Обзор новостей на 25.06.2025
Мероприятие состоялось 24.06.2025 и было посвящено новой версии ГИС ЕИС ЗАКУПКИ 15.2, а также изменениям законодательства в сфере закупок
Ключевые моменты:
1) новации при проведении электронных процедур, в т.ч.:
– указание признака медицинских изделий при их закупке с применением кода ОКПД2;
– закупка лекарственных препаратов по ч. 12 ст. 93 44–ФЗ;
2) новые функциональные возможности при заключении цифровых контрактов с ед. поставщиком и цифровых дополнительных соглашений;
3) уведомление контрольного органа о заключении контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
4) доработки функционала реестра контрактов, в т.ч:
– изменение сведений о финансировании без формирования цифрового допсоглашения;
– включение информации и документов о прекращении контракта в связи с окончанием срока его действия, смерти физ.лица – поставщика, ликвидации юридического лица;
– возможность указания реквизитов счета платежного агента, а также собственников жилого помещения в закупках коммунальных услуг и при закупках жилого помещения;
5) развитие функционала электронного актирования.
Госдума в первом чтении приняла поправки в ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предусматривающие новые случаи изменения существенных условий контрактов.
Изменение существенных условий по соглашению сторон станет возможным для контрактов:
– на осуществление благоустройства территории при изменении объёма и (или) видов выполняемых работ не более чем на 10 % цены контракта (п. 1.2, 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
– на выполнение работ по строительному контролю, если в ходе исполнения изменяется срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в процессе которых осуществляется строительный контроль. В таком случае срок выполнения строительного контроля продлевается на срок выполнения соответствующих работ;
– на выполнение работ или оказание услуг, исполнителем по которым могут быть только органы власти, Госкорпорация «Роскосмос», государственное учреждение, ГУП либо акционерное общество, 100 % акций которого принадлежит государству. Полномочия таких исполнителей должны быть установлены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Если закон будет подписан Президентом РФ новшества могут заработать уже с 1 июля 2025 года
Документ: Законопроект № 854737-8
Заказчик запрещает привлекать третьих лиц к исполнению контракта, требует согласовывать субподрядчиков либо предоставлять информацию о них, если стоимость договора выше 10% цены контракта. О том, как такие действия оценивали контролеры, читайте в обзоре КонсультантПлюс.
1) Запрет привлекать третьих лиц к исполнению контракта
Самарское УФАС поддержало заказчика, который обязал контрагента оказывать услуги своими силами и запретил привлекать соисполнителей (Решение от 24.12.2024 N 518-8217-24/4).
Контролеры отметили: ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не ограничивают заказчика в праве запретить привлечение субподрядчиков. Это условие о способе и порядке исполнения контракта, а не требование к участникам закупки.
Московское областное УФАС в похожей ситуации, напротив, решило, что подобный запрет ограничивает конкуренцию (Решение от 17.10.2024 по делу N 050/06/99-35061/2024).
2) Обязанность согласовывать привлечение субподрядчиков
Архангельское УФАС признало незаконным требование согласовывать привлечение субподрядных организаций с заказчиком (Решение от 02.09.2024 N 029/06/42-777/2024).
Антимонопольный орган посчитал, что это ущемляет права исполнителя и ставит его в зависимость от воли заказчика, что может ограничить число участников закупки.
Похожее нарушение отмечало Пензенское УФАС (Решение от 30.04.2025 N 058/06/99-261/2025).
3) Требование предоставлять информацию о соисполнителях
Новгородское УФАС сочло некорректным условие проекта контракта, которое обязывало поставщика предоставлять сведения обо всех соисполнителях, если стоимость договора выше 10% цены контракта (Решение от 10.03.2025 N 053/06/105-102/2025).
Контролеры напомнили, что подобное требование включают в контракт, только если НМЦК выше установленных правительством размеров. В спорном случае цена была ниже.
На сходную ошибку заказчика указывало Кемеровское УФАС (Решение от 06.12.2024 N ссс/12074/24 по делу N 042/06/33-2192/2024)
Источник: КонсультантПлюс
Арбитражный суд Московского округа отменил ранее принятые решения нижестоящих инстанций, согласившихся с требованиями Росгвардии о взыскании пени и штрафа с поставщика за нарушение сроков поставки. Кассация напомнила: если обязательства по контракту исполнены, пусть и с опозданием, то оснований для взыскания штрафа нет — возможно только начисление пени.
Суть дела
Росгвардия потребовала с поставщика почти 77 тыс. руб. пени и около 400 тыс. руб. штрафа за просрочку поставки товаров на сумму свыше 8 млн руб. Задержка составила почти два месяца. Первые две инстанции удовлетворили иск полностью.
Однако кассация отказала в удовлетворении требований и подчеркнула следующее:
– Контракт был исполнен, но с нарушением сроков — он не расторгался.
– Просрочка — это не неисполнение, а значит, она влечёт начисление пени, но не штрафа.
– Штраф и пеня за одно и то же нарушение одновременно не взыскиваются.
– Поскольку размер пени менее 5% от цены контракта, действует механизм обязательного рассмотрения вопроса о её списании по Правилам № 783.
Позиция Верховного суда
ВС РФ поддержал выводы кассационной инстанции и отказался пересматривать дело.
Вывод для заказчиков:
При просрочке исполнения обязательств по госконтракту допустимо взыскивать только пеню. Штраф применяется только за иные виды нарушений. Кроме того, если сумма пени составляет менее 5% от цены контракта, заказчик обязан рассмотреть возможность её списания.
Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2025 № 305-ЭС25-6430 по делу А40-167943/2024
Трекбэк с Вашего сайта.