Заказчики будут вправе осуществлять такие закупки в случаях, когда невозможно определить необходимое количество товаров, объем работ, услуг. При этом нужно будет определять не НМЦК, а начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта.

В извещении и документации о закупке в такой ситуации должно содержаться максимальное значение цены контракта, а также должно быть указано, что оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Участники в ходе закупок будут предлагать сумму цен единиц товаров, работ, услуг. Эта сумма будет критерием оценки заявок вместо цены контракта.

В контракте будет указываться не твердая цена контракта, а цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Следует учитывать, что до 1 октября закупки лекарственных средств с указанием цены единицы товара, начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта не допускаются.

Источник:
Гарант

Действующее в настоящее время законодательство о государственных закупках нуждается в донастройке. Созданная в Госдуме рабочая группа подготовит к осенней сессии пакет поправок в 44-ФЗ с учетом поручений Президента, мнений профессионального сообщества, регионов и депутатского корпуса. Принятие этих изменений упростит участие отечественных производителей высокотехнологичной продукции в реализации национальных проектов. Об этом во вторник, 14 мая, заявил на пленарном заседании нижней палаты парламента заместитель Председателя комитета ГД по финансовому рынку Антон Гетта, выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«На прошлой неделе, 8 мая, под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Глава государства четко и ясно дал понять, что необходимо обеспечить своевременное и качественное исполнение национальных проектов на всех этапах их реализации. Как сказал Владимир Владимирович, людям неинтересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, они ожидают конкретных результатов», – напомнил Гетта.

Президент также заострил внимание на том, что одна из системных задач национальных проектов – сформировать в России спрос именно на отечественную высокотехнологичную продукцию, добавил парламентарий. «Для этого нужно действовать в конкурентной среде в системе госзакупок. Однако на практике появляются искусственные барьеры и создание ложной конкуренции», – сказал Гетта, отметив, что на национальные проекты предусмотрены беспрецедентные средства (25,7 трлн рублей до конца 2024 года).

Он напомнил, что в апреле депутаты провели «необходимую законотворчество работу, чтобы эти деньги в системе государственных закупок заработали максимально быстро, без каких-либо проволочек». «И самое главное, чтобы они в регионах быстрее доходили до строителей детских садов и школ, до пациентов больниц, до всех тех, кто ждет качественных улучшений, про которые говорил наш Президент», – подчеркнул парламентарий.

Гетта отметил, что закон об изменении порядка госзакупок был в кратчайшие сроки доработан созданной по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина рабочей группой и принят нижней палатой парламента 18 апреля, а 1 мая подписан главой государства.

«Это 128 поправок в 44-й федеральный закон, которые как раз и помогают средствам не оставаться в бюджетах неосвоенными, а идти до конечной цели, до конечного результата», – пояснил депутат. В частности, совершенствуется система доступа к медицинским препаратам отдельных категорий граждан. Также упрощается система проведения конкурсных процедур в строительстве – до 2 млрд рублей повышается ценовой порог для «коротких» аукционов. «И понимаем, что теперь не будут тормозиться процессы по строительству тех же школ, детских садов, больниц, дорог», – отметил Гетта.

Кроме того, в весеннюю сессию Госдумой были приняты законы, упрощающие закупки в сфере культуры и меняющие процедуры закупок по организации детского отдыха, добавил парламентарий.

«Все это конкретные, осязаемые результаты, которые люди почувствуют на себе уже совсем скоро при исполнении национальных проектов на местах», – подчеркнул Гетта.

По его словам, работа по совершенствованию закупочного законодательства будет продолжена «Все предложения, замечания, поправки депутатов Госдумы, экспертного сообщества, различных ведомств, будут учтены, и мы готовим к осенней сессии новый законопроект, который дальше будет донастраивать систему», – сообщил Гетта.

«На заседании Совета по реализации национальных проектов Владимир Владимирович уделил внимание теме обеспечения работой, заказами наших отечественных предприятий. Глава государства сказал, что беспрецедентные средства в рамках нацпроектов должны пойти главным образом отечественному товаропроизводителю. Владимир Владимирович привел пример Южной Кореи, когда в шестидесятых годах по программе судостроения они закрыли свой рынок и отдали все эти средства своим товаропроизводителям. И теперь, как сказал Президент, их не догнать», – отметил парламентарий.

В связи с этим рабочая группа планирует проработать вопрос снижения барьеров для участия отечественных производителей в конкурсных процедурах в рамках реализации национальных проектов. «Мы сделаем все возможное и необходимое для изменения законодательства, для его донастройки, чтобы именно отечественные заводы, предприятия, фабрики, субъекты малого и среднего предпринимательства получали эти заказы», – заключил Гетта.

