Министерство промышленности и торговли России разработало проект изменений в постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719, касающийся требований к производству интегральных микросхем в рамках национального режима.

Проект предусматривает расширение перечня технологических операций и компонентов, учитываемых при расчёте баллов по системе оценки уровня локализации производства. Также устанавливаются минимальные пороговые значения баллов по годам — вплоть до 2038 года, которые необходимо набирать для подтверждения статуса продукции как произведённой в России.

Как отмечается в пояснительной записке, внедрение различных схем начисления баллов позволит производителям выбирать наиболее подходящие пути включения продукции в реестр, исходя из доступных производственных мощностей и освоенных технологий.

Ожидается, что данные изменения стимулируют развитие локализации технологий в производстве интегральных микросхем на долгосрочную перспективу.

Ранее сформированные записи в реестре Минпромторга по интегральным микросхемам первого и второго уровней сохранят свою актуальность до завершения срока действия, установленного при их внесении.

В случае утверждения, поправки вступят в силу с 1 января 2026 года. Публичное обсуждение проекта завершится 16 июня 2025 года.

Документ: ID проекта 02/07/05-25/00156886

Казначейство России опубликовало Обзор результатов контроля в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2024 года. Раздел 3 Обзора посвящен недостаткам и нарушениям при планировании и проведении закупок. В ходе контроля выявлены системные нарушения и недостатки:

– В 8% проверок допущены нарушения при определении и обосновании НМЦК с использованием несопоставимой информации о ценах товаров, работ и услуг.

– В 17% случаев при расчете средневзвешенной цены лекарственных препаратов не учитывались нормативные требования, что приводило к завышению НМЦК.

– В 12% проверенных объектов заказчиками использовался только один источник информации при обосновании НМЦК медицинских изделий, что способствовало завышению цен.

– В 16% случаев выявлено длительное неиспользование дорогостоящего оборудования по причине отсутствия лицензий и необходимого оборудования.

– В 7% проверок зафиксированы незаконные изменения условий контрактов, а в 18% — нарушения порядка оплаты, в том числе задержки до 96 рабочих дней.

– В 22% случаев не применялись меры ответственности за нарушения поставщиков, включая просрочки от 14 до 161 дня.

Систематически выявляются случаи необоснованного использования информации единственного поставщика для обоснования цен контрактов, завышения НМЦК на лекарственные препараты и оплаты выполненных не в полном объеме работ.

Такие нарушения требуют усиления контроля и повышения ответственности заказчиков и поставщиков в системе государственных закупок.

Документ: Обзор результатов осуществления Федеральным казначейством контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2024 года

⁠Параметры продукции из заявки не совпали с информацией каталога ГИСП, в реестровой записи не было данных о числе баллов за локализацию производства, для подтверждения страны медизделий участник предоставил сертификат СТ-1. О том, почему в таких случаях не стоит сразу отклонять заявку, читайте в обзоре от “КонсультантПлюс”.⁠

⁠

⁠Параметры продукции из заявки не совпали с информацией каталога ГИСП

⁠Участника отстранили от аукциона с запретом закупок импортной продукции. Он подтвердил российское происхождение товара реестровой записью, но заказчик счел его иностранным. Причина – характеристики продукции в каталоге ГИСП не соответствовали сведениям из заявки.

⁠Псковское УФАС решило, что отклонять заявку не следовало (Решение от 24.03.2025 по делу N 060/06/48-105/2025). Номер реестровой записи указывают для идентификации товара, а не проверки его параметров. Кроме того, в каталоге ГИСП недостаточно данных, чтобы определить, соответствует ли продукция извещению.

⁠Подход разделяют Самарское (Решение от 18.03.2025 по жалобе N 74-15400-25/4) и Ставропольское (Решение от 24.02.2025 по делу N 026/06/106-234/2025) УФАС. Позиция контролеров основана в том числе на разъяснениях Минпромторга.

⁠

⁠В реестровой записи на товар нет данных о числе баллов за локализацию производства

⁠Заказчик отстранил участника от запроса котировок с ограничением закупок импортных товаров, поскольку решил, что тот предложил иностранную продукцию. Причина – в реестровой записи на товар не было информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций в РФ.

⁠Карельское УФАС признало отклонение заявки незаконным (Решение от 25.03.2025 по делу N 010/06/106-175/2025). Объект закупки – хирургические перчатки с кодом 22.19.60.111 по ОКПД 2. В Постановлении N 719 для такой продукции нет требования получать баллы за локализацию производства.

⁠Похожее нарушение отмечало Нижегородское УФАС (Решение от 28.02.2025 по делу N 010/06/106-103/2025).

⁠

⁠Участник подтвердил страну медизделий сертификатом СТ-1

⁠Участника отстранили от аукциона с ограничением закупок импортных товаров из-за того, что он не подтвердил отечественное происхождение медизделий. Причина – заявка содержала сертификат СТ-1, а не номер записи из реестра российской промпродукции.

