Минфин утвердил новый порядок санкционирования расходов учреждений
Приказом Минфина России от 07.05.2025 № 53н утверждён Порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК). Он распространяется на расходы, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные субсидии.
Что изменится:
– Прежние приказы Минфина по данному вопросу утрачивают силу.
– Определены правила взаимодействия учреждений с ТОФК: требования к документам, порядок их проверки и условия санкционирования целевых расходов.
– В случае расходов на товары, работы и услуги учреждение обязано предоставить копию контракта (договора) и подтверждающие исполнение документы. Если же такие документы уже размещены в «Электронном бюджете» или ЕИС, направлять их в ТОФК повторно не потребуется.
Дополнительно:
– В приложении к приказу приведён перечень кодов целевых средств.
– Порядок не распространяется на средства, которые подлежат казначейскому сопровождению.
Росавиация: производителям светосигнального оборудования необходимо срочно включить продукцию в реестр отечественных товаров
Росавиация направила информационное письмо, в котором напомнила, что светосигнальное оборудование (ОКПД2 – 27.90.70) относится к продукции радиоэлектронной промышленности и включено в приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Это означает, что при его закупке действует защитная мера национального режима – ограничение участия иностранных товаров. Для подтверждения российского происхождения оборудования требуется номер записи в реестре промышленной продукции.
Если же оборудование не внесено в реестр, у производителей возникают серьёзные риски:
– невозможность участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
– запрет на ввод такого оборудования в эксплуатацию на аэродромах гражданской авиации РФ
Ведомство рекомендует производителям как можно скорее позаботиться о внесении сертифицированного светосигнального оборудования в реестр российской промышленной продукции.
В каких случаях и как в реестре контрактов формируется и размещается информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)?
С 01.07.2025 вступили в силу изменения Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, согласно которым предусмотрено включение информации и документов о прекращении контракта (обязательств по контракту) в реестр контрактов в случае:
– окончания срока действия контракта, если в контракте содержится условие о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон
– ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком
– смерти гражданина, являющегося поставщиком
– утраты сведений об исполнении, расторжении, прекращении контракта (обязательств по контракту)
Формирование и размещение информации и документов о прекращении контракта (обязательств по контракту) осуществляется:
– заказчиком вручную – в случае окончания срока действия контракта или смерти гражданина, являющегося поставщиком
– системой автоматически – в случае ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком, и при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о наличии у такого заказчика или поставщика правопреемника прав и обязанностей
Казначейством России на основании письменного обращения органа, указанного в подпункте «р» пункта 14 Правил – в случае утраты сведений об исполнении, расторжении контракта, прекращении контракта
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Заказчик вправе проводить закупку лекарств по решению врачебной комиссии электронным аукционом с указанием на торговое наименование
Такой вывод был в очередной раз поддержан Арбитражным судом Поволжского округа. Суд указал, что право на участие в конкурентной закупке не поставлено в зависимость от способа ее осуществления. Электронный аукцион, как и запрос котировок в электронной форме, являются конкурентными способами осуществления закупки.
В случае проведения оспариваемой закупки иным способом, то есть также с указанием торгового наименования лекарственного препарата, но путем осуществления электронного запроса котировок, у участника закупки остается такое же право на участие, как и при проведении электронного аукциона. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у участников закупки возможности принять участие в спорных аукционах на условиях извещений, не представлено.
Аналогичный подход разделяли суды и ранее (см. постановление АС Поволжского округа от 09.12.2021 по делу № А72-3210/2021). Оба решения касаются закупок инсулинов по торговым наименованиям. Выбор способа определения поставщика – это право заказчика, а не обязанность. На это указывает правовая конструкция ч. 10 ст. 24, ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
В связи с чем проведение электронного аукциона вместо электронного запроса котировок не является нарушением. К сожалению, антимонопольные органы нередко считают иначе (см. решения Тывинского УФАС России от 03.08.2023, Челябинского УФАС России от 09.11.2022, Приморского УФАС России от 03.03.2023). Причиной является норма п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ о том, что заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень, вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств.
Однако указанные положения содержат правомочие заказчика на указание торгового наименования, не запрещая включать торговые наименования лекарственных препаратов в иных случаях, что и отражено в судебной практике.
Утвержден перечень документов для обоснования цен на продукцию по гособоронзаказу
16.09.2025 опубликован приказ Минпромторга России от 04.04.2025 № 1652, который утверждает перечень документов, представляемых в Минпромторг России в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465, и требований к их содержанию.
Перечень документов включает:
– опись представляемых обосновывающих документов
– копии документов (выписки из документов), подтверждающие право подписи обосновывающих документов
– документ, подтверждающий статус единственного поставщика (при наличии)
Кроме того, приказом установлен перечень документов, которые предоставляются по запросу Минпромторга России в зависимости от используемого метода определения цены на продукцию (затратный, индексация базовой цены, индексация по статьям затрат и др.). В частности, могут понадобиться: оборотно-сальдовые ведомости, расшифровки прямых и косвенных затрат, сведения о прошлых поставках, калькуляции, расчёты командировочных и страховых взносов, подтверждения закупочных цен и другие финансово-экономические обоснования.
