Подготовлен проект типовых условий контрактов, заключаемых в целях выполнения гособоронзаказа
ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается утвердить положение о типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, а также скорректировать в связи с принятием указанного документа действующее положение о примерных условиях государственных контрактов по государственному оборонному заказу.
В частности, проект положения предусматривает следующие обязательные условия контрактов:
– о заключении контракта в целях выполнения гособоронзаказа;
– реквизиты контракта, включая идентификатор государственного контракта и реквизиты отдельного счета, открытого в выбранном головным исполнителем уполномоченном банке;
– указание на необходимость соблюдения режима использования отдельного счета;
– порядок поставки продукции и исполнения контракта;
– о цене контракта и об осуществлении расчетов по контракту только с использованием отдельного счета и т. д.
Предполагается, что помимо указанных типовых условий в контракт могут быть включены иные условия, учитывающие особенности исполнения обязательств.
Как отмечают авторы проекта, установление типовых условий контрактов позволит обеспечить контрактам юридическую точность и избежать ошибок при их заключении.
Суды напомнили: по Закону N 44-ФЗ нельзя заставить заказчика изменить контракт
Если покупатель выявил недостатки в поставленной продукции, он возвращает ее поставщику. Учет НДС при возврате товара поставщику ведут особым образом: продавец оформляет корректировочный счет-фактуру. Но это не все документы, которыми проводят операцию. Как учитывать НДС при возврате товаров Когда заказчик делает возврат товара без НДС поставщику с НДС в рамках первоначального контракта, операция требует правильного оформления. Причин для возвращения продукции несколько: при приемке выявили недостатки в продукции — брак, несоответствие ассортименту или другим условиям госконтракта; в контракте предусмотрели возврат товара по определенным условиям, и эти условия выполнены; стороны заключили допсоглашение и договорились о возврате продукции независимо от ее состояния или качества. Учет налога на добавленную стоимость зависит от того, какой режим налогообложения применяют заказчик и поставщик. К примеру, если продавец на ОСНО перешел на УСН во время действия контракта, то надо делать возврат товара поставщику неплательщику НДС, но уже по другим правилам. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.
Ошибки применения порядка оценки заявок в госзакупках: примеры из практики контролеров за 2022 год
Устанавливали требование к минимальной цене договора:
Чтобы оценить опыт участников, заказчики часто устанавливают требование к минимальной цене подтверждающего договора.
Пермское, Липецкое и Иркутское УФАС считают это нарушением: положение об оценке заявок не позволяет применять такое требование.
Однако Ямало-Ненецкое, Красноярское УФАС считают иначе.
Учитывали опыт только по госконтрактам или договорам по Закону N 223-ФЗ:
На этот недостаток обратили внимание Нижегородское, Архангельское УФАС: для оценки опыта подойдут любые гражданско-правовые договоры, а не только по Законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Сокращали период учета опыта:
Несмотря на то что в положении об оценке заявок закрепили срок подписания последнего акта к подтверждающему договору, заказчики продолжают его сокращать. Такие нарушения выявили, в частности, ФАС, Амурское УФАС.
Не уточняли предмет договора или слишком конкретизировали его:
Ставропольское, Пензенское УФАС посчитали, что в порядок оценки заявок заказчики включили слишком общие фразы. Они требовали наличие опыта, связанного с предметом контракта. Однако не уточняли предмет договора, который примут к учету.
В другом примере ФАС признала незаконным то, что предмет договора излишне конкретизировали. Так, заказчик оценивал опыт по суммарной цене контрактов (договоров) на услуги, которые оказывали не менее чем в 8 федеральных округах. Такой порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта. Неясно, почему нельзя представить исполненные контракты на услуги, например, в 7 федеральных округах.
Якутское УФАС нашло нарушение в том, что заказчик учитывал опыт исполнения контрактов (договоров) на территории с определенным климатом. Такое требование ограничивает конкуренцию.
Не применяли особый порядок оценки при закупке отдельных товаров (работ, услуг):
Большинство ошибок заказчики допускали при приобретении работ по ремонту или содержанию автодорог. Для оценки они использовали критерии, которые применять в таком случае нельзя, например качественные характеристики объекта закупки. На это обратили внимание Челябинское, Самарское УФАС.
Правительству РФ поручено простимулировать спрос на отечественные твердые полезные ископаемые в критически важных секторах экономики в том числе за счет использования механизмов государственных закупок. Реализовать поставленные цели предполагается путем организации заказа на отдельные виды товаров, с установлением доли российских полезных ископаемых при их изготовлении. Отчитаться о проделанной работе Правительству РФ необходимо до 1 октября текущего года.
