Обзор новостей на 25.05.2023

Минфин разработал поправки в Порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2018 г. № 141н.

Уточняются сроки рассмотрения проектов смет, меняется порядок корректировки обоснований и расчетов плановых сметных показателей. Вводятся новые формы, в которых необходимо будет обосновывать показатели на закупку НИОКР гражданского назначения; на предоставление субсидий организациям для выполнения таких работ.

Проект предусматривает также ряд иных поправок, включая изменения форм обоснований и расчетов.

Документ: Проект приказа Минфина России ID 01/02/04-23/00137813

Минпромторг разработал изменения в постановление Правительства от 30.04.2020 № 617. Основные тезисы документа:

1) Исключается норма о том, что для применения постановления заявки участников не должны содержать предложения о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц.

2) Отменяется обязанность поставщика предоставлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров.

3) Перечень товаров с ограничениями допуска дополняется новыми позициями:

32.50.13.110 — катетер баллонный стандартный для ангиопластики;

32.50.22.190, 32.50.22.195 — стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарство, металлические непокрытые стенты для коронарных артерий.

Документ: проект постановления Правительства РФ ID 01/01/05-23/00138343

Вопрос:

В УФАС поступила жалоба на организацию в связи с нарушением Закона N 44-ФЗ в рамках заключения и исполнения контракта на проведение капитального ремонта главного корпуса больницы, заключенного по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с предприятием УИС.

Обратившийся считает:

– необоснованным сокращение числа участников закупки;

– условия контракта должны предусматривать исполнение непосредственно ПУИС (действительно, ПУИС заключил субподрядный договор от 02.03.2023 N 18 в рамках Закона N 223-ФЗ).

К какой ответственности могут привлечь организацию в случае признания УФАС нарушений?

Ответ:

Исходя из того, что под “п. 11” имеется в виду п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, можем сообщить следующую информацию:

1. “Необоснованное сокращение числа участников закупки” в качестве самостоятельного административного правонарушения не существует, оно может быть последствием нарушения антимонопольного законодательства, как образующего отдельный состав административного правонарушения, так и не образующего такового. В описанной ситуации возможно только признание неправомерным выбора в качестве способа закупки закупку у единственного подрядчика, что может повлечь административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тысяч рублей (ч. 1 ст. 7.29 КоАП) либо 50 тысяч рублей, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона (ч. 2 ст. 7.29 КоАП).

2. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, отраженной в решении от 19 октября 2021 г. N АКПИ21-699 по делу о признании несоответствующим законодательству письма Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2019 г. N ИА/100040/19, исполнение контракта соисполнителями (субподрядчиками), привлеченными учреждениями уголовно-исполнительной системы, противоречит действительному содержанию и смыслу указанной нормы, а также может свидетельствовать о мнимом исполнении контракта учреждениями уголовно-исполнительной системы. Само по себе привлечение субподрядчика, соисполнителя в данном случае также не является составом административного правонарушения само по себе, но может послужить аргументом в пользу признания выбора способа закупки в виде заключения контракта с единственным подрядчиком в описанной ситуации неправомерным.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