This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Внесены изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ
Изменения внесены в приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н. Утверждён Порядок формирования и применения кодов КБК РФ, их структура и принципы назначения.
Изменениями уточняются некоторые положения Порядка, в т.ч. связанные с введением казначейских инфраструктурных кредитов.
Поправки применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг., за отдельными исключениями, которые будут применяться, начиная с бюджета на 2026 год.
До 31 декабря 2027 года продлена норма, устанавливающая порядок формирования и представления в ТОФК распоряжений о совершении казначейских платежей.
В новой редакции утверждены реквизитный состав распоряжений о совершении казначейского платежа (возврат и уточнение).
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в Налоговом кодексе РФ, согласно которым организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), становятся плательщиками НДС. В связи с этим ФАС России выпустила разъяснение о порядке формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Категории организаций на УСН и порядок формирования цен
ФАС России выделяет три категории организаций, применяющих УСН, для целей учета НДС в отпускных ценах на ЖНВЛП:
1) Освобожденные от уплаты НДС (доход не превышает 60 млн рублей). Для них порядок формирования отпускных цен остается прежним: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП (с НДС, если он был предъявлен) и надбавку.
2) Применяющие общеустановленные ставки НДС. Такие организации формируют отпускные цены аналогично предприятиям на общей системе налогообложения: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП без НДС, надбавку и начисленный НДС.
3) Применяющие “специальные” ставки НДС (5% или 7%). Эти организации не могут применять налоговый вычет “входного” НДС. Цена формируется с учетом затрат на закупку (с НДС, если он был предъявлен), надбавки и начисленного НДС.
Протокол согласования цен
ФАС рекомендует указывать информацию о применяемой налоговой ставке в протоколе согласования цен поставки на ЖНВЛП. Это обеспечит прозрачность ценообразования и прослеживаемость учета НДС.
ФАС России даны разъяснения по вопросу изменения подходов к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), при применении упрощенной системы налогообложения (УСН) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2025, а также с учетом позиции Минфина России и ФНС России.
Также ФАС России подготовлены примеры формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от категории организации на УСН исходя из вышеизложенных подходов.
Минприроды разъяснило, что распоряжение №2094-р не применяется при государственных закупках
Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 №1224 определяет перечень товаров, которые подлежат государственным закупкам с содержанием вторичного сырья.
Исходя из постановления №1224 следует, что государственные и муниципальные органы власти РФ не ограничены в установлении конкретной (минимальной) доли вторичного сырья, при производстве товаров в целях их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Долю вторичного сырья установит Минпромторг России в рамках исполнения пункта 2 постановления №1224.
Вместе с тем распоряжением Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р утвержден перечень видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья.
Минприроды России в письме от 23.12.2024 №25-29/53546 (прилагается) по вопросу обязанности заказчика при осуществлении закупки товара, указанного в постановлении №1224, устанавливать долю вторичного сырья в размере, определенном распоряжением №2094-р выразило следующее мнение:
Распоряжение Правительства РФ №2094-р определяет возможность для товаропроизводителей получения мер государственной поддержки и не применяется при государственных закупках.
Министерство имущества Челябинской области рекомендует учитывать указанную информацию и руководствоваться в работе при описании закупаемого товара
Как изменятся штрафы за нарушения в закупках с 1 марта 2025 года?
С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в КоАП РФ, уточняющие размеры штрафов и вводящие новые составы административных нарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В ряде случаев предусмотрены предупреждения вместо штрафов. Обзор ключевых изменений:
По Закону № 44-ФЗ:
Штрафы для должностных лиц скорректируют:
– За неправильный выбор способа закупки — от 30 000 до 50 000 рублей вместо фиксированной суммы.
– За несоблюдение установленного объема закупок у СМП и СОНКО — от 40 000 до 60 000 рублей.
– За нарушение срока заключения контракта — от 5 000 до 30 000 рублей.
В некоторых случаях вместо штрафа сначала может быть вынесено предупреждение, например:
– При несоблюдении порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок.
– При расторжении контракта в одностороннем порядке.