Источник:
Госконтракт

Минфин опубликовал два Приказа, которые меняют правила применения преференций по Приказу Минфина № 126н от 04.06.2018. В госзакупках получат преимущества 173 отечественных товара.

Что случилось

26.04.2019 Минфин уведомил, что изменит национальный режим в госзакупках. Изменятся условия допуска товаров, которые производятся в иностранных государствах или группе иностранных государств, по Приказу 126н от 04.06.2018. В мае 2019 года опубликовали текст проекта Приказа.

Он правит и Приказ Минфина № 10н от 22.01.2019, который изменяет Приказ № 126н и вступает в силу с 04.07.2019. Подробнее об этих поправках писали в статье «По преференциям все снова поменяли».

Вслед за этими нововведениями 30.04.2019 Минфин выложил еще одно уведомление об изменении условий допуска иностранных товаров по Приказу № 126н. Как еще изменятся правила предоставления преференции, узнали только 17.05.2019. Какие отечественные товары по этим двум проектам получат преимущества перед иностранными, разберем далее.

Какие товары получат преференции

В первом документе указано, что перечень товаров по Приказу № 126н дополнят, в том числе, продукцией химической промышленности, радиоэлектронной промышленности, нефтегазового оборудования, сельскохозяйственного оборудования. А во втором проекте указано, что преференции предоставят отечественным производителям молочных смесей. После того как изменения вступят в силу, преференции предоставят для 173 отечественных товаров. Так будет выглядеть приложение к Приказу № 126н.

Гарант

Специалисты ведомства указали, что с 12 мая подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) отдельного этапа его исполнения не требуется в том числе:
• при исполнении контрактов, заключенных до 12 мая,
• при исполнении контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения о которых размещены в ЕИС до 12 мая либо приглашения принять участие в которых направлены до 12 мая.

Напомним, что с 12 мая утратили силу ч.ч. 9 – 12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, которые содержали нормы о подготовке и размещении в ЕИС отчетов об исполнении контракта, отдельного этапа контракта.

Источник:
Гарант

Минфин изменит КоАП, дополнив новой статьей 7.32.7. Будут штрафовать за нарушения сроков, которые установлены в контрактной системе. Изменения вступят в силу с октября 2019 года.

Новые правила разработали, чтобы привлекать банки к административной ответственности. Рассчитывают, что так будут соблюдаться сроки, который установлены в законодательстве о контрактной системе.

Как накажут за нарушение сроков

В статье 7.32.7 КоАП 6 новых составов для банков. Собрали их в таблицу. Эти составы будут применяться только в рамках контрактной системы. На нарушения в закупках отдельными видами юридических лиц ответственность не распространяется

Источник:
Госконтракт

Соответствующие изменения внесены в п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу 1 июля 2019 года.

Сейчас на основании этой нормы заказчик вправе закупить у единственного поставщика лекарственные препараты, предназначенные для назначения пациенту по письменному решению врачебной комиссии, на сумму, не превышающую 200 тыс. рублей.

Напомним, что объем лекарственных препаратов, закупаемых по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для пациента в течение срока, который требуется для их закупки путем запроса предложений в электронной форме.

Источник:
Гарант

Уровень экономии при проведении новых закупочных процедур при госзакупках (проводятся в соответствии с законом” О контрактной системе”, 44-ФЗ) вырос приблизительно на 50%, следует из материалов исследования аналитического центра “Национальный рейтинг прозрачности закупок” (НРПЗ).

По данным НРПЗ, в I квартале текущего года госзаказчики провели 44,7 тыс. новых (в электронной форме) закупочных процедур на общую сумму 147,6 млрд рублей. Годом ранее ими было проведено 94,2 тыс. аналогичных “бумажных” процедур на 152,2 млрд рублей.

“Это говорит о некоторой осторожности заказчиков к проведению всех способов закупки в электронной форме и укрупнению лотов”, – отмечается в исследовании НРПЗ.

По оценке исследователей, при проведении новых закупочных процедур вырос не только уровень экономии, но и уровень конкуренции. Так, если в I квартале прошлого года при проведении запроса котировок среднее число поданных заявок составляло 2,02, то при проведении запроса котировок в электронной форме в I квартале текущего года – 3,22, при запросе предложений – соответственно 1,01 и 1,29, при проведении открытого конкурса – 2,64 и 3, при проведении двухэтапного конкурса – 3,94 и 7. Исключением стал конкурс с ограниченным участием, где уровень конкуренции незначительно снизился – до двух заявок на одну процедуру против 2,31 заявки годом ранее.

