Мы чувствуем приближение Нового года… потому что в ваших запросах на поиск кода ОКПД2 стали часто встречаться “Новогодние подарки”.
Раз это актуально, мы решили подобрать для вас коды, которые могут быть вам полезны при закупке сладких новогодних подарков, непищевых сувениров и календарей.
При закупке сладких новогодних подарков вам могут подойти коды:
– 10.82.22.190 – Продукты пищевые прочие, содержащие какао (кроме подслащенного какао-порошка), в упакованном виде
– 10.82.23.290 – Изделия кондитерские сахаристые прочие, не включенные в другие группировки
– 10.82.22.139– Конфеты шоколадные, не включенные в другие группировки, прочие
Можно выбрать один из трех кодов точнее, исходя из состава подарка – больше там шоколадных конфет или каких-то других сладостей.
Для закупки непищевых сувениров используйте код 32.99.51.119 – Изделия для новогодних и рождественских праздников прочие.
При закупке календарей, это могут быть трехблочные настенные, перекидные настольные или карманные календари, используйте код 58.19.13.120
А еще у нас в тестовом режиме работает телеграмм-бот, который может подобрать вам нужный код, даже если под рукой нет компьютера. Как пользоваться ботом: перейдите в чат с ботом (@econom_expert_online_bot), нажмите кнопку «Запустить» внизу и введите поисковый запрос. Вы получите список кодов КТРУ и ОКПД2, подходящих под ваш запрос. Проверьте бота, задав ему запрос со звездочкой!
При каких условиях допускается корректировка контрактов в связи с “улучшением” результата их исполнения?
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Законом N 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. По мнению представителей министерства, товары, работы, услуги, обладающие улучшенными характеристиками, должны обладать характеристиками, не хуже установленных в контракте. При этом заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию “улучшения” товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом.
Напомним, что согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с контрагентом допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При этом можно только заменить уже предусмотренные контрактом товары, работы, услуги на другие без изменения их количества, цены контракта, а также других условий контракта.
Вносим изменения в положение о закупках по Закону № 223-ФЗ с учетом важных поправок с 1 января 2025 года
С октября вступили в силу поправки, направленные на унификацию национального режима. Эти изменения должны применяться при закупках, объявленных начиная с 1 января 2025 года. У заказчиков есть время, чтобы внести необходимые изменения в положение о закупках. Рассмотрим ключевые изменения и порядок внесения корректировок.
Основные изменения
В положение о закупках необходимо включить условия применения национального режима, предусмотренные новой статьей 3.1-4. Закона № 223-ФЗ)
В соответствии с ней правительство вправе устанавливать следующие требования:
– Запрет на закупку иностранной продукции. В этом случае заказчики могут приобретать только российские товары без возможности их замены на импортные в ходе исполнения контракта.
– Ограничение на закупку иностранной продукции. Если в тендере участвует заявка с российским товаром, который соответствует условиям закупки, импортная продукция закупаться не будет. При этом замена отечественных товаров на импортные в процессе исполнения договора также запрещена.
Преимущества для отечественных товаров. Ценовые предложения участников с российской продукцией при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок будут снижаться на 15%. Если такой участник выигрывает, договор заключается по предложенной им цене. Замена поставляемой российской продукции на импортную в рамках исполнения договора допускается только на отечественные аналоги.
Правила реализации национального режима на данный момент еще не приняты.
Что нужно сделать:
1) Подготовка документов.
– Внесите изменения в положение о закупках, учитывая новые требования.
– Разработайте новую редакцию положения.
2) Утверждение корректировок.
– Изменения должны быть утверждены уполномоченным лицом или органом.
3) Размещение изменений в ЕИС.
– Обновленное положение и изменения необходимо разместить в ЕИС в течение 15 дней после их утверждения.
4) Соблюдение сроков.
– Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с законодательством, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года.
– Остальные положения о закупках — до 1 января 2025 года.
Ответственность
За нарушение сроков размещения изменений или их неразмещение предусмотрен штраф.