Кроме того, появятся новые штрафные санкции. Так, за непринятие мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), нарушившему условия контракта, должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.
По Закону № 223-ФЗ:
Штрафные санкции для должностных лиц и организаций также пересмотрят:
За незаконные требования к участникам закупки:
– Для должностных лиц — от 5 000 до 30 000 рублей.
– Для юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.
– Возможен вариант предупреждения вместо штрафа.
Появятся и новые штрафы, в частности, за несоблюдение обязательного объема закупок у СМСП:
Должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей.
Юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей.
Также установят наказание за нарушение сроков заключения договора:
Правительство будет формировать критерии для включения лекарств в перечень стратегически важных
В Госдуму внесен законопроект о закреплении понятия перечня стратегически значимых лекарственных средств. В список попадут препараты, обеспечивающие приоритетные потребности здравоохранения. Такие лекарства должны получить приоритет при нацрежиме в госзакупках.
Правительство определит состав перечня и критерии его формирования. Ожидается, что закон вступит в силу 1 марта.
Новые правила закупок: Национальный режим с 2025 года – запреты, ограничения и преимущества
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены методические рекомендации по применению национального режима с 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Всё, кроме особенностей обоснования по НМЦК и описания объекта закупки, применимо и к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ.
Изменен Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства
Уточнены некоторые вопросы постановки на учёт бюджетных обязательств.
Закреплен порядок действий получателя средств федерального бюджета, в случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у него по обязательствам, исполненным полностью или частично в предыдущие годы.
В новой редакции изложены отдельные положения приложений к Порядку.
Изменения вступили в силу с 31 декабря 2024 года, кроме отдельных исключений.
Какие изменения в Законе № 44-ФЗ действуют с 1 января?
Эксперты компании “Гарант” подготовили обзор, посвященный основным изменениям Закона N 44-ФЗ, которые вступили в силу 1 января 2025 года.
В частности, изменены положения о предоставлении национального режима в сфере закупок; на 2025 год продлены антисанкционные меры и временные меры, касающиеся строительства; увеличено число случаев осуществления закупок закрытыми конкурентными способами и число случаев, когда контракты, заключенные с единственным поставщиком, могут изменяться без ограничений, и др
Принят закон, направленный на приведение норм Уголовного кодекса РФ в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Документ уточняет нормы об ответственности за преступления в сфере государственного оборонного заказа, а также административные меры за нарушения законодательства Российской Федерации при формировании, размещении и исполнении госзаказа в этой области.
Опубликован и вступил в силу закон о недопущении взыскания средств со счетов, открытых в опорном банке
Закон устанавливает до 31.12.2027 запрет на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение государственного оборонного заказа.
Спецсчета с размещёнными средствами субсидий, предоставленными в целях выполнения гособоронзаказа, наделили иммунитетом от взысканий
Изменения внесены в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которыми вводится запрет до 31 декабря 2027 года на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение гособоронзаказа.
Речь идёт о субсидиях, направляемых на подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники.
С 01 января 2025 года введены единые правила применения национального режим при закупках по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ
Следующие нормы, введенные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875, вступили в силу с 01 января 2025 года:
1) Установлен запрет закупок импортных товаров.
Товары с запретом перечислили в перечне N 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.
В него включили:
– большинство продукции из списка импортных промтоваров с запретом на допуск, который пока действует по Закону N 44-ФЗ;
– программы для ЭВМ;
– базы данных;
– аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).
Подтверждением страны товара из перечня станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров, реестра российского или евразийского ПО.
Товары с ограничением перечислили в перечне N 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.
В него вошла большая часть продукции из списков с ограничениями допуска:
– промтоваров;
– радиоэлектроники;
– пищевых продуктов;
– медизделий;
– лекарств из ЖНВЛП.
Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров.
При закупках отдельных медизделий из перечня N 2, которые объявят по 31 августа 2025 года включительно, страну будет подтверждать совокупность таких сведений и документов:
– сертификат СТ-1;
– акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
– реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.
3) Утверждено преимущество для российской продукции.
Преимущество дают заявке, в которой весь товар отечественный, если:
– объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и 2;
– в закупке есть другая заявка с предложением хотя бы одного импортного товара.
