This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Ространснадзор будет проводить ведомственный контроль в сфере закупок для федеральных нужд по новым правилам
Ведомство утвердило новый Регламент ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.
Ранее действовавший Регламент утрачивает силу.
Документом урегулированы особенности проведения контроля в отношении подведомственных заказчиков. Обозначены направления и формы контроля, порядок формирования и полномочия комиссии для проведения контрольных мероприятий, особенности их планирования и реализации, сроки проведения и прочие процессуальные аспекты.
Закрепляется, что в отношении каждого заказчика мероприятия ведомственного контроля (выездные и документарные) могут проводиться не чаще одного раза в год.
В Госдуму внесён законопроект о корректировке Градостроительного кодекса РФ
На рассмотрение Государственной Думы поступил проект изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Документ предусматривает исключение подпункта 7.17 части 1 статьи 6 и части 2.1 статьи 8.3 ГрК РФ.
Эти положения предоставляют Правительству РФ полномочия по утверждению порядка определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, находящихся за пределами России, в случае если финансирование осуществляется за счёт бюджетных средств или средств организаций с долей государственного участия более 50 %.
По мнению авторов инициативы, необходимость в данных нормах отпадает, поскольку определение сметной стоимости таких проектов уже регулируется действующими нормативами, включёнными в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов. Эти нормативы разрабатываются и утверждаются Минстроем России и обязательны к применению.
Профильный комитет Госдумы уже рассмотрел законопроект и рекомендовал его к принятию в первом чтении.
Как сформировать и разместить информацию о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае ликвидации заказчика или поставщика
Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) (далее – информация о прекращении контракта) в случае ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком, и при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о наличии у такого заказчика или поставщика правопреемника прав и обязанностей, осуществляется системой автоматически.
Автоматическое формирование и размещение информации о прекращении контракта осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
При этом в соответствии с подпунктом «п» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, автоматическое размещение осуществляется не позднее 3 рабочих дней с даты размещения в ЕГРЮЛ информации о ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком.
Обращаем внимание, что по контрактам, по которым ликвидация юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком, произошла до 01.07.2025, автоматическое формирование и размещение информации о прекращении контракта будет обеспечено системой поэтапно, с учетом нагрузки на ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
После автоматического размещения вышеуказанных сведений контракт переходит в статус «Исполнение прекращено».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Суды: списание неустойки возможно даже после её удержания — разъяснение Минфина не препятствует применению Правил № 783
Арбитражные суды трёх инстанций подтвердили: удержание пени из оплаты по контракту не мешает списанию неустойки по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 783 от 28.06.2021.
В спорной ситуации подрядчику начислили пени за нарушение сроков исполнения госконтракта. Подрядчик согласился с суммой, однако обратился к заказчику с заявлением о списании неустойки, поскольку её размер не превышал 5 % от цены контракта, как предусмотрено Правилами № 783.
Заказчик отказал, сославшись на то, что сумма уже удержана из оплаты и перечислена в бюджет. В обоснование своей позиции он привёл разъяснение Минфина (письмо от 15.07.2024 № 24-06-09/65733), согласно которому списание не применяется к удержанным суммам.
Однако суды Уральского, Московского и Северо-Кавказского округов признали эту позицию ошибочной. Они указали, что удержание неустойки не препятствует её последующему списанию, если соблюдены все условия, предусмотренные Правилами № 783. При этом суды подчеркнули: разъяснения Минфина не являются нормативным правовым актом и не могут ограничивать право на списание.
С 1 января 2026 года у ФНС появятся полномочия по оценке деятельности юрлиц и ИП
С 1 января 2026 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991 года № 943-I», согласно которым ФНС России:
– вправе проводить анализ (оценку) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юрлиц и ИП
– и предоставлять результаты такой оценки в виде выписки как самому оцениваемому лицу, так и иным лицам, но только в случаях, предусмотренных этим законом
Результат оценки – вывод о соответствии либо несоответствии показателей бухгалтерской и налоговой отчетностей и иных сведений о деятельности бизнеса, которые имеются у налогового органа, критериям оценки в методиках проведения анализа.
Если лицо не согласно с оценкой, то оно может:
1) направить заявление о корректировке результатов
2) приложить документы, подтверждающие их обоснованность
В течение пяти рабочих дней после поступления заявления ФНС России скорректирует результаты оценки либо откажет с обоснованием причин.
Если запрос на выписку направит иное лицо, то сначала результат с оценкой будет направлен тому, о ком запрошена выписка.
При поступлении от него заявления на корректировку выписка предоставляется иному лицу по истечении десяти рабочих дней со дня ее предоставления оцениваемому лицу, при отсутствии заявления – по истечении пяти рабочих дней.
Методика проведения оценки, порядок направления запросов и предоставления результатов, включая их формы и форматы, утверждаются ФНС России.