Подготовьтесь заранее, чтобы избежать рисков и обеспечить соответствие положения о закупках новым требованиям законодательства.
Верховный суд: задержка поставки зарубежным контрагентом не является обостоятельством непреодолимой силы
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что само по себе обстоятельство, что по каким-либо причинам (в том числе ввиду ограничений, введенных иностранным государством в отношении РФ) Поставщик (или его контрагент) не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство, т.к. возможно предложение товара – аналога или товара с улучшенными характеристиками.
Сложившаяся в стране ситуация, связанная с введением ограничительных мер, не должна использоваться участниками гражданского оборота в качестве удобного средства освобождения от ответственности, в т.ч. по включению информации о поставщиках не исполнивших контракт в РНП.
ВАЖНО: действия контрагента-поставщика по государственному контракту (субпоставщика из США или др. стран), задержавшего поставку, может расцениваться как предпринимательский риск поставщика, но никак не обстоятельство непреодолимой силы. Введение экономических санкций само по себе не свидетельствует о том, что именно данное обстоятельство явилось причиной увеличения сроков поставки товара, оборудования, а также не может служить основанием для освобождения от обязанности поставить товар, оборудование в срок, установленный договором.
Расширен перечень ведомств, на которых распространяется централизация закупок для государственных нужд
Правительство расширило перечень заказчиков, для которых ФКУ “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” будет осуществлять централизованные закупки.
В обновленный список войдут:
– Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз);
– Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития);
– Россельхознадзор и его территориальные органы;
– Росалкогольтабакконтроль и его территориальные органы;
– Росгидромет и его территориальные органы;
– Росводресурсы и их территориальные органы.
Для вышеуказанных заказчиков уполномоченное учреждение будет централизованно закупать:
– канцелярские принадлежности и бумагу,
– хозяйственный инвентарь и мебель;
– спецоснастку, специальную одежду и обувь
– средства индивидуальной защиты;
– транспортные средства и запчасти к ним, ГСМ;
– услуги по мойке и аренде транспортных средств
– полисы ОСАГО.
Подготовку закупок с учетом изменений необходимо начинать с 22 ноября 2024 года.
Новые правила вступят в силу с 1 января 2026 года.
Утвержден порядок каталогизации комплектующих и материалов военного назначения
Федеральная каталогизация продукции введена для целей применения в закупках в сфере гособоронзаказа. Координировать и нормативно регулировать этот процесс уполномочен Минпромторг России.
Порядок, утверждённый Министерством, закрепляет, что центры каталогизации будут ежегодно формировать перечни комплектующих (материалов военного назначения), в отношении которых планируется проведение работ по каталогизации.
Головной исполнитель (исполнитель) оформит заявку по утвержденным требованиям с описанием информации о комплектующем изделии (материале), обозначением сроков подготовки и размещения в федеральной системе каталогизации описания изделия (материала) или изменений в описании.
Каталожные описания и поправки в них будут готовить сами головные исполнители (исполнители), а в отдельных случаях – центры каталогизации. Им предоставляется возможность привлекать для этих целей российские компании.
Порядок регламентирует особенности взаимодействия участников работ между собой, а также сроки совершения отдельных действий.
Обязан ли заказчик отказаться от исполнения контракта, если правопреемник поставщика не соответствует требованиям к участникам закупки?
По мнению специалистов Минфина России, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый контрагент не соответствует требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), установленным извещением об осуществлении закупки.
В размещенном письме Минфин разъяснил, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый исполнитель (поставщик, подрядчик) не соответствует требованиям к участникам закупки, установленным извещением об осуществлении закупки.
Исключение составляет только требование, предусмотренное в ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (об отсутствии информации об участнике в РНП).
Согласно ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена контрагента, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом в силу подп. “а” п. 1 ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта в том числе установлено, что контрагент перестал соответствовать установленным извещением требованиям к участникам закупки.