4) Установлены случаи, когда запрет, ограничение и преимущество не применяют.
Основания, по котор
ым запрет можно не применять, частично совпадают с теми, что перечислены в Постановлении N 616.
Пример нового случая – закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях.
Ситуации, когда ограничение можно не устанавливать (за рядом исключений), совпадают с теми, что определены в Постановлении N 617.
В ряде случаев запрет, ограничение, преимущество применять не нужно, например, если заказчик по Закону N 223-ФЗ – аптечная организация, которая закупает лекарства и медизделия для розничной торговли.
5) Утверждён порядок формирования лотов.
Заказчики смогут объединять в один лот продукцию из перечней N 1, 2, и ту, которой там нет.
Из этого правила установили исключения.
На каждую такую группу товаров будут распространяться запрет, ограничение и преимущество.
Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки.
6) Установлена минимальная доля закупок российских товаров.
Соблюдать минимальную долю будут только отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ.
В числе исключений – общества из сводного реестра организаций ОПК.
Товары с минимальной долей закупок российской продукции перечислили в перечне N 3.
На 2025 год продлено право на изменение строительных госконтрактов из-за независящих от сторон обстоятельств
Продлено действие правил изменения существенных условий государственных и муниципальных строительных контрактов в случае независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680 будет применяться и в 2025 году.
Речь идет о контрактах, связанных с выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, а также по сохранению объектов культурного наследия.
В рамках данных правил возможно внесение изменений в объем или виды работ, спецификации, а также типы оборудования, предусмотренные проектной документацией.
Президент России подписал закон, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в области закупок. Документ обновляет составы административных правонарушений и вводит новые меры ответственности за нарушения законодательства, регулирующего закупки по 223-ФЗ.
По Закону № 44–ФЗ к административной ответственности за нарушения могут быть привлечены не только заказчики, но и банки, а также операторы специализированных электронных торговых площадок.
Одним из ключевых новшеств стало введение ответственности для заказчиков, которые не соблюдают требования об обязательной доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Ранее такая мера касалась только заказчиков, работающих по 44-ФЗ.
Дополнительно вводится ответственность за несоблюдение заказчиком сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП.
Кроме того, операторы электронных и специализированных электронных площадок теперь будут нести ответственность за нарушения законодательства о закупках в рамках 223-ФЗ. Ранее ФАС ограничивалась выдачей предписаний в таких случаях.
Продлена возможность заключения контрактов с единственным поставщиком по дополнительным основаниям на 2025 год
27.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1909 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339».
Постановление продлевает возможность заказчика заключать контракты с единственным поставщиком по дополнительным основаниям до 31.12.2025.
При этом, Правительство РФ исключило применение постановления №339 для закупок у единственного поставщика в дополнение к части 1 статьи 93 №44-ФЗ по акту Правительства РФ, акту высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципальному правовому акту местной администрации, при осуществлении закупок в соответствии с частями 4.1, 5 статьи 15 №44-ФЗ. Таким образом, губернаторы и муниципалитеты не вправе с 01 января 2025 года издавать акты о проведении закупок у ЕП:
– при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством РФ юридическим лицам субсидий, предусмотренных пунктами 8 и 8.1 статьи 78 и подпунктами 3 и 3.1 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса РФ;
– при осуществлении акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту РФ, закупок для целей исполнения обязательств по контрактам, заключенным на основании пункта 6.1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ;
– при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством РФ юридическому лицу средств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса РФ.
Внесены изменения в правительственные акты в части оформления независимых гарантий и требований к банкам-гарантам
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1907 изменены
– постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;
– типовую форму независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Изменения связаны с приведением отечественного законодательства в соответствие с Соглашением от 29.08.2023 о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, заключённым государствами – членами ЕАЭС.
Обзор основных нововведений:
– Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта – иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.
– Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр, должны будут указывать КПП.
– В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.
– В отношении них не должно быть принято мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев. Кроме того, такие банки должны иметь кредитный рейтинг, предусмотренный в п.2 постановления №2369, либо соответствовать критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.
