ВС РФ и ранее считал, что исполнитель может уступить третьему лицу право требовать оплату по госконтракту. Однако неоднократно Минфин высказывался иначе. По мнению ведомства, личность исполнителя контракта имеет существенное значение для госзаказчика, поэтому цессия по такому контракту незаконна.

С 1 июня 2018 года в новой редакции действует п. 7 ст. 448 ГК РФ. В закон внесли уточнение: победитель торгов вправе уступить требование по денежному обязательству.
Верховный суд подчеркнул, что уступка требования оплаты по госконтракту была допустима и до внесения изменений в ГК РФ. При заключении договора цессии не меняется исполнитель госконтракта, а лишь переходит право денежного требования.

Источник:
КонсультантПлюс

Минпромторг России в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 7 марта 2019 г. N 239 “Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” утвердил:
• порядок выдачи разрешения Минпромторга России на закупку происходящего из иностранного государства товара станкоинструментальной промышленности (далее – Порядок выдачи разрешения);
• порядок формирования и ведения реестра станкоинструментальной продукции, произведенной на территории РФ;
• положение об экспертном совете по станкоинструментальной продукции при Минпромторге России.

В частности, Порядком выдачи разрешения установлены требования к содержанию заявления на выдачу разрешения на закупку иностранной станкоинструментальной продукции, которое заказчики смогут подать через государственную информационную систему промышленности (далее – ГИСП) или в бумажном виде с приложением электронного документа на цифровом носителе. При этом заявление и соответствующее разрешение подаются и выдаются отдельно на каждый закупаемый товар. О ходе рассмотрения заявления заявители будут проинформированы в личном кабинете ГИСП или по электронной почте в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

Выданное разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку. Внесение в реестр станкоинструментальной продукции, произведенной на территории РФ, сведений о выданных заключениях осуществляется Минпромторгом России в течение 1 рабочего дня со дня выдачи заключения и размещается в разделе “Реестр российской станкоинструментальной продукции” ГИСП.

В то же время заключения Минпромторга России об отсутствии на территории РФ производства станкоинструментальных товаров, выданные в соответствии с приказом от 10.02.2017 N 384 действительны до окончания установленного срока их действия.

Источник:
Гарант

Изменения в закупках с июля 2019 — это основной этап реформы Минфина. Даже закупки отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ не остались без внимания. Собрали новшества, к которым нужно успеть подготовиться за этот месяц.

Контрактную систему реформируют с мая. Уже запретили закупать аукционом услуги отдыха и оздоровления детей, отчет об исполнении канул в лету и сократили сроки разбирательств в ФАС.

Подробнее в этом в статье «Что меняется в закупках в мае в 2019 года». Но самый большой блок изменений запланирован на июль. Часть из них вступит в силу в первый день, а часть — в последний. Про большую часть изменений уже рассказывали в видео. Разберем то, о чем не говорили.

Что изменится с 01.07.2019

Принимать заявки в течение 7 дней будут на аукционах с начальной ценой до 300 млн руб. Сейчас в такие сроки проходят тендеры до 3 млн. Получается, в 10 раз подняли планку и сократили цикл сделки. А в аукционах на строительство реконструкцию, капремонт и снос объекта короткие сроки для приема заявок установили для закупок с НМЦК до 2 млрд руб.

Разрешили не обеспечивать контракты в закупках среди СМП, если подтвердите, что исполнили 3 контракта без нареканий. Обеспечение рассчитают от цены контракта, а не от начальной, как сейчас. Гарантийные обязательства придется обеспечивать отдельно, в размере до 10% от начальной цены. Вернут обеспечение пропорционально исполненным обязательствам. Подробнее — в статье на портале «С июля изменится обеспечение исполнения контракта».

Увеличили цены прямых контрактов с единственным поставщиком по п. 4 и п. 28 ч. 1 93-ФЗ. В закупках по п. 4 верхний предел цены контракта подняли со 100 000 руб. до 300 000 руб., а по п. 28 — с 200 000 руб. до 1 млн руб.

