В версии 23.10.2 была реализована загрузка и выгрузка в ЕИС извещений с характеристиками для ОКПД2, инструкцией по указанию характеристик для ОКПД2 и КТРУ.
Структура и принцип работы с характеристиками у кодов ОКПД2 такие же как у КТРУ, только заказчику самостоятельно необходимо структурировать требования к объекту закупки и описать их в виде качественных и количественных параметров, а не использовать справочные значения.
В программе добавление характеристик происходит следующим образом:
1. Добавляем позицию спецификации извещения
2. Выбираем код ОКПД2
3. В блоке “Характеристики” через кнопку “Изменить” открываем окно добавления характеристик
4. По кнопке “Добавить” в окне Редактирования характеристик открываем окно добавления характеристики
5. Заполняем описание характеристики в окне добавления характеристики, сохраняем
Скорректированы правила определения страны происхождения товаров из государств – членов ЕАЭС для госзакупок
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 27.09.2023 г. № 102 внесены изменения в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государств ЕАЭС (Приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения товаров для госзакупок, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 г. № 105).
В частности, добавлены:
– новые разделы: «Тяжелое машиностроение», «Приборы для измерения»;
– позиции товаров в разделах: «Специальное машиностроение», «Химическая и нефтегазохимическая промышленность».
Разъяснения Минфина об обеспечении исполнения контракта при изменении условий контракта
Минфин РФ разъяснил, что изменение госконтракта по 44-ФЗ, влекущее возникновение у исполнителя новых обязательств, допускается только при условии предоставления обеспечения исполнения новых обязательств, так как обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать все обязательства Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) в рамках контракта, в том числе по уплате неустоек (штрафов, пеней), а также связанные с увеличением срока исполнения обязательств.
Кроме этого, Минфин РФ отметил, что размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по отдельному этапу и стоимости исполненных обязательств для включения в реестр контрактов, а дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта (в т.ч. в части увеличения цены) может быть заключено только при условии предоставления обеспечения исполнения новых обязательств, не охватываемых ранее выданным обеспечением.
Верховный суд о формировании лотов при закупке медицинских изделий
Заказчик закупал компьютерный томограф по коду ОКПД 2 26.60.11.111 с комплектующими. При этом НМЦК превысила максимальный размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620.
Комиссия УФАС по Ленинградской области, проведя внеплановую проверку по жалобе на положения извещения, признала жалобу обоснованной в части доводов, а в действиях Заказчика установила нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик с решением не согласился и обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Суд отменил решение УФАС по делу и признал правомерность действий заказчика. Суд отметил, что при проведении электронного аукциона по Закону № 44-ФЗ допускается объединение Заказчиком в один лот компьютерного томографа с комплектующими товарами, функционально совместимыми друг с другом.
Пунктом 2 Постановления № 620 установлено, что требование, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 620 не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством РФ, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.
В соответствии с подпунктом «с» пункта 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» контракт жизненного цикла заключается, в том числе в случае закупки медицинской техники, включенной в коды 26.60.11. 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122 ОКПД 2.
Таким образом, указанное объединение не противоречит положениям постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 и не нарушает пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Верховный суд РФ подтвердил указанную правовую позицию и не стал пересматривать дело.
Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
В Перечень банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников закупок по 44-ФЗ включен АО “БМ-Банк” и исключен АО Банк “Северный морской путь”.
Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.44 Закона № 44-ФЗ что при проведении электронных процедур обеспечение заявки в виде денежных средств предоставляется путем их блокирования на спецсчете.
Такой счет должен быть открыт участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством РФ.
Соответствующий перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р.
Верховный суд подтвердил обязанность заказчика по списанию неустоек, размер которых не превышает 5% обязательств, после полного исполнения таких обязательств
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, неустойки, начисленные за нарушение обязательств по поставке товара, должны списываться после полного исполнения этих обязательств, если их размер не превышает 5% общего размера таких обязательств, что соответствует целям правового регулирования Правил списания неустоек по госконтрактам (Постановление Правительства РФ №783 от 04.07.2018), как меры по стабилизации экономики и государственной поддержке предпринимателей в период кризиса. Иное толкование положений законодательства лишает Поставщиков, полностью исполнивших обязательства по поставке товара Заказчикам, права на применение предусмотренных мер государственной поддержки в период кризиса и ставит Поставщиков в неравное положение с другими поставщиками по государственным контрактам.
Проект изменений в Закон № 44-ФЗ принят Госдумой в первом чтении
Изменения касаются ст. 105 и 112 Закона № 44-ФЗ.
Законопроект предусматривает:
– право иностранных участников госзакупок, не имеющих российской усиленной квалифицированной электронной подписи, на использование бумажного документооборота до момента признания Российской Федерацией электронных подписей других государств;
– неприменение при исполнении контракта с такими участниками общих положений Закона № 44-ФЗ об электронной приемке и электронном документообороте между заказчиком и исполнителем;
– неприменение для таких участников электронного порядка порядка подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъекта контроля.
Утвержден перечень объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах и в городских лесах
Изменения внесены в п.5 перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2022 года № 1084-р.
К объектам капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах и в городских лесах относятся:
Вопрос: Обязан ли заказчик применять типовой контракт №1400700000520016 (на выполнение работ по монтажу систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд), если его информационная карта содержит код ОКПД2, соответствующий планируемой закупке, но не содержит необходимый заказчику код КТРУ 29.10.59.141-00000001?
Ответ: Нет, не обязан.
Обоснование:
В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона №44-ФЗ Правительство РФ вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
Условия типовых контрактов, утвержденные до 01.01.2022, применяются в части, не противоречащей Закону №44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов.
Условием применения типового контракта является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку:
– наименование товара, работы, услуги;
– код объекта закупки по ОКПД2, ОКВЭД2, КТРУ;
– размер цены контракта;
– иные показатели для применения типового контракта.
Информационная карта типового контракта №1400700000520016 не содержит необходимый заказчику код КТРУ 29.10.59.141-00000001, следовательно, требование об одновременном соответствии показателей для применения типового контракта не выполняется и обязанность по использованию типового контракта отсутствует.