Нововведения будут:
– способствовать повышению безопасности и открытости деловой среды в России
– снижению числа недобросовестных участников коммерческой деятельности
– помогут бизнесу принимать более обоснованные решения при выборе партнеров
Изменятся условия заключения и исполнения специальных инвестиционных контрактов в области автомобильной промышленности, заключенных в период с 1 января 2020 года по 1 января 2026 года
Изменения в постановление Правительства РФ от 25.05.2019 № 661 предусматривают установление целевого уровня локализации продукции для СПИК в сфере автомобилестроения на уровне не менее 5500 баллов. В настоящее время такой минимальный показатель составляет 7000 баллов.
В пояснительной записке к проекту указывается, что пересмотр целевых показателей локализации продукции обусловлен существенными экономическими изменениями в последние годы, повлиявшими в т.ч. на автомобильную промышленность.
Общественное обсуждение проекта завершится 15 октября 2025 года.
Минфин разъяснил: при закупках «с полки» положения Постановления № 1875 о подтверждении страны происхождения не применяются
Минфин России в ответе на запрос подтвердил, что при закупках у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (так называемые закупки «с полки») описание объекта закупки не формируется.
Как указано в письме ведомства, поскольку описание объекта закупки отсутствует, положения подп. «а» п. 7 Постановления № 1875, устанавливающие порядок описания товаров, не применяются. Это означает, что заказчик не готовит декларацию об отсутствии товара в РРПП и не направляет уведомление в Минпромторг.
Таким образом, в отношении таких закупок не может применяться и подп. «з» п. 3 Постановления № 1875, предусматривающий возможность подтверждения страны происхождения простым указанием “Российская Федерация”. Эта норма действует только если заказчик ранее задекларировал отсутствие товара в реестре промышленной продукции в порядке подп. «а» п. 7.
Итог: при закупках «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки не составляется, декларация не оформляется, уведомление не направляется, а страна происхождения не может подтверждаться упрощенным способом.
ФАС: нарушители санитарных норм не могут быть поставщиками питания в социальные учреждения
ФАС разъяснила, как учитывать административные наказания при проверке участников закупок питания
ФАС России направила письмо с разъяснениями по применению позиции 33 приложения к Постановлению Правительства № 2571, устанавливающей дополнительные требования к участникам закупок услуг общественного питания и поставки пищевых продуктов для образовательных, медицинских и социальных организаций.
Согласно указанной позиции, участник закупки (или его руководители и главный бухгалтер) не должен быть привлечен к административной ответственности по статьям 6.3, 6.5–6.7, 14.43, 14.44–14.46.2 КоАП РФ.
ФАС напомнила, что порядок исчисления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установлен статьей 4.6 КоАП РФ.
Так, лицо считается подвергнутым наказанию с даты вступления постановления о привлечении к ответственности в законную силу и до истечения одного года со дня исполнения постановления (или уплаты штрафа, если это произошло до вступления постановления в силу).
Следовательно, при рассмотрении заявок заказчики должны учитывать именно этот годичный срок. По его истечении лицо не считается подвергнутым административному наказанию и может подтвердить соответствие дополнительному требованию декларацией.
Утвержден порядок проверки телекоммуникационного оборудования в целях отнесения его к российской промышленной продукции
Минпромторг России утвердил новый порядок проверки локализации телекоммуникационного оборудования в целях подтверждения российского происхождения продукции.
Документом утвержден порядок проведения проверки выполнения отдельных условий и технологических операций в отношении телекоммуникационного оборудования на предмет соответствия требованиям раздела IX приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Проверка охватывает весь цикл производства — от разработки и тестирования до использования российских печатных плат, микросхем и ПО из реестра отечественного софта. Результаты оформляются актом проверки, подтверждающим выполнение условий локализации.
Проверка проводится в два этапа — документарная и выездная.
Утверждены также требования к составу рабочих групп и независимым экспертам.
Изменен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа
08.10.2025 опубликован приказ Минпромторга России от 11.07.2025 № 3401, который вносит изменения в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.
Приказ уточняет состав прочих затрат общехозяйственного назначения (административно-управленческих расходов), учитываемых при формировании цены на закупаемый товар.
В соответствующий раздел добавлены затраты на работы (услуги) в области обеспечения информационной безопасности, расходы на приобретение сертифицированных средств защиты информации, применяемых на объектах критической инфраструктуры.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ размещена новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (ЕАТ).
Документ доступен на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» по ссылке, а также на официальном сайте ЕАТ
ФАС России разъяснила порядок обоснования НМЦК в закупках ГСМ
Министерство экономического развития Сахалинской области обратилось в ФАС России с запросом о допустимости использования коммерческих предложений и информации из реестра контрактов при формировании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при повторных закупках топлива.