Вправе ли подрядчик взыскать с заказчика средства за невыбранный объем товара по заявкам?
Верховный суд РФ разъяснил, что если Заказчик отказался выбирать товар (продукты питания) по госконтракту в полном объеме, то у Поставщика есть право взыскать с такого Заказчика деньги за невыбранный объем товара, т.к.:
1) заявка на поставку товара является отгрузочной разнарядкой и по ГК РФ ее непредставление в срок дает Поставщику право, требовать оплаты товаров;
2) обязанность по полной выборке товара в период действия контрактов не исполнили.
3) требование поставщика направлено на понуждение заказчика сделать это;
4) довод Заказчика об отсутствии потребности в полном объеме отклонен, т.к. наличия форс-мажора при неисполнении заказчиком обязательств по контрактам нет;
5) по условиям госконтракта Поставщик обязан передать продукты в количестве и ассортименте, что определили в спецификациях к контрактам по заявкам заказчика. Поставщик должен был иметь нужный объем продукции, чтобы оперативно выполнить заявку, которая могла поступить в любой момент.
Поставщик не вправе требовать от заказчика оплаты задолженности за непоставленный товар, если:
1. Контрактом не предусмотрена обязанность заказчика выборки всего товара;
2. Поставка товара производится только на основании соответствующей заявки заказчика;
3. Контрактом предусмотрена возможность заказчика запросить только необходимый объем товара и обязанность поставщика поставить товар в необходимом для заказчика объеме;
4. Заявка на оставшийся (не поставленный) товар заказчиком поставщику не направлялась;
5. Оставшийся товар находится у поставщика;
6. У поставщика имеется возможность реализовать не поставленный товар иному лицу.
Минпромторг добавил в перечень рекомендованных к госзакупкам автомобилей седан Lada Aura и кроссовер Xcite
Минпромторг РФ обновил перечень отечественных автомобилей, рекомендованных для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях, добавив в него автомобили, которые начали выпускаться в этом году: автовазовский бизнес-седан Lada Aura и кроссовер Xcite X-Cross 8 петербургского автозавода.
Как сообщила пресс-служба министерства, перечень рекомендованных для госзакупок автомобилей теперь включает 14 брендов (всего более 40 моделей):
ФАС России разработала Порядок проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), представленных заказчиками по Закону №223-ФЗ
ФАС России разработала ведомственный приказ, который утверждает порядок проверки сведений, предоставляемых заказчиком о недобросовестных участниках закупок и поставщиках.
Данный порядок разработан в соответствии с Постановлением от 22.11.2012 г. № 1211.
Основные тезисы нового порядка:
– заказчики обязаны передавать сведения о недобросовестных участниках закупок в ФАС России или ее территориальный орган, руководствуясь требованиями Закона № 223-ФЗ. ФАС рассматривает информацию о закупках, если начальная цена договора превышает 700 млн. рублей. Закупки стоимостью более 100 млн. рублей также подлежат проверке, если суммарная стоимость договоров заказчика за предыдущий год превышает 1 млрд рублей.
– Данная информация подается в письменной или электронной форме с заверением полномочий представителя заказчика, как это установлено п. 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением от 30.06.2004 г. № 331. Документы рассматриваются в течение 10 рабочих дней после поступления в ФАС.
– В ходе рассмотрения дела заказчик и участник закупок имеют право присутствовать на заседании комиссии, представляя доказательства и объяснения.
– Решение о включении участника в РНП или отказе публикуется на официальном сайте ФАС и направляется сторонам в течение трех рабочих дней.
– Если решение комиссии не соответствует законодательным требованиям, оно может быть пересмотрено центральным аппаратом ФАС в целях обеспечения единообразия.
– Порядок также регулирует действия ФАС при наличии судебных решений, отменяющих включение или исключение информации из реестра.
Минстрой РФ разъяснил особенности включения НДС в цену госконтракта и оплаты таких контрактов
Минстрой России по запросу Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края разъяснил вопросы включения НДС в цену госконтракта и оплаты таких контрактов.
