Изменены размеры цен контрактов, при которых допускается корректировка существенных условий контрактов в сфере регулярных перевозок
Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 03.09.2024 г. № 1215 и касаются Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1186.
Новое постановление устанавливает возможность изменения существенных условий контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, в случаях, предусмотренных Постановлением от 19.12.2013 № 1186, если размер цены контракта равен или превышает:
– 1 млн.руб. – для государственного контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года;
– 100 тыс. руб. – для муниципального контракта, заключенного на срок не менее чем 1 год.
Внесены изменения в правила проведения закупок на правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 29.07.2024 г. № 259, опубликованным 03.09.2024 г., внесены изменения в правила проведения закупок на правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии.
Изменения касаются приказа Федеральной службы войск национальной гвардии от 28.12.2018 г. № 669.
Минстрой России разъяснил пределы ответственности СРО по требованиям о возмещении реального ущерба за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств
Минстрой разъяснил особенности применения нормы ч.3 ст.60.1 Градостроительного кодекса РФ, касающейся ограничения размера выплаты из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств по требованию о возмещении реального ущерба.
Такое требование может быть предъявлено в случае, если ущерб возник по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору подряда или вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им функций технического заказчика, а также неустойки по указанным договорам.
Ведомство обращает внимание: ограничение распространяется на все требования о компенсационной выплате по одному договору подряда и не зависит от деления указанных требований на реальный ущерб и неустойку или предъявления частичных требований в разное время.
С учетом изложенного требования о возмещении реального ущерба и взыскании неустойки (штрафа) по одному договору, являющемуся основанием возникновения указанных требований, могут быть удовлетворены в размере, не превышающем максимальной выплаты, установленной в ч.3 ст.60.1 Градостроительного кодекса РФ.
Искусственное деление требований о выплате реального ущерба и неустойки в рамках одного договора повлечет неосновательное обогащение заказчика, что недопустимо.
В письме приведены также примеры судебной практики и правовые позиции Верховного Суда РФ по указанному вопросу.
Минфин разъяснил, можно ли уступить право требования оплаты по контракту
В письме, размещенном в ответ на запрос, Минфин России разъяснил, что:
– условия о порядке оплаты товара, работы или услуги, в т.ч. платёжные реквизиты, указанные в контракте, являются существенными и в силу положений законодательства о контрактной системе не могут быть изменены;
– в п. 20 ст. 241 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев уступки права требования по денежному обязательству, возникшему на основании государственного или муниципального контракта. Это случаи возникновения правопреемства реорганизованной компании или выявления наследников после смерти физического лица – исполнителя и закрытия указанного в контракте счёта, а также банкротства лица, осуществившего выполнение контракта;
– Законом № 44-ФЗ возможность оплаты по контракту лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту, не предусмотрена.
Минздрав разместил информацию об основных нарушениях, допущенных заказчиками по 44-ФЗ за I полугодие 2024 года
Минздрав России направил письмо в подведомственные учреждения, в котором сообщается о многочисленных нарушениях в сфере закупок, обнаруженных в ходе проверок в первой половине 2024 года. В частности, в письме указано на следующие нарушения:
– Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Например, использование коммерческих предложений, не сопоставимых с условиями закупки, несоблюдение порядка определения НМЦК при закупке медицинских изделий, лекарственных препаратов.
– Нарушения использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( КТРУ). Например, неиспользование в извещениях информации, включенной в позиции КТРУ, невключение обоснования необходимости использования информации, не предусмотренной позицией КТРУ, в описание объекта закупки.
– Несоблюдение порядка формирования извещений. Например, неправомерное установление или не установление дополнительных требований по Постановлению Правительства № 2571, отсутствие возможности поставки требуемого препарата в различных формах выпуска, неправомерное предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов.
– Несоблюдение национального режима при закупках.
– Несоблюдение правил применения мер ответственности.
– Недостаточный контроль за исполнением контрактов.
Полный список нарушений можно посмотреть в источнике
Вопрос: Может ли автономное учреждение провести закупку по выделенной субсидии на иные цели в соответствии с Законом №223-ФЗ?
Ответ: Да, может.
Обоснование: Согласно части 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ при предоставлении в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы РФ автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона №44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 – 3 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ.
При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении указанных закупок применяются положения Закона №44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.
Минфин РФ в письме от 17.02.2020 №24-01-08/10775 указывает, что на автономные учреждения распространяются положения Закона №44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг:
– за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ;
– в пределах переданных полномочий от лица государственных органов или государственных корпораций в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона №44-ФЗ.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет других субсидий на автономные учреждения распространяются положения Закона №223-ФЗ при условии утверждения и размещения в ЕИС правового акта, принятого в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ, регламентирующего правила закупки (Положение о закупке).
Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты (статья 1 Закона №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).
Положения части 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ должны применяться при предоставлении автономным учреждениям бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности в порядке, предусмотренном статьей 78.2 БК РФ.
При предоставлении иных субсидий, например, в соответствии со статьей 78.1 БК РФ (в том числе субсидии на иные цели), положения Закона №44-ФЗ на закупочную деятельность автономных учреждений не распространяются, и при осуществлении закупки следует руководствоваться Законом №223-ФЗ.