Антимонопольная служба в ответе от 12 сентября 2025 года (№ ВК/86008/25) разъяснила, что Порядком определения НМЦК при закупках топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утверждённым приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, использование коммерческих предложений не предусмотрено.
Формирование НМЦК, подчеркнули в ведомстве, должно осуществляться на основании текущих рыночных индикаторов, таких как данные биржевых котировок и статистики цен. Этот порядок применяется в том числе в случае, если закупка признана несостоявшейся из-за отсутствия заявок — в таком случае заказчик вправе провести новую процедуру или заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля
07.10.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1546, которым утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в рамках закона № 44-ФЗ.
Ключевые положения документа:
– обязанности исполнителя включают проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также уведомление заказчика о выявленных недостатках, несоответствиях работ и иных нарушениях;
– обязанности заказчика состоят, в частности, в своевременной передаче необходимого комплекта документов исполнителю и обеспечении свободного доступа к объекту для проведения контроля;
– оказание услуг выполняется в соответствии с графиком, являющимся приложением к контракту.
Типовые условия регулируют права сторон, вопросы представителей сторон, а также порядок направления уведомлений и обмена корреспонденцией.
Типовые условия применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.
Постановление вступает в силу с 15 октября 2025 года.
Канатные дороги могут попасть под действие национального режима в госзакупках
Минпромторг России предложил распространить меры национального режима на закупки канатных дорог. Соответствующие поправки подготовлены к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875.
Проектом предусматривается включение в приложение № 3 новой позиции 1431 «Дороги канатные пассажирские и грузовые» (код ОКПД 2 28.22.18.150). Это означает, что при закупках такого оборудования заказчики будут обязаны предоставлять приоритет российской продукции и товарам из стран ЕАЭС перед иностранными аналогами.
В пояснительной записке указывается, что в стране активно развивается производство канатных дорог, и отечественные предприятия способны полностью закрыть потребности заказчиков. Ожидается, что нововведение создаст стабильный спрос и станет дополнительной мерой поддержки отрасли.
В случае принятия постановления изменения начнут действовать с 1 января 2026 года.
Минфин разъяснил порядок описания объекта закупки при применении Постановления Правительства № 1875
В ответе на запрос Минфин России указал, что:
– при описании объекта закупки, в отношении которого установлены «защитные» меры, указываются характеристики товара российского происхождения (ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
– в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии с особенностями, установленными подпунктом «а» пункта 7 постановления № 1875, без учёта предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ положений.
Суд: специальные характеристики в техзадании допустимы, если продиктованы нуждами заказчика
Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность действий заказчика, включившего в техническое задание закупки оборудования конкретные характеристики, обусловленные потребностями учреждения. Решение поддержало позицию Татарстанского УФАС, которое ранее отклонило жалобу участника закупки.
Суть спора
Индивидуальный предприниматель заявил, что в техзадании содержатся требования к расходным материалам, соответствующие продукции конкретного производителя — аппарату терапевтической гипотермии АТГ-01 от ООО «ЦентрмедПлюс». Он считал, что это ограничивает конкуренцию.
Однако УФАС и суды трёх инстанций указали:
– технические параметры обоснованы — они разработаны на основе медлитературы, консультаций специалистов и реальных нужд учреждения;
– в документации отсутствуют ссылки на товарные знаки, названия производителей или патенты;
– заказчик вправе указывать функциональные и качественные характеристики, если они необходимы и не направлены на создание преимуществ конкретным поставщикам.
Решение суда
Суд отметил, что любые поставщики, обладающие нужным оборудованием, могли участвовать в закупке. Сам предприниматель заявку не подал и доказательств ограничения конкуренции не представил.
Минстрой уточнил порядок утверждения сметных нормативов: роль Главгосэкспертизы расширена
В приказ Минстроя России от 13 января 2020 года № 2/пр внесены изменения, касающиеся порядка утверждения и актуализации сметных нормативов. Поправки вступят в силу с 14 октября 2025 года.
Уточнены полномочия ФАУ «Главгосэкспертиза России». Теперь учреждение официально наделено функцией создания и сопровождения Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).
Также закреплено, что предложения по актуализации сметных нормативов могут вносить:
– федеральные органы исполнительной власти;
– региональные и муниципальные органы власти;
– юридические лица;
– ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Главгосэкспертиза вправе инициировать разработку методик по:
– определению сметной стоимости строительства;
– расчёту стоимости инженерных изысканий;
– подготовке проектной документации;
– формированию и применению сметных норм.
Такие предложения могут формироваться как по обращениям граждан и организаций, так и в связи с изменениями в законодательстве.