ФАС: отсутствие сведений о вводе лекарства в оборот не является основанием для отклонения заявки
ФАС России разъяснила порядок рассмотрения заявок на поставку лекарственных препаратов в рамках закупок по 44-ФЗ.
Ключевые положения:
– По закону № 44-ФЗ заявка участника подлежит отклонению, если содержит недостоверные сведения.
– В соответствии с законом № 61-ФЗ реализация лекарственных препаратов возможна только при наличии действующего регистрационного удостоверения.
– Государственный реестр лекарственных средств (ГРЛС) подтверждает регистрацию препарата и включает сведения о его действующих регистрационных удостоверениях.
Пример из практики:
Согласно данным ГРЛС, препарат с МНН «Линезолид» имеет действующее регистрационное удостоверение до 02.08.2028. При этом отсутствие сведений о введении лекарства в гражданский оборот не может считаться основанием для отклонения заявки на его поставку.
Что отмечает ФАС:
– Решение о соответствии заявки принимает закупочная комиссия, но отклонение допускается только по основаниям, прямо предусмотренным 44-ФЗ.
– Вопрос о наличии нарушений законодательства о контрактной системе рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольных мероприятий с учётом условий закупки и обстоятельств дела.
Правомерно ли отклонение участника, продекларировавшего страну происхождения товара, в случае наличия участника с сертификатом СТ-1?
Ответ: Нет, неправомерно.
Обоснование: Подпунктом «ц» пункта 4 Постановления №1875 установлено, что если при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения №2 к Постановления №1875, заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом №44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта «з» пункта 3 Постановления №1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.
Подпункт «в» пункта 10 Постановления №1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 – 399 и 433 приложения №2 к Постановления №1875, из государств – членов ЕАЭС, в том числе из РФ, путем представления:
– либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров;
– либо сертификата о происхождении товара (форма СТ-1).
При этом наличие сертификата по форме СТ-1 подтверждает исключительно происхождение товаров, указанных в позициях 362 – 399 и 433 приложения №2 к Постановления №1875, из государств – членов ЕАЭС, в том числе из РФ, и не подтверждает их наличие в вышеуказанных реестрах.
Вывод: Заявка участника закупки с декларацией страны происхождения товара в соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Постановления №1875 не подлежит отклонению, поскольку наличие в заявке другого участника закупки сертификата по форме СТ-1 не подтверждает наличие предлагаемого к поставке товара в реестре российской промышленной продукции или евразийском реестре промышленных товаров.
Искусственное дробление привело к недействительности контрактов
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа поддержал нижестоящие суды о признании недействительными 23 контракта на проведение капитального ремонта, заключенных образовательным учреждением с одним поставщиком в рамках правил закупок малого объема. Стоимость каждого контракта не превышала 600 тысяч рублей. Сроки выполнения работ по всем контрактам были идентичны. Школа приняла и оплатила результаты на общую сумму более 12 миллионов рублей.
Рассматривая дело, суды учли следующие факторы:
– совпадение предмета контрактов, времени их заключения и общей цели;
– непрерывный характер работ, использование одних и тех же методов и технологий;
– искусственное дробление, то есть отсутствие объективных причин для разделения всего объема работ на отдельные контракты.
Кроме того, суд постановил, что подрядчик обязан вернуть полученные средства, так как он не мог не знать, что выполняет ремонтные работы без законных оснований – единого контракта, заключенного по результатам конкурентной процедуры.
Минфин разъяснил, как работает нацрежим при закупках с ограничениями по Постановлению № 1875
Если в лоте есть товары из перечня для ограничений, участник обязан подтвердить происхождение РФ/ЕАЭС по каждой позиции.
▪️ Если подтверждены не все товары, заявка приравнивается к иностранной.
▪️ Заказчик отклонит её только если есть другая заявка с полным подтверждением российского/ЕАЭС происхождения.
▪️ Если «полностью российской» заявки нет, заключить контракт можно с тем, кто подтвердил лишь часть.
Вывод: для гарантированного допуска поставщику необходимо подтвердить российское происхождение по всем товарам из перечня ПП 1875, иначе рискует быть признанным «иностранным».
ФАС России разъяснила правила указания товарного знака в заявках на закупки по 44-ФЗ
ФАС России напоминает, что товарный знак должен быть зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков РФ. Участник обязан указать наличие или отсутствие товарного знака, сверяя данные с реестром.
Если участник не укажет товарный знак при его наличии, предоставит недостоверные сведения или незарегистрированный знак, его заявка может быть отклонена как не соответствующая требованиям 44-ФЗ. Также недопустимо указывать несколько товарных знаков для одной позиции товара.