Доля новых закупочных процедур в общем объеме госзакупок пока невелика. Как сообщалось, в I квартале текущего года госзаказчики разместили 766 тыс. извещений на 1,5 трлн рублей. Из них большая часть приходится на электронный аукцион (“старая” процедура, 50,7% от общего числа извещений) и на закупки у единственного поставщика (40,7%). То есть, на новые закупочные процедуры приходится 8-9% от общего числа закупок.

С января текущего года в полном объеме вступили в силу поправки к 44-ФЗ, предусматривающие полную электронизацию госзакупок – проведение закупочных процедур только в электронной форме.

Источник:
Тендеры

Ведомство планирует дополнить Перечень к Приказу Минфина N 126н об условиях допуска иностранных товаров радиоэлектронной техникой, сельскохозяйственной техникой и оборудованием и другими позициями.

Например, в числе новшеств будут:
• 20.16 – пластмассы в первичных формах;
• 26.40.4 – микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи;
• 28.29.12.110 – оборудование для фильтрования или очистки воды;
• 28.30.3 – машины и оборудование сельскохозяйственные для обработки почвы;
• 32.2 – инструменты музыкальные;
• 32.99.11.120 – респираторы;
• 62.0 – продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий.

Источник:
КонсультантПлюс

Со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. увеличена сумма, на которую могут осуществить закупку у единственного контрагента заказчики, перечисленные в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Между тем правила определения годового объема закупок, осуществляемых в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не изменились. Напомним, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

Источник:
Госконтракт

Минфин России предлагает установить цену в 100 миллионов рублей для госконтрактов в сфере строительства, в отношении которых возможно изменение существенных условий их исполнения в ряде случаев, следует из проекта постановления правительства РФ, разработанного министерством.

В мае текущего года был подписаны поправки в законодательство о госзакупках, которые ввели возможность менять существенные условия в госконтракте, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Такая возможность предусмотрена для контрактов на срок не менее одного года.

Изменение допускается, если возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Закон наделил полномочием правительство РФ установить цену таких контрактов.

Согласно проекту Минфина, размещенному на портале проектов нормативных актов, цена должна составлять или превышать 100 миллионов рублей.

Согласно закону, изменения, вносимые в таких случаях в контракт, не должны привести к увеличению срока исполнения контракта и цены контракта более чем на 30%. Изменение должно происходить по соглашению сторон.

Данные положения вступят в силу 1 июля 2019 года.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

Источник:
Тендеры

Глава ФАС Игорь Артемьев заявил о засилье картелей в сфере производства и продажи лекарств и строительном бизнесе. Как сообщает “Собеседник”, это заявление глава ведомства сделал 15 мая на встрече с журналистами.

В Оренбурге на всех сетевых заправках резко подскочили цены на бензин

По словам чиновника, россиянам приходится серьезно переплачивать за лекарства из-за картельных сговоров на медицинском рынке.

“Сегодня такие рынки, как здравоохранение или рынок строительства, засорены картелями на 90%. Мы сегодня покупаем лекарства по завышенным ценам. Ущерб (от картелей) во всех отраслях можно оценить в 2% ВВП”, – заявил Артемьев представителям СМИ.

Источник:
ФАС

Все больше подобных вопросов поступает к нам от пользователей.

Поправки в Закон про отчет об исполнении контракта вносили регулярно, но всегда оставалась двусмысленность.

Согласно последних изменений , для контрактов, заключенных с 12.05.2019, отчет делать не нужно. Это точно.

А вот что касается текущих контрактов, здесь мнения экспертов разделились.

Точка зрения 1: Контракт необходимо завершить по правилам, по которым он начал исполняться. Об этом же говорит ч. 2 статьи 4 ГК РФ: “По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.”

Если провести параллель с изменениями от 01.07.2018, то Минфин рекомендовал закончить исполнение контрактов по правилам, по которым они начали исполняться.
Если технически ЕИС позволит сформировать отчет, то рекомендуем разместить его при закрытии контракта. Если эту функцию в ЕИС закроют, вопрос решится сам собой.

Мы также придерживаемся этой точки зрения.

