправомерным. Суды с ними согласились.

Документ: Решение Курского УФАС России от 23.09.2020 по делу N 046/07/3-541/2020

Источник: Консультант

Правительство РФ утвердило новые правила рассмотрения обращений об определении единственного поставщика товаров, работ, услуг при осуществлении госзакупок. Соответствующее постановление опубликовано на официальном портале правовой информации.

Этим документом утверждено положения о порядке рассмотрения правительством таких обращений и внесении изменений в регламент правительства РФ. Новые правила устанавливают определенные сроки и порядок рассмотрения обращений, состав прилагаемых к обращениям информации, документов, а также заключений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

“Реализация проекта постановления будет способствовать повышению эффективности осуществления закупок, а также снижению рисков установления статуса единственных исполнителей для организаций, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках и не обладающих необходимыми производственными возможностями и компетенцией”, – говорилось ранее в сообщении пресс-службы правительства при внесении проекта этого постановления на рассмотрение кабмина.

В самих правилах определен, прежде всего, перечень данных, которые должны включаться в предложение об определении единого поставщика. В их числе описание объекта закупки, экономическое (технологическое) обоснование нецелесообразности проведение соответствующей закупки конкурентным способом, сведения о предполагаемом единственном поставщике с обоснованием его выбора и т.п.

Помимо этого, на каждое предложение об определении единственного поставщика должно быть подготовлено экспертной заключение. Последнее, в свою очередь, должно содержать целый ряд заключений: Минфина – в отношении обоснования цены госконтракта с поставщиком, Минэкономразвития – в части соответствия такого предложения положениям договора об ЕАЭС, ФАС России – в части оценки перспективы изменения состояния конкуренции на том или ином товарном рынке в результате принятия предложения об определении единого поставщика.

По действующей редакции закона “О контрактной системе” (44-ФЗ), закупка у единственного поставщика может осуществляться в соответствии с указом или распоряжением президента РФ, а также постановлением или распоряжением правительства. Последнее принимает соответствующие акты на основании решений президента. Этот порядок подготовки НПА об определении единого поставщика остался неизменным.

Это не первый нормативный правовой акт, направленный на регламентацию работы механизма утверждения единственных поставщиков по госзакупкам. Так, летом текущего года президент РФ Владимир Путин включил в правила подготовки нормативных правовых актов об определении единственного поставщика при госзакупках обязательное обоснование такого предложения и экспертное заключение по нему.

Как сообщалось, предложения по совершенствованию процесса определения единого поставщиков были подготовлены Минфином РФ в начале прошлого года. Тогда министерство предлагало внести поправки в действующий указ президента о подготовке НПА по определению единого поставщика при госзакупках. При этом акцент делался на включении в предложение об определении поставщика обязательного обоснования для принятия такого решения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1649 “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации”

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Письмо ФАС России от 1 октября 2020 г. N ИА/85170/20

Специалисты антимонопольного ведомства подчеркивают, что при проведении запроса предложений – повторной закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства в случае признания несостоявшимся открытого конкурса или аукциона заказчик обязан установить требование о предоставлении в составе заявки исключительно согласия участника на выполнение указанных работ. При этом установление в этом случае иных требований к составу заявки является нарушением положений Закона N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

Для строительного конкурса или аукциона с проектной документацией участники дают согласие выполнить работы на условиях закупки.

Если торги не состоялись по определенным причинам, заказчик может провести повторную закупку в форме электронного запроса предложений.

ФАС указала, что в этом случае участникам повторной строительной закупки с проектной документацией снова достаточно только предоставить согласие на работы. Устанавливать иные требования к составу заявки нельзя.

Документ: Письмо ФАС России от 01.10.2020 N ИА/85170/20

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576

С 1 июля 2021 года изменятся утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148 Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее – Правила).

В частности, с указанной даты будет дополнен перечень информации, которая подлежит включению в реестр жалоб. Так, помимо прочего, для включения в реестр будет направляться информация о включении (отказе во включении) информации об участнике закупки в РНП, исправлении ошибок, информация о неисполнении субъектами контроля предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. При поступлении в орган контроля обращения для проведения внеплановой проверки либо при проведении плановой проверки в соответствующую реестровую запись будет включаться информация о продлении срока проведения проверки.

Скорректированы сроки включения в реестр предусмотренной Правилами информации.

Напомним, что согласно ч. 21 ст. 99 и ч. 18 ст. 105 Закона N 44-ФЗ информация о проведении контрольными органами и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях, а также информация о жалобах, поданных в контрольные органы, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. Указанный реестр ведется в ЕИС (п. 10 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).

Источник: Гарант

Заказчик отказался от заключения контракта с победителем. Сведения о нем включили в РНП. Однако суд по другому делу признал такое решение контролеров незаконным.

Победитель обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика неосновательное обогащение: обеспечение заявки с процентами.

Суды его поддержали: победитель не уклонялся от заключения контракта, значит, удерживать обеспечительный платеж с процентами оснований нет.

Верховный суд согласился с таким выводом и не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 02.10.2020 N 305-ЭС20-13404

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение от 07.02.2020 о формировании отдельных показателей плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее – обращение, учреждение) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

– предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

– просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

– жалобы граждан – просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и содержит вопросы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Минфин России в случае оформления его на бланке учреждения и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что частью 2 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ) установлены случаи, в которых положения Федерального закона N 44-ФЗ не применяются.

Так, положения Федерального закона N 44-ФЗ не применяются в том числе к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства” и Федеральным законом от 20.04.1995 N 45-ФЗ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты драгоценные металлы и драгоценные камни, закупкой товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

Аналогичные положения о неприменении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Федеральный закон N 223-ФЗ) установлены частью 4 статьи 1 указанного закона, согласно которым Федеральный закон N 223-ФЗ не регулирует в том числе отношения, связанные с куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров), закупкой в области военно-технического сотрудничества, закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг, закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

Таким образом, в строках 26100 и 26200 Раздела 2 “Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг” плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения указывается информация по выплатам на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в случаях, когда в силу положений, определенных вышеуказанными нормами, требования Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ при осуществлении указанных закупок не применяются.

Источник: Закупки-Информ