Основные тезисы письма Минстроя:
– определение НМЦК, составление сметы контракта осуществляется до момента проведения закупки, в том числе с учетом НДС (см. Порядок определения НМЦК утв. приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр). В этой связи до размещения закупки и заключения контракта заказчик не обладает информацией о системе налогообложения, применяемой участником закупки, с которым будет заключен контракт;
– в соответствии с частью 6.1 статьи 110.2 Закона №44-ФЗ, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом;
– в случае заключения контракта с лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, оплата контракта осуществляется в соответствии со сметой контракта, при этом несмотря на то, что в смете контракта указывается сумма НДС, в соответствии с положениями части 6.1 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ, заказчик при осуществлении оплаты выполненных работ руководствуется положениями контракта, согласно которому в случае, если контракт заключен с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (пункт 36 Типовых условий № 1066).
Верховный суд об ответственности банков за выдачу неверных гарантий
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Банк при выдаче победителю закупки независимой гарантии для обеспечения исполнения контракта допустил нарушение требований закупочной документации в части подсудности рассмотрения возникающих споров по независимой гарантии (требовалось указать АС города Москвы, а Банк указал АС Пермского края), то в действиях Банка усматриваются признаки нарушения требований части 8.2 статьи 45 №44-ФЗ.
Причина: оформленная и выданная Банком гарантия не соответствовала закупочной документации, Постановлению Правительства № 1005, а также, Банк является профессиональным участником рынка финансовых услуг и должен обеспечить соответствие выдаваемой гарантии требованиям как действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, так и условиям утвержденной заказчиком закупочной документации.
В связи с изложенным, УФАС выдает предписание Банку об устранении нарушений для внесения изменений в гарантию и последующего заключения контракта, в рамках внеплановой проверки в порядке статьи 99 №44-ФЗ, т.к. Банк является одним из субъектов, в отношении которого могут проводиться указанные проверочные мероприятия.
Положениями части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено, что банк является одним из субъектов, кто вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения исполнения обязательств по контракту. При этом, положения части 2 названной нормы права устанавливают общие требования к независимой гарантии, а часть 8.2. ст. 45 №44-ФЗ предусматривает дополнительные требования к указанному документу. В свою очередь, постановление Правительства Российской Федерации № 1005 регламентирует порядок применения дополнительных требований к независимой гарантии. Документ устанавливает типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта.
Банку следовало проверять соответствие Гарантии не только по части 2 статьи 45, но и по части 8.2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, Постановления № 1005, поскольку соблюдение требований закупочной документации также является обязательным как при подаче заявок на участие в закупочных процедурах, так и при предоставлении обеспечения исполнения государственных контрактов.
Примечание 9 типовой формы устанавливает запрет на противоречие дополнительных условий независимой гарантии извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, приглашению о принятии участия в определении поставщика. При этом, пункт 14 типовой формы устанавливает, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в арбитражном суде (примечание 8). В свою очередь, в примечании 8 указывается наименование арбитражного суда, в котором подлежат рассмотрению споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по вышеуказанной независимой гарантии.
ВАЖНО: таким образом, пункт 14 типовой формы независимой гарантии является базовым условием независимой гарантии и не должен противоречить закупочной документации, поскольку фактически содержит отсылку именно к условиям названной документации. Выбор арбитражного суда не должен происходить произвольно, при указании Банком в независимой гарантии конкретного суда следует учитывать требования закупки.
Кредитная организация должна быть осведомлена о порядке рассмотрения и оценки заказчиками условий независимых гарантий, учитывать типичные основания для отказа в их принятии, в то время как указание в банковской гарантии подсудности, явно противоречащей условиям закупочной документации, является одним из очевидных оснований для отклонения заказчиками представленных банковских гарантий.