⁠Ставропольское УФАС решило, что заявку отклонили необоснованно (Решение Ставропольского УФАС России от 24.03.2025 по делу N 026/06/106-565/2025). Переходные положения Постановления N 1875 разрешали участнику подтвердить страну товара в том числе сертификатом СТ-1. Они действуют до 31 августа 2025 года включительно.

⁠На сходную ошибку заказчика указывало Карельское УФАС (Решение от 28.02.2025 по делу N 010/06/106-103/2025).

Источник: КонсультантПлюс

Верховный суд Российской Федерации поставил точку в споре между Росгвардией и Минтрансом по вопросу участия ведомственной охраны в обеспечении безопасности объектов Росреестра. Суд признал, что Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «УВО Минтранса России» правомерно участвовало в аукционе и было выбрано исполнителем.

Поводом для разбирательства стала закупка управления Росреестра по Томской области на оказание охранных услуг. Победителем торгов стал Сибирский филиал ФГУП «УВО Минтранса России». Конкурирующее предприятие — ФГУП «Охрана» Росгвардии — подало жалобу в региональное управление ФАС России, указав, что охранять федеральные здания имеет право исключительно Росгвардия. Антимонопольный орган поддержал эти доводы и признал закупку незаконной.

Арбитражный суд Томской области согласился с позицией ФАС. Однако апелляционная и кассационная инстанции, а затем и Верховный суд РФ отменили это решение, встав на сторону Росреестра и Минтранса.

В решении суда указано следующее:

– ФГУП «УВО Минтранса России» имеет законные основания для оказания охранных услуг в отношении государственной собственности. Это соответствует положениям Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

– Росреестр обязан обеспечивать охрану своих объектов в рамках антитеррористической защищённости, согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановлению Правительства РФ от 18.03.2010 № 433. Для этого он вправе привлекать как Росгвардию, так и другие ведомственные охраны.

– Здания Росреестра не включены в перечень объектов, подлежащих обязательной охране силами Росгвардии (распоряжение Правительства РФ от 30.05.2017 № 928-р). Следовательно, заказчик вправе организовывать закупку на конкурентной основе.

– Аргументы ФАС были признаны необоснованными, в том числе из-за ссылки на пояснительные записки к законопроектам, которые не обладают нормативной силой.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 19.05.2025 № 304-ЭС25-3599 по делу А67-901/2024

Госдума готовится принять в третьем чтении законопроект, который даст заказчикам право отстранять участников закупок за недостоверные сведения на любом этапе до подписания контракта — даже если такие сведения не связаны с требованиями к участнику.

Поправки вносятся в статьи 31 и 43 Закона № 44-ФЗ. В частности, заказчик сможет отказать в заключении контракта, если после подведения итогов будет установлено, что заявка содержала ложные сведения или документы.

Новая норма распространяется на любые недостоверные данные, независимо от их характера. Также участники закупки будут нести ответственность за действия, основанные на таких сведениях.

Изменения вступят в силу с 1 января 2026 года.

Документ: Законопроект № 504954-8

Закупку в 2025–2026 годах проведёт Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Исполнителем выбран Институт системного программирования имени В.П. Иванникова Российской академии наук.

Исполнитель имеет право привлекать субподрядчиков и соисполнителей, при этом не менее 50% объёма работ должны быть выполнены лично.

Срок завершения работ — 20 декабря 2026 года.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 21.05.2025 № 1266-р

Представители антимонопольной службы ответят на актуальные вопросы

25 июня в 08:00 по московскому времени ФАС России проведет совещание с территориальными органами службы и уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятие пройдет в формате видео-конференц-связи.

Участники обсудят темы, касающиеся практики применения положений законодательства о контрактной системе.

Все заинтересованные лица могут направить вопросы на электронную почту expert@fas.gov.ru по 30 мая включительно.

Подлючиться к совещанию можно по ссылке.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Заказчики не применяли защитную меру в виде ограничения, устанавливали неверный порядок оценки заявок, а также определяли лишние требования к ним при закупке среди СМСП. Подробнее в обзоре от “Консультант-Плюс”.

Неприменение ограничения закупок иностранных товаров

Контролеры не поддержали заказчика, который в закупке на поставку продукции из перечня N 2 не установил защитную меру в виде ограничения.

Из закупочных документов следовало, что заказчик воспользовался правом не применять ограничение, поскольку закупает продукцию определенного товарного знака для обеспечения взаимодействия с товарами, которые уже использует. Однако он не представил контролерам доказательств несовместимости закупаемой продукции с другими товарными знаками. Значит, ограничение следовало установить.

Неверный порядок оценки заявок

Для оценки опыта участникам следовало представить договоры стоимостью минимум 100 млн руб. каждый. Предел – 5 договоров. Если участник представит 5 сделок и более, то он получит максимальные 5 баллов.

Контролеры не согласились с тем, что заказчик не учитывает договоры с меньшей ценой. Также они посчитали, что порядок оценки не позволяет выявить участника, который лучше всех исполнит договор. Так, за 1 сделку на сумму 500 млн руб. участнику присвоят 1 балл, а за 5 сделок по 100 млн руб. каждая – 5 баллов.