Информация о истечении срока действия сертификатов КриптоПро 4.0
28 июля 2025 компания «КриптоПро» сообщила на своём сайте, что сроки действия сертификатов соответствия ФСБ России на СКЗИ КриптоПро 4.0 истекают 15 января 2026 года, их продление более не планируется.
Это означает, что в январе будущего года любые сборки КриптоПро CSP 4.0 должны быть окончательно выведены из эксплуатации — их дальнейшее использование будет запрещено.
В связи с чем, до 15.01.2026 необходим переход с «КриптоПро CSP» версии 4.0 (версии 4.0 R2, 4.0 R3, 4.0 R4) на «КриптоПро CSP» версий 5.0 (5.0, 5.0 R2, 5.0 R3).
Обращаем внимание, что бессрочные лицензии (клиентские и серверные) для версии 4.0 не переносятся на 5.0. Придётся приобрести новую лицензию для актуальной версии! Если не обновиться — электронная подпись просто перестанет работать.
Минпромторг подтвердил: ограничения по Постановлению № 1875 распространяются на все подкатегории кода ОКПД2 26.30.50.150
Компания ООО «Перспективные системы» направила запрос в Минфин России с просьбой разъяснить, распространяются ли ограничения на закупку иностранных товаров, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, на все подкатегории категории ОКПД2 26.30.50.150. Вопрос возник из-за разночтений: в приложении № 2 к постановлению 1875 включена позиция 231 «Средства управления в системах физической защиты, применяемые в области использования атомной энергии» с кодом ОКПД2 26.30.50.150, но в позиции 232 отдельно указана ещё одна подкатегория — 26.30.50.153, тогда как логика классификатора предполагает охват ограничением всей категории.
Минфин не дал однозначного ответа
В письме от 04.09.2025 № 24-06-09/86490 Минфин напомнил общие положения постановления 1875 и иерархию кодов ОКПД2, но от прямого ответа уклонился. Ведомство фактически переложило ответственность за разъяснение на Минпромторг, сославшись на его полномочия в сфере промышленной политики.
Минпромторг дал конкретную позицию
В ответе от 03.10.2025 № ПГ-11-9202 Минпромторг однозначно указал: ограничения на закупку иностранных товаров по Постановлению № 1875 применяются ко всем подкатегориям кода 26.30.50.150. Это:
– 26.30.50.151 «Средства управления запирающие специальные с дистанционным контролем и дистанционным управлением»;
– 26.30.50.152 «Средства управления запирающие специальные с дистанционным контролем»;
– 26.30.50.153 «Средства управления запирающие специальные без дистанционного контроля и управления»;
– 26.30.50.154 «Оборудование специальное для восстановления запирающих устройств (ЗУ), инструменты специальные и приспособления».
Департамент Минпромторга подтвердил, что иерархическая структура ОКПД2 подразумевает применение «защитных» мер ко всем элементам укрупнённой категории.
При этом ведомство отметило: письма Минпромторга не являются нормативными актами и не обязательны к применению, в том числе при рассмотрении споров в суде.
Суд кассационной инстанции: объединение в одну закупку услуг по техобслуживанию и уборке зданий правомерно только в случае, если стоимость одной из этих услуг менее 1 млн рублей
Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления № 2571 положения указанного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При этом позиции 14, 15 и 36 приложения постановления № 2571 применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей.
Согласно позиции 14 приложения при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются работы или услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений, к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение таких работ или оказание услуг.
Согласно позиции 36 приложения при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются услуги по уборке зданий, сооружений и прилегающих территорий, к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего оказание подобных услуг.
Таким образом, положениями постановления № 2571 разграничены требования, касающиеся опыта выполнения услуг по уборке зданий и сооружений, прилегающих к ним территорий, и работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.05.2025 по делу № А40-292066/2024 установил:
…объединение нескольких работ, в отношении которых предусмотрены обособленные требования, установленные Постановлением № 2571, ограничивает круг потенциальных участников закупки, поскольку участник, обладающий опытом по техническому обслуживанию зданий, сооружений, не сможет участвовать в процедуре, не имея опыта уборки зданий и территорий и, соответственно, не сможет подтвердить соответствие установленным требованиям по позиции 36 приложения.
Судом указано, что антимонопольный орган не оспаривает право заказчика проводить закупку, применяя ОКПД 2 81.10.10.000 «Услуги по комплексному обслуживанию помещений».
Однако наличие возможности использования данного кода не может позволять заказчику пренебрегать иными нормами законодательства о контрактной системе.
По Постановлению № 2571 заказчик имеет право установить дополнительные требования к участнику исключительно по одному пункту.
Соответственно, заказчик мог объединить закупку услуг по уборке и техническому обслуживанию в один лот, если стоимость одной из этих услуг была менее 1 млн рублей, что свидетельствовало бы об отсутствии оснований для применения дополнительных требований по данному виду услуг.