Осуществление закупок в новых регионах по особым правилам предложили продлить на 2025 год
Минфин России разработал изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2559.
Согласно проекту, продлеваются на 2025 год установленные указанным постановлением особенности планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в новых субъектах РФ.
Разработчики указывают, что необходимость продления связана с действующим в настоящее время на территориях данных регионов военным положением и соответствующей ему экономической ситуацией.
Действующая редакция постановления №2559 позволяет заказчикам Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в текущем году не руководствоваться отдельными статьями Закона №44-ФЗ и осуществлять закупки для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика.
Общественное обсуждение проекта завершится 20 сентября 2024 года.
Минстрой России разместил ссылку на каталог импортозамещения на своём официальном сайте
В данном каталоге подрядчики по государственным контрактам могут найти замену иностранным материалам, включая продукцию российского производства.
Это особенно актуально в случаях, когда в ресурсных ведомостях, приложенных к электронной смете, указаны зарубежные материалы, приобретение которых на данный момент затруднено.
Каталог импортозамещения – электронный сервис для быстрого подбора аналогов строительных материалов, изделий, оборудования, машин и механизмово иностранного производства на территории РФ или дружественных государств.
Минстрой позиционирует каталог как стартовую площадку, которая будет наполняться, а при необходимости трансформироваться в соответствии с потребностями участников строительного рынка.
Верховный суд: Социальный фонд России вправе закупать услуги частной охраны
Социальный Фонд России проводил аукционы на закупку охранных услуг своих объектов, по условиям которых допускалось участие и последующее заключение контрактов как с частными охранными организациями, так и предприятиями, осуществляющими государственную, ведомственную и вневедомственную охрану.
Региональное управление Росгвардии оспорило закупки, указав на нарушение заказчиком законодательства об охранной деятельности. По мнению заявителя, будучи наделенным публичными полномочиями, фонд может осуществлять такие закупки только у предприятий, осуществляющих государственную охрану.
Антимонопольный орган поддержал Росгвардию. Заказчик, не установивший запрет на участие в аукционах частных охранных организаций, признан нарушившим п.1 ч.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ.
Суды трёх инстанций согласились с решением антимонопольного органа.
Верховный Суд РФ отменил судебные акты и поддержал заказчика.
Он указал, что постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 определен перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. В этот перечень, в частности, включены объекты, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти, иными государственными органами РФ. Социальный Фонд России в указанном постановлении не упоминается.
Само по себе наделение фонда публично-властными полномочиями по обеспечению права на государственную пенсию, её назначению не является основанием для его отнесения к системе органов власти для целей, предусмотренных постановлением № 587.
В структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Президентом РФ, СФР не включён.
Позиция ФАС России, направленная на установление запрета участия в таких закупках частным охранным организациям, фактически привела к созданию неравных условий для участников контрактной системы и невозможности надлежащего обеспечения безопасности объектов, находящихся в ведении фонда.
Таким образом, отсутствие упоминания заказчика или его объекта в перечне, утв. постановлением №587, означает, что к участию закупке охранных услуг он должен допускать и частные охранные предприятия, и структуры, осуществляющие государственную охрану.
Продлен упрощенный порядок подтверждения соответствия ввозимой и выпускаемой продукции
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2024 г. № 1196 до 01.09.2025 г. продлено действие упрощенного порядка подтверждения соответствия продукции требованиям техрегламентов, а также национальных и межгосударственных стандартов при её ввозе из-за рубежа или выпуске в обращение на территории страны.
Речь идет о товарах, для которых ранее требовалось прохождение процедуры сертификации.
Упрощенный порядок предполагает предоставление декларации о соответствии товаров на основании собственных доказательств.
После подачи декларации по упрощенной схеме и вывода продукции на рынок дается 6 месяцев, чтобы подтвердить соответствие товаров требованиям техрегламентов ЕАЭС или российского законодательства в сфере технического регулирования.
Также до 01.09.2025 г. допускается ввоз продукции для обращения на территории РФ без обязательной маркировки, в том числе без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.
Маркировка должна быть нанесена на ввезенную продукцию до ее реализации потребителю.
Минфин разъяснил, можно ли указывать в извещении конкретный товарный знак и при этом применять КТРУ
В ответе на запрос ведомство указало, что Правила использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, не исключают установленные Законом № 44-ФЗ случаи допустимости указания заказчиком товарного знака при описании объекта закупки.
Поэтому заказчик не ограничен в возможности одновременно использовать и позицию КТРУ, и указать товарный знак.
При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные в п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Вопрос: Как сформировать машиночитаемую доверенность (МЧД) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
Ответ:
Для этого пользователям с полномочиями «Руководитель» или «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)» необходимо:
– перейти в настройки прав пользователя
– установить необходимые полномочия
– подписать и разместить МЧД
Для удобства пользователей подготовлены памятки по выдаче МЧД:
Централизованные закупки офисного ПО: Минцифры разработало поправки в законодательство
Проектом предусматривается продление нормы, приостанавливающей применение отдельных положений постановления Правительства РФ от 08.06.2018 № 658.
Речь идет о полномочиях Минцифры России на осуществление централизованных закупок офисного программного обеспечения, а также ПО в сфере информационной безопасности для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.