Жалобы от участников, которые находятся в РНП, вернут без рассмотрения. При условии, что в закупочную процедуру, на которую жалуются, заказчик допускает только добросовестных участников. Если юрлицо, за исключением госучреждения или госпредприятия, получило бюджетные деньги по ст. 80 БК и тратит их на закупки по 44 ФЗ, то на таких заказчиков будут распространяться нормы про мониторинг, аудит и контроль.

Расшифровали, в каких случаях ФАС проверит заказчика. Поводами для этого станет:
• заявление или сообщение ФЛ, ЮЛ либо общественного объединения, которые осуществляют общественный контроль.;
• ФАС сама обнаружила признаки правонарушения в контрактной системе;
• СМИ сообщили о наличии признаков такого нарушения.

И последнее, правительство утвердит порядок контроля закупок. В 44 ФЗ прописали требования к нему.

Порядок должен будет предусматривать:
• порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок. При организации и проверках учтется отнесение субъекта
• контроля к категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения требований, которые установлены законодательством о контрактной системе;
• порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов;
• перечень должностных лиц, которые будут проверять, их права, обязанности и ответственность;

алгоритм действий контрольных органов, их должностных лиц при неисполнении предписаний таких органов контроля, а также если получили информацию о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки правонарушения или преступления; порядок использования ЕИС, а также ведение документооборота в ЕИС в ходе контроля.

Что изменится с 31.07.2019

С этой даты вступает в силу 70 ФЗ. и открывается новый этап реформ по 71 ФЗ. В конкурсах с ограниченным участием, в том числе и электронных, а также в закрытых закупках на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей и музейных предметов по п. 3 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ заказчик сможет требовать, чтобы исполнитель работал сам, без привлечения других лиц.

В госзакупках по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ верхний предел цены контракта увеличится с 400 000 до 600 000 руб. Объем таких контрактов будет составлять пять миллионов рублей, но не больше 50% совокупного годового объема. Максимальная сумма для всех контрактов по этому пункту увеличится с 20 млн до 30 млн. По этому пункту смогут заключаться договоры для «домов народного творчества» и «домов ремесел».

Вступит в силу новая редакция п. 13 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ о контрактах на закупку у единственного поставщика произведений литературы и искусства определенного автора, а также поставку декораций по п. 17 этой же статьи. Поэтому если проводите закупочные процедуры по этим основаниям, обязательно прочитайте 70 ФЗ. Этот закон прошелся и по закупкам по 223 ФЗ. С 31 июля деньги, которые подарили, в том числе пожертвования (благотворительные пожертвования), или достались заказчику по завещанию, можно тратить по 223 ФЗ. Главное, чтобы такое право закрепили в положении о закупке. Изменить положение можно до 01.10.2019. А вот 71 ФЗ с 31.07.2019 исключил часть 4 из ст. 94 № 44-ФЗ. Это значит, что ситуации, когда заказчик проводит внешнюю экспертизу поставленных ТРУ, больше не регулирует закон о контрактной системе.

Федеральный закон № 70-ФЗ от 01.05.2019

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Источник:
Тендеры

Москва. 31 мая. ИНТЕРФАКС – За увеличением порогового значения для закупок малого объема не должно последовать введение чрезмерного регулирования для этого сегмента госзакупок, сказал руководитель департамента Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев на встрече с амбассодорами портала поставщиков Москвы.

“Сейчас идет дискуссия с регуляторами о необходимости регламентации работы электронных магазинов закупок малого объема (до 100 тыс. рублей и до 400 тыс. рублей – ИФ), – сказал Дегтев. – Опасаемся, что этот сегмент может быть зарегламентирован и что механизм закупок малого объема потеряет свои преимущества, прежде всего – оперативность”.

По словам заместителя руководителя департамента Москвы по конкурентной политике Александра Зинина, в настоящее время большая часть потребностей госзаказчиков РФ закрывается в рамках закупок объемом до 3 млн рублей.

“На эти закупки приходится до 80% всех затрат госзаказчиков, – сказал Зинин. – Можно ожидать постепенного увеличения порога для малых закупок – в целом это соответствует и общемировой практике. Безусловно, регуляторы ориентированы на установление единых правил проведения малых закупок, однако здесь важен разумный баланс регулирования с сохранением ключевых преимуществ малых закупок – скорость реализации потребности заказчика, доступность участия для поставщиков”.