Суд поддержал контролеров.

Лишние требования к заявке при закупке среди СМСП

По условиям конкурса требовалось, чтобы участники имели статус “аккредитован” согласно положению заказчика об аккредитации. Так, если статуса не было, участники направляли заявку на его получение по форме из документации, если сведения о статусе на момент подачи заявки не были известны – декларацию о подаче оферты.

Контролеры отметили, что наличие спорного требования нарушает Закон N 223-ФЗ: перечень сведений и документов, которые можно требовать представить в заявке при закупке среди СМСП, закрытый. Условие ограничивает конкуренцию, поскольку в случае непрохождения аккредитации заявку отклоняли.

Источник: КонсультантПлюс

23.05.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 708, которое устанавливает следующие дополнительные случаи осуществления закупок, которые не учитываются в расчете совокупного годового объема закупок при определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ:

– товаров, работ и услуг для осуществления космической деятельности

– наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

– лекарственных препаратов заказчиком, годовой объем закупок лекарственных препаратов которого составляет 20 млн. рублей и более

– медицинских изделий заказчиком, годовой объем закупок таких изделий которого составляет 20 млн. рублей и более

Аналогичные изменения внесены в правила и форму подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.

Кроме того, постановлением исключены из расчета совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками в соответствии ‎с Законом № 223-ФЗ, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, случаи осуществления закупок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 № 708

С 1 января 2026 года в России начнёт действовать обновлённый порядок подтверждения локализации медицинских изделий и технических средств реабилитации. Проект постановления, предусматривающий внесение изменений в ПП РФ № 719, подготовлен в рамках реализации федерального закона «О промышленной политике» и исполнения ряда поручений Президента РФ.

Основное изменение — внедрение балльной системы оценки степени локализации, аналогичной той, что применяется в рамках национального режима (например, по ПП РФ № 1875). Для включения продукции в реестр российской промышленной продукции производителям необходимо будет набрать установленное количество баллов по ряду критериев.

Перечень продукции, подпадающей под новые требования, включает:

– калоприемники, мочеприемники, уроприемники;

– экзопротезы молочной железы;

– функциональные узлы протезов (включая микродвигатели и микрочипы);

– одноразовые медицинские маски;

– тест-полоски;

– корневые иглы;

– зуботехнический воск;

– стерильные полимерные контейнеры для взятия, хранения и транспортировки крови и её компонентов.

Цели нововведения:

– стимулирование глубокой локализации производств на территории РФ;

– снижение зависимости от зарубежных поставщиков;

– развитие технологической базы и расширение ассортимента медицинских изделий, включая продукцию для лиц, пострадавших в ходе специальной военной операции.

Отдельный порядок предусмотрен для функциональных узлов протезов — балльная система будет применяться к ним с отложенным сроком, что позволит малым производителям адаптироваться и избежать необходимости повторной подачи документов.

Итог:

Проект направлен на унификацию требований к подтверждению локализации и поддержку отечественных производителей. Основное новшество — введение балльной оценки при определении российского происхождения продукции. Новые правила вступают в силу с 1 января 2026 года.

Публичное обсуждение проекта завершится 20 июня 2025 года.

Документ: проект постановления Правительства РФ ID проекта: 02/07/05-25/00157016

Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа Анастасия Жлукта рассказывает о позиции службы по наиболее значимым делам в 1 квартале 2025 года.

Среди них:

– заключение госконтракта с единственным исполнителем при отсутствии оснований;

– объединение в один предмет закупки выполнения строительно-монтажных работ и поставки товара;

– установление в описании объекта закупки характеристики, которым соответствует продукция единственного производителя.

Подробности на сайте ФАС России

Верховный суд РФ подтвердил, что хозяйственное общество, учреждённое региональным отделением общероссийской общественной организации инвалидов, вправе претендовать на преференции при участии в закупках по 44-ФЗ.

Контрольный орган пришёл к выводу, что участник закупки предоставил недостоверные сведения, указав в декларации, что относится к организациям инвалидов. По мнению контролёров, его учредителем было не всероссийское объединение, а лишь его региональное отделение. Поэтому, по их мнению, участник не имел права на преимущества.

Однако суды трёх инстанций, включая Верховный суд РФ, с такой позицией не согласились. Они установили следующее:

– Региональное отделение входит в структуру общероссийской общественной организации инвалидов, действует на основании её устава и подчиняется её решениям.

– Общество, ставшее победителем закупки, создано этим региональным отделением на 100% и включено в единую структуру организации.

– В штате общества работают преимущественно лица с инвалидностью: 6 из 7 сотрудников имеют ограниченные возможности здоровья.

– Закон 44-ФЗ не ограничивает получение преимуществ только головными организациями — это противоречило бы цели самой нормы, направленной на поддержку занятости инвалидов.

Таким образом, учреждённые региональными отделениями хозобщества, где трудоустроены люди с инвалидностью, также имеют право на получение преимуществ при участии в закупках.

Документ: Определение ВС РФ от 16.05.2025 N 305-ЭС25-2383