Таким образом, автономному учреждению при предоставлении субсидии на иные цели необходимо осуществлять закупки в соответствии с Законом №223-ФЗ, кроме случаев предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.
Размещены проекты НПА по импортозамещению для заказчиков по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
Глобальные изменения позволят привести акты Правительства в в соответствие с недавними изменениями в Законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые были внесены Законом № 318-ФЗ от 08.08.2024.
Разработчиком проектов является Минфин России.
Перечень основных нововведений:
1. Утратят силу ключевые нормативные правовые акты, регулирующие в настоящее время вопросы национального режима.
2. В одном документе закрепят перечни товаров (работ, услуг), в отношении которых будут применяться ограничения допуска и запрет на допуск. Преимущество будут предоставлять товарам, которых в перечнях нет.
3. Закреплено, какие документы и информация могут считаться подтверждающими страну происхождения товара для целей закупок.
4. Установлен перечень товаров, по которым должна быть соблюдена минимальная обязательная доля закупок продукции российского происхождения по Закону № 223-ФЗ. При расчете минимальной обязательной доли товары (работы, услуги), происходящие из стран ЕАЭС, приравниваются к российским. На них не будут распространяться установленные для иностранной продукции ограничения и запреты.
5. Дано определение понятию «программное обеспечение», закреплены особенности закупок лекарственных средств, радиоэлектронной продукции.
6. Изменения затронут также:
• постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (об установлении запрета на допуск иностранного ПО в госзакупках);
• постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 (о ведении реестра договоров);
• некоторые иные постановления.
В случае принятия проектов изменения вступят в силу с 1 января 2025 года и будут применяться к закупкам, объявленным после этой даты.
Общественное обсуждение изменений завершится 9 сентября 2024 года.
Определён единственный исполнитель, который займётся созданием ГИС «Национальная база генетической информации»
Им стало ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт».
Предусмотрено выполнение работ до конца 2025 года.
Соответствующие закупки осуществит Минобрнауки России.
Учреждению разрешено привлекать субподрядчиков и соисполнителей при условии личного выполнения не менее 10% совокупного стоимостного объема обязательств по контракту.
Список сформирован в соответствии с законом № 475-ФЗ от 27.12.2019 о внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».
Обновленный перечень взаимозаменяемых лекарств включает 605 МНН и 3080 торговых наименований. Первый перечень был подготовлен в 2020 году, тогда он включал 133 МНН и 537 ТН. Затем он несколько раз обновлялся.
Перечень формируется Минздравом по наличию в регистрационном досье исследований биоэквивалентности или терапевтической эквивалентности референтному препарату.
Согласно постановлению правительства №1357 от 04.09.2020, врачи при назначении терапии, а также работники аптек при фармконсультировании о наличии аналогов в рамках одного МНН должны пользоваться информацией о взаимозаменяемых воспроизведенных лекарственных препаратах и биоаналогах.
Правительство определило единственного исполнителя для Минобороны по контрактам на издание и распространение полиграфической продукции
Согласно распоряжению Правительства Акционерное общество «Красная Звезда» (г. Москва) займётся выполнением работ и оказанием услуг по изданию, тиражированию, распространению (доставке) издательско-полиграфической продукции, в т.ч. содержащей гостайну.
Закупки будут проводить Минобороны России, а также подведомственные ему казенные и бюджетные учреждения в 2025 – 2026 году.
Свои обязательства единственный исполнитель должен выполнить лично.
Предельный срок, на который заключат контракты – 31 декабря 2026 года.
Утверждена также методика определения цены по таким контрактам с использованием общедоступной ценовой информации.
Случаи заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ
На основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку товаров (работ, услуг) в следующих случаях:
– при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии;
– обстоятельств непреодолимой силы;
– для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации;
– для оказания гуманитарной помощи.
При этом заказчик вправе осуществить закупку товара (работы, услуги) в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.
Контрольные органы по вопросу применения пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ отмечают:
…закупки, осуществляемые на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, требуют строгого и однозначного соответствия исчерпывающему перечню условий, предусмотренных вышеуказанным пунктом.
…исходя из смысла указанных норм при выборе заказчиком способа осуществления закупки у единственного поставщика необходимо иметь конкретные доказательства и факты того, что без оперативного вмешательства возможно возникновение чрезвычайной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей и приводящей к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде.
Основания для заключения контракта без проведения конкурентной процедуры должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости.
В иных случаях заказчик обязан предвидеть необходимость поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и соответственно запланировать подобные нужды.
…для осуществления закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ обязательно наличие двух условий в совокупности:
1) закупка для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;
2) невозможность планирования осуществления закупки, то есть применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
Таким образом, заказчик вправе заключить контракт на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ при соблюдении условий и ограничений осуществления закупок по указанному пункту, а также при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и (или) его использованием для предупреждения чрезвычайной ситуации
Минфин России сформулировал позицию в отношении ретроспективной оговорки в договорах с единственным поставщиком по Закону № 44-ФЗ
Минфин РФ разъяснил, что порядок осуществления закупки, установленный Законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.
Учитывая изложенное, заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам Закона №44-ФЗ.