Точка зрения 2: Это отчетность, которую отменили, при этом указания, что это правило распространяется только на закупки, которые были начаты после вступления в силу изменений, не ввели. Поэтому есть все основания отчёт с 12 мая не делать вне зависимости от даты заключения контракта. А что касается ч. 2 статьи 4 ГК РФ, то отчеты по исполнению контракта можно рассматривать как самостоятельные отношения, они не имеет отношения к дате заключения контракта, соответственно, возможно прекратить их размещение.

Какую позицию считать более убедительной, решать Вам.

Уточним лишь один момент: отменили Отчет об исполнении контракта.

Обязанность размещать исполнение в Реестре контрактов никто не отменял, продолжаем публиковать исполнение в течение пяти рабочих дней после каждой поставки и оплаты (ч.3 ст.103 44-ФЗ).

ФАС опубликовала Письмо № АЦ/38800/19 от 13.05.2019 о применении оптовых надбавок в поставках жизненно необходимых и важнейших лекарств (ЖНВЛП).

Для кого разъяснение

Это Письмо разработали, чтобы сделать единообразной практику:
• территориальных органов ФАС; госзаказчиков;
• органов исполнительной власти в регионах, которые контролируют цены на лекарства из ЖНВЛП;
• участникам фарм рынка;
• Минздрава.

Как применять оптовые надбавки

Если поставщик производит ЖНВЛП, то оптовые надбавки не применяются. Цена поставки не превышает стоимость лекарства, зафиксированную в госреестре предельных отпускных цен.

Для дистрибьюторов ЖНВЛП действуют другие правила.

В закупках жизненно необходимых и важнейших лекарств для федеральных нужд с НМЦК не больше 10 млн руб. или аналогичного размера, который установлен региональными властями в закупках для нужд региона, цена поставки может превышать предельную отпускную, установленную производителем с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Размер такого превышения не больше предельного показателя оптовой надбавки, который принят в регионе.

В закупках ЖНВЛП для федеральных нужд с начальной ценой больше 10 млн руб или аналогичного регионального показателя применяются оптовые надбавки к фактической отпускной стоимостью производителя. Главное условие — стоимость поставляемых лекарств не превышает предельную, установленную производителем, которая указана в госреестре. В этих расчетах нужно учесть НДС.

Где найти информацию об оптовых надбавках

31.03.2019 ФАС на сайте опубликовала сведения за 1 квартал 2019 года о предельных размерах оптовых и предельных размерах розничных надбавок к ценам на лекарства, которые установлены в субъектах.

Эти данные есть и на сайтах региональных органов власти. Например, департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края опубликовал Приказ 1/2019-М от 16.01.2019, который вступил в силу с 01.03.2019

Схема применения оптовых надбавок

Скачать Разъяснение ФАС № АЦ/38800/19 от 13.05.2019

Источник:
Госконтракт

Правительство назначило Федеральное казначейство оператором системы «Независимый регистратор», который мониторит электронные площадки госзакупок. Соответствующее постановление вступает в силу 14 мая.

Как разъясняли в Минкомсвязи, система «Независимый регистратор» обеспечивает резервирование и хранение истории проведения электронных аукционов. Информация передаётся в систему «ФАС-Контроль». Благодаря этому контролирующие органы могут оперативно получать сведения о юридически значимых действиях, совершённых в ходе торгов. В задачи «Независимого регистратора» входит также выявление случаев мошенничества при проведении госзакупок.

Действия участников аукциона «Независимый регистратор» фиксирует на видео. Равно как и доступность площадок, наличие интернет-соединения и настройки рабочего места пользователя.

«Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут представить в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки», — подчёркивала антимонопольная служба в разъясняющем письме для участников закупок.

Благодаря этому участники торгов могут защитить свои интересы в случае, если на электронной площадке возникли технические неполадки. Как отмечали в ФАС России, скриншоты, которые в таких случаях предоставляют участники аукциона, не позволяют достоверно установить факт сбоя в его работе.

Источник:
Парламентская газета

1,16 триллиона рублей составила общая стоимость заключенных контрактов в рамках госзакупок в первом квартале 2019 года. По данным Минфина, по сравнению с тем же периодом прошлого года (1,26 трлн руб.) показатель снизился на 8%. В количественном выражении зафиксировано отставание на 3% — 912 тыс. контрактов против 945 тыс. в январе—марте 2018 года. Такая динамика может свидетельствовать о том, что пока нацпроекты не оказывают заметного влияния на статистику — наличие этой проблемы ранее признавал и первый вице-премьер Антон Силуанов, объясняя это длительностью закупочных процедур. Почти половина госзакупок — 46% — приходится на регионы, 38% — на муниципалитеты, 16% — на федеральный центр.

Источник:
Коммерсант