Впрочем, по мнению Зинина, введения существенного регулирования для подросших закупок малого объема потребоваться не должно.

“Проведение закупок малого объема в пределе, например, 3 млн рублей на одну закупку не является обязанностью заказчика. В сочетании с другими нормами закона о контрактной системе (44-ФЗ), например, о доле конкурентных закупок у СМП, предельный годовой объем закупок малого объема – проведение таких закупок останется гибким инструментом для тех задач госзаказчиков, которые требуют оперативного решения”.

Как сообщалось, прошлом году руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин оценивал объем малых закупок госзаказчиками в 800 млрд рублей в год. Объем закупок малого объема госкомпаний, при сохранении пропорций между объемом госзакупок и объемом закупок госкомпаний, оценивался приблизительно в 2,4 трлн рублей.

В этом году, в ходе весенней сессии Госдума приняла закон, вносящий ряд поправок в 44-ФЗ, направленных на упрощение закупочных процедур при госзакупках. Одна из принятых поправок предусматривает повышение порога цены для закупок малого объема со 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей.

Тогда же эксперты отмечали, что такое увеличение порога для закупок малого объема не приведет к увеличению общего объема этого сегмента.

“При повышении порога для закупок малого объема уменьшится количество закупок без существенного изменения их суммы, при этом вырастет средняя сумма одного контракта, – говорил “Интерфаксу” гендиректор электронной торговой площадки (ЭТП) “РТС-тендер” Владимир Лишенков. – Объем рынка не изменится, так как у госзаказчиков есть лимит на закупки малого объема, произойдет просто консолидация закупок”.

Ранее гендиректор ЭТП “Единая электронная торговая площадка” (ЕЭТП) Антон Емельянов предлагал законодательно утвердить применение сервиса электронных магазинов заказчиками и увеличить лимит таких закупок, проводимых с помощью подобного сервиса, до 5 млн рублей.

“По мнению поставщиков и заказчиков, опробовавших сервис электронного магазина, его действие можно было бы распространить на контракты объемом до 5 млн рублей”, – говорил Емельянов.

Источник:
Интерфакс-ProЗакупки

В подготовленном специалистами Казначейства России письме разъяснено, что если заказчик для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну (далее – Реестр), направил сведения без указания грифа секретности, такие сведения подлежат включению в Реестр исключительно при наличии сопроводительного письма, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.

Указанные разъяснения не распространяются на порядок включения в Реестр сведений, представленных в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 “Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства”.

Источник:
Гарант

Правительство РФ внесло соответствующие изменения в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).

В частности, указанный Перечень дополнен следующими позициями:
• Вина игристые (код в соответствии с ОКПД 2 11.02.11.110);
• Вина (код в соответствии с ОКПД 2 11.02.12.110);
• Вина ликерные (код в соответствии с ОКПД 2 11.02.12.120);
• Вина фруктовые (плодовые) (код в соответствии с ОКПД 2 11.03.10.110).

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

Источник:
Гарант

Чтобы повысить качество услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, правительство внесло в Госдуму законопроекты с поправками в КоАП и другие законы.

Создадут реестр организаций, занимающихся отдыхом детей и их оздоровлением. Его будут вести региональные уполномоченные органы исполнительной власти. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, должны будут представить сведения для включения в реестр до 1 мая 2020 года (п. 3 ст. 3 Законопроекта N 718736-7).

С 1 июня 2020 года лицам, не включенным в реестр, будет запрещено оказывать услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей (пп. “б” п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 3 Законопроекта N 718736-7). За нарушение этого правила их оштрафуют на сумму от 1 до 3 млн руб. (п. 2 ст. 1 Законопроекта N 718759-7).

Требование о наличии организации или индивидуального предпринимателя в реестре придется учитывать заказчикам при закупке услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Напомним, что с 1 мая 2019 года такие услуги возможно закупить только с помощью конкурса с ограниченным участием, контракта с единственным поставщиком или запроса котировок.

Источник:
Тендеры

Разъяснение «О формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН «Адалимумаб» можно скачать ниже:

Источник:
Фас