С 26 июля составлять отчет об исполнении контракта организацией, выполняющей гособоронзаказ, должны не все поставщики по ГОЗ
Соответствующие изменения внесены в абзац шестой п. 1 Правил ведения организациями, выполняющими гособоронзаказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 47.
Исключение установлено для организаций, осуществляющих поставку по гособоронзаказу продукции, цена на которую определяется методом анализа рыночных индикаторов.
Планируют иначе наказывать за нарушения при закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
ФАС подготовила проект изменений в КоАП РФ, в котором планируется:
уточнить ответственность за неправильный выбор способа госзакупки (штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы);
ввести штраф в размере 1% НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб. за нарушение требований к содержанию закупочных документов, если это ограничило конкуренцию;
ввести штраф за несоблюдение объема закупок среди СМСП по 223-ФЗ (от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для юрлиц);
скорректировать размеры некоторых штрафов.
Планируется установить требования к использованию российских полезных ископаемых при изготовлении отдельных видов закупаемой продукции
Правительству РФ поручено простимулировать спрос на отечественные твердые полезные ископаемые в критически важных секторах экономики в том числе за счет использования механизмов государственных закупок. Реализовать поставленные цели предполагается путем организации заказа на отдельные виды товаров, с установлением доли российских полезных ископаемых при их изготовлении. Отчитаться о проделанной работе Правительству РФ необходимо до 1 октября текущего года.
Оповещения ЕИС в сфере закупок. Приостановление обязанности размещения ПФХД на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 326-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) до 01.01.2025 приостановлена обязанность размещения государственными (муниципальными) учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности (далее – ПФХД) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (далее – сайт www.bus.gov.ru).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российскоий Федерации от 06.08.2020 № 1193 (далее – Правила № 1193), проверка объема финансового обеспечения, включенного в план-график закупок, проводится на предмет непревышения над показателями выплат, включенных в ПФХД. Указанные показатели направляются в орган контроля одновременно с направлением плана-графика закупок в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 1193.
В случае, если в соответствии с положениями Закона № 326-ФЗ ПФХД не размещен на сайте www.bus.gov.ru, в целях осуществления вышеуказанного контроля, ПФХД необходимо направлять в орган контроля на бумажном носителе.
Источник: ЕИС в сфере закупок
Ключевая ставка снижена до 8% годовых с 25 июля 2022г.
Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки с 9,5 до 8 процентов годовых. Теперь ставка установлена на уровне ниже, чем был до 24 февраля.
Напомним, что ключевая ставка используется при начислении заказчикам и поставщикам (подрядчикам, исполнителям) пени за просрочку обязательств по контракту (ч.5, ч.7 ст.34 Закона №44-ФЗ).
Суды напомнили: нарушение госконтракта не повод удерживать всю сумму обеспечения
Заказчик отказался от контракта, поскольку товар не отвечал его условиям. Поставщик потребовал вернуть обеспечение, так как документ перестал действовать. Заказчик отказал: по условиям сделки деньги возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.
Суд поставщика не поддержал: в контракте закрепили право взыскать обеспечение из-за нарушений, их доказали.
Апелляция и кассация решили иначе:
– хотя стороны предусмотрели право удержать обеспечение из-за нарушений обязательств, ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не позволяют сделать это полностью. В контракте тоже нет однозначного условия, что заказчик может удержать все деньги независимо от размера неустойки;
– толковать положения контракта о спорном праве заказчика нужно в пользу слабой стороны — поставщика. Иначе заказчик смог бы неосновательно обогатиться;
– удерживать обеспечение можно только в размере неустойки, если контрагент не уплатил ее по претензии. Заказчик не просил возместить убытки или выплатить неустойку. Контракт прекратил действие, значит, деньги следовало вернуть.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа.
Предложили уточнить ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
В госзакупках планируют изменить порядок оценки заявок по критерию “цена”, расширить случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ хотят скорректировать, в частности, правила ведения реестра договоров. В него предложили включать больше сведений.
Проводим закупку по замене (установке) оконных блоков и дверей на ПВХ конструкции и противопожарные двери в здании. Нужно ли устанавливать требование о наличии у участника лицензии на установку противопожарных дверей на путях эвакуации? Возможно ли закупить вышеуказанные работы в одной закупке?
Ответ:
Рекомендуем разделить закупку, так как на установку противопожарных дверей необходима лицензия, а замена оконных блоков на конструкции из ПВХ лицензии не требует.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ и п. 8 приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. ПП РФ от 28.07.2020 №1128) монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах является лицензируемым видом деятельности. Лицензию выдает МЧС России (Перечень
федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности (утв. ПП РФ от 21 ноября 2011 г. №957).