Действие данных полномочий, а также Правил взаимодействия уполномоченных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок, утв. постановлением №658, приостановлены до конца 2024 года.
Минцифры предложило продлить приостановку до 31 декабря 2025 года.
Общественное обсуждение проекта продлится до 19 сентября 2024 года.
Скорректированы Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей закупок в ЕАЭС
Решением Совета Евразийской экономической комиссии внесены изменения в приложение №1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок.
Приложение дополнено условиями, производственными и технологическими операциями, при выполнении которых товар считается происходящим из государства – члена ЕАЭС, в отношении следующих видов продукции:
– кранов на гусеничном ходу;
– минеральных удобрений;
– проволоки алюминиевой;
– паровых и некоторых иных видов турбин, котлов;
– детандер-генераторов;
– энергоэффективных устройств интеллектуального управления электродвигателем;
– центрифуг медицинских;
– отдельных видов стоматологического оборудования;
– некоторых изделий из цемента, бетона и камня;
– насосов, компрессоров, измерительного и иного оборудования.
Для отдельных типов товаров устанавливается минимальное количество баллов в разрезе разных календарных периодов.
Вопрос: Является ли обязательным размещение текстового файла протокола при осуществлении электронной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)?
Ответ: Нет, не является обязательным.
Обоснование:
Часть 3 статьи 5 Закона №44-ФЗ:
– при формировании и размещении информации и документов в ЕИС, на электронной площадке, специализированной электронной площадке, а также при составлении документов в соответствии с Законом №44-ФЗ применяются единые формы документов;
– требования к указанным формам, порядок формирования и размещения информации и документов в ЕИС, на электронной площадке, специализированной электронной площадке устанавливаются Правительством РФ.
Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утверждено постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60.
Пунктом 3 Положения установлено, что формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем:
– заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС;
– представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.
Пунктом 6 Положения установлено, что в ЕИС осуществляется размещение сформированных в соответствии с Законом №44-ФЗ на электронной площадке, специализированной электронной площадке электронных документов, в том числе протоколов при осуществлении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, под протоколом, сформированным с использованием электронной площадки, понимается не файл в текстовом формате, а электронный документ (электронная форма протокола), заполняемый заказчиком и содержащий информацию, предусмотренную статьей 48 Закона №44-ФЗ.
При этом обязанность размещения текстового файла протокола законодательством о контрактной системе не установлена.
✔исправлена ошибка “Обновление кэша закупки”, ошибка могла возникать при запуске программы после обновления на версию 24.8.3;
✔ добавлена выгрузка контрактов в инструменте “Расчет лимитов от СГОЗ” ;
✔добавлены сведения о МНН, ТН и коде ЕСКЛП в инструмент “Аналитика по поставкам”;
✔добавлена выгрузка сведений об описании объекта закупки в шаблон ЕИС для загрузки в личном кабинете (тестовая версия);
✔ добавлены в загрузку прямых договоров из файла сведения об ИНН поставщика, адресе поставщика и сроке исполнения контракта;
✔добавлен статус поставщика “Микропредприятие” в карточке поставщика в контракте.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Внесены изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
06.09.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 03.09.2024 № 1211, которое вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.
В частности, постановление вносит изменения в:
– методы определения цены на продукцию
– порядок и условия применения видов цен на продукцию и перевода в фиксированную цену других видов цен на эту продукцию
– порядок определения прогнозных цен на продукцию
– порядок определения цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, на поставку продукции по цене, подлежащей регистрации
– порядок определения цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, на поставку продукции по цене, не подлежащей регистрации
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Новым проектом постановления правительства Минздрав предложил ускорить регистрацию не локализованных в России препаратов
Изменения предлагается внести в постановления Правительства от 23.02.2022 г. № 440 и от 05.04.2022 г. № 593.
Препарат биологического происхождения, заявляемый российскими фармкомпаниями, предполагает локализацию производства в России начиная со стадии производства субстанции. Производство препарата химического происхождения предполагает локализацию в России не ниже стадии готовой лекарственной формы.
Для ускоренной регистрации в числе прочих документов необходимо будет предоставить заключение межведомственной комиссии об установлении факта подачи отечественной фармацевтической компанией заявления о государственной регистрации лекарственного препарата, производство МНН которого не локализовано в РФ.л Состав комиссии утверждает Минздрав.
Минстрой разъяснил особенности пересчета сметной стоимости работ по строительным контрактам
В письме ведомства обобщена практика применения Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности, утв. приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.
Согласно письму, если для определения НМЦК используется сметная документация, разработанная на основании применяемой на дату формирования НМЦК сметно-нормативной базы, то для пересчета сметной стоимости подрядных работ в уровень цен на дату определения НМЦК заказчик обязан использовать индексы изменения сметной стоимости, размещенные Минстроем России в ФРСН, действующие на дату определения НМЦК, а не индексы фактической инфляции.
Если сметная документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости подрядных работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием индекса фактической инфляции.
Перевод сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта осуществляется с применением индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)» или прогнозных индексов инфляции (при наличии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта РФ.
С учетом особенностей разработки федерального бюджета, для такого перевода Минстрой России рекомендует использовать показатели актуального среднесрочного прогноза. Они публикуются на сайте Минэкономразвития в разделе «Деятельность/Макроэкономика/Прогнозы социально-экономического развития».