Минпромторг предложил уточнить критерии отнесения продукции автомобилестроения и специального машиностроения к товарам отечественного производства
Соответствующий документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Изменения касаются Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719:
– в Разделе II приложения к постановлению № 719 в части категории «автобусы и автомобили скорой медицинской помощи» корректируются коды ОКПД2;
– исключаются ограничения по начислению баллов за тяговые батареи в отношении автотранспортных средств с двигателем внутреннего сгорания. Уточняются требования по начислению баллов за подрамники.
– в разделе III приложения к постановлению № 719 в отношении спецтехники, используемой для коммунального хозяйства и содержания дорог, уточняются отдельные нюансы присвоения баллов.
– исключается пункт, предусматривающий условия подтверждения производства в России компонентов, используемых при изготовлении товаров отрасли специального машиностроения (сноска 20).
– определены минимальные значения совокупного количества баллов по автотранспорту на ближайшие годы, достижение которых будет давать ему как российскому товару преимущества в целях госзакупок.
Общественное обсуждение проекта завершится 14 ноября 2024 года.
ФСТЭК уточнила требования по лицензированию деятельности в сфере защиты конфиденциальной информации
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) по запросу Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края разъяснила порядок лицензирования отдельных видов деятельности в области защиты конфиденциальной информации. Письмо подробно описывает виды работ, подлежащие обязательному лицензированию, и подчеркивает их неделимость.
В письме указано, что лицензированию подлежат следующие виды услуг и работ:
1. Контроль защищенности информации от утечки по техническим каналам — включает проверку защищенности информации как в системах информатизации, так и в помещениях, где происходит работа с конфиденциальными данными.
2. Защита информации от несанкционированного доступа и модификации — направлена на предотвращение несанкционированных действий с информацией в системах.
3. Мониторинг информационной безопасности — включает постоянное наблюдение за состоянием информационной безопасности в используемых системах.
4. Аттестация и аттестационные испытания — обеспечивают соответствие используемых систем и помещений требованиям по защите информации.
5. Проектирование в защищенном исполнении — охватывает проектные работы, связанные с защитой информации при создании систем и оборудованных помещений.
6. Установка, монтаж, наладка и ремонт средств защиты информации — включает работы по защите данных с использованием различных технических и программных средств.
Важной деталью является требование неделимости лицензируемых работ: получение лицензии на оказание отдельной услуги, например, только на ремонт средств защиты, не предусмотрено. Лицензия может быть выдана только на полный перечень услуг в рамках каждой категории.
Кроме того, из письма следует, что виды работ, указанные в подпункте «е» пункта 4 Приложения могут осуществляться в отношении одного или нескольких средств защиты информации, перечисленных в таком пункте.
Минпромторг России разъяснил применение постановления № 878 в сфере закупок радиоэлектронной продукции
Минпромторг России уточнил порядок предоставления участником закупки радиоэлектронной продукции номера реестровой записи.
Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением №878, устанавливает в том числе коды ОКПД 2 продукции, требующей применение ограничений, установленных указанным постановлением.
Пунктом 3(2) постановления №878 установлено, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции:
– в едином реестре российской радиоэлектронной продукции
или
– евразийском реестре промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза.
Пунктом 3(3) постановления №878 установлено, что в целях подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.
При этом ведомство разъясняет:
В случае, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД 2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД 2, к которому этот товар относится.
Верховный суд сформулировал позицию об оплате работ, выполненных субподрядчиком по договору с единственным поставщиком
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если контракт, заключенный по пункту 11 части 1 статьи 93 №44-ФЗ, выполнен не Подрядчиком, а привлеченными им субподрядчиками, то у Заказчика нет основания в оплате таких работ.
Законодатель предусмотрел право Заказчика осуществить у единственного поставщика закупку товара, работ, услуги, произведенные, выполненные учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы, а не как таковую потенциальную возможность осуществления данных работ. Имеет значение непосредственное исполнение контракта (заключенного по пункту 11 части 1 ст.93 Закона № 44-ФЗ) собственными силами Подрядчика, так как данное условие является обязательным для заключения контракта с единственным поставщиком.