ФАС России подчеркивает, что изменение товарного знака после заключения контракта возможно только по соглашению сторон и лишь в случае улучшения характеристик товара.
Закон не обязывает указывать наименование ТЗ:
«указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих
идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание
регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы
посредством указания слов «отсутствует», «нет», иных способов), не противоречит Закону»
Служба рекомендует участникам госзакупок внимательно изучить новые разъяснения, чтобы избежать технических ошибок при подаче заявок.
Информация о доработках ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в части работы с цифровыми контрактами и дополнительными соглашениями
Начиная с 16.09.2025 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ при формировании проекта цифрового контракта, дополнительного соглашения реализована возможность указания нескольких кодов поступления для одного КВР в рамках одного этапа.
Такие сведения указываются в блоке «График платежей» на вкладке «Финансирование контракта» проекта цифрового контракта, дополнительного соглашения.
Дополнительно обращаем внимание, что для заключенных цифровых контрактов изменить коды поступления возможно путем формирования информации об изменении контракта в реестре контрактов с типом «Исправление сведений».
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководствах пользователя, размещенных в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «База знаний».
Нацрежим в закупках: новые защитные меры для отдельных товаров
Минпромторг России подготовил проекты изменений в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее применение национального режима в закупках. Документы опубликованы на Портале проектов нормативных правовых актов.
Поправки предполагают расширение перечней товаров, к которым будут применяться защитные меры — ограничения или запреты на закупку иностранной продукции.
Что изменится?
В перечень товаров, на которые распространяется запрет (приложение № 1), предлагается включить:
– башни (опоры) из чёрных металлов для ветроэнергетических установок (код ОКПД2 25.11.23.110).
В перечень товаров с ограничением допуска (приложение № 2) планируется добавить:
– литий-ионные аккумуляторные батареи (ОКПД2 27.20.23.130 и 27.20.23.140);
– проволоку скрученную, канаты, шнуры плетёные, стропы и аналогичные изделия из чёрных металлов без электрической изоляции (ОКПД2 25.93.11).
Если проекты будут утверждены, новые правила начнут действовать для закупок, объявленных с 1 января 2026 года.
С 1 сентября 2025 года изменился порядок приёмки маркированных медизделий
Росздравнадзор напомнил медицинским организациям о вступивших в силу изменениях: с 1 сентября 2025 года при приёмке медицинских изделий, подлежащих обязательной маркировке, необходимо передавать данные о кодах идентификации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ).
Что изменилось?
Новые правила закреплены постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 894. Передача сведений будет осуществляться исключительно через электронный документооборот (ЭДО) — в составе:
В систему должны поступать коды маркировки единичных товаров, групповых и транспортных упаковок, а также наборов.
Обязанности медорганизаций
При получении маркированной продукции от поставщика медицинское учреждение должно:
– принять её и подписать в ЭДО УПД/ИУПД/УКД с вложенными кодами маркировки (даже если в системе владельцем числится производитель или импортер);
– фиксировать вывод из оборота по мере расходования изделий.
Что нужно сделать
Медучреждениям рекомендуется наладить взаимодействие с оператором ЭДО и убедиться в готовности поставщиков корректно передавать документы с кодами. Несоблюдение требований грозит административной ответственностью.
ФАС России: при закупке лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, применяется преимущество
ФАС России в ответе на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края сообщил, что по вопросам, касающимся применения национального режима при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, поддерживает позицию Минфина России, изложенную в письме от 25.07.2025 № 24-06-06/72099.
Согласно данной позиции при осуществлении закупок таких лекарственных препаратов, применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875 преимущество.
Минцифры разъяснило: запрет на иностранное ПО не распространяется на встроенные программы в оборудовании
Специалисты Минцифры России в ответе на запрос ответили, что запрет на предустановленное ПО:
– запрет на допуск иностранного ПО применяется, если в закупочной документации указано, что в рамках исполнения контракта необходимо установить программное обеспечение или передать права на него.
– В этом случае заказчик обязан убедиться, что ПО есть в реестре российского программного обеспечения, а при отсутствии аналога подготовить обоснование неприменения запрета.
– Запрет на закупку иностранного ПО не применяется, если предметом закупки является оборудование со встроенным ПО, которое неотделимо от устройства и обеспечивает его работу исключительно в совокупности с ним, при этом в контракте нет требований по установке ПО или передаче прав на него.
Ключевое значение имеет формулировка предмета закупки и условий контракта.
Если ПО лишь «вшито» в устройство для его функционирования и заказчик не получает отдельные права на него, проверять его наличие в реестре не требуется.
Но как только заказчик требует установки или передачи прав на предустановленное ПО, запрет на закупку иностранного ПО согласно Постановлению № 1875 начинает действовать.
