Президент поручил Правительству проработать ряд вопросов в сфере госзакупок
Президент РФ дал Правительству поручения, касающиеся развития контрактной системы и внедрения новых подходов в сфере закупок. Соответствующий перечень утверждён 1 ноября 2025 года.
1) Кабинету Министров поручено рассмотреть вопрос о расширении практики заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, в том числе по итогам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд двух и более субъектов РФ. Доклад о результатах работы должен быть представлен Президенту до 1 февраля 2026 года.
2) Правительству предстоит обеспечить применение единого экспериментального правового режима при внедрении новых технологий на территории всех субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ. В частности, речь идёт об использовании беспилотных систем, технологий искусственного интеллекта и проведении закупок через отечественные цифровые платформы электронной коммерции.
3) Отдельное поручение касается сферы образования. Правительство должно обеспечить применение экспериментального правового режима закупок по Закону № 44-ФЗ в сфере общего и среднего профессионального образования — на отечественных цифровых платформах, инфраструктура которых охватывает более половины субъектов РФ.
Для реализации этих мер с 1 января 2026 года необходимо внести изменения в Закон о контрактной системе и соответствующие подзаконные акты. Срок подготовки поправок установлен до 15 декабря 2025 года.
Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора разработана памятка по приемке пищевой продукции для нужд медицинского, образовательного или иного социально-значимого учреждения. Памятка подготовлена для оказания методической помощи при приёмке пищевой продукции (входного контроля), поставляемой по договорам (контрактам), и исключению фактов приёмки некачественной и небезопасной продукции.
Содержание памятки:
1) Подготовка к приемке продукции;
2) Предлагаемый порядок действий;
3) На что имеет право представитель заказчика при наличии соответствующих условий в контракте;
4) Виды нарушений при которых обязательно осуществляется возврат товара поставщику;
5) Типичные нарушения при приемке продукции;
6) Лица, которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов;
Минфин разъяснил требования к количеству баллов, указанных в заявке участника, при расхождении кодов ОКПД2 в извещении и заявке
Министерство финансов России дало разъяснения о порядке действий комиссии по осуществлению закупок в случаях, когда код ОКПД2, указанный в извещении, отличается от кода, присвоенного в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) предлагаемому участником товару.
Рассмотрена ситуация, когда в извещении указан код ОКПД2 на товар, по которому Постановлением Правительства № 719 предусмотрены баллы, а участник закупки в заявке предлагает товар, соответствующий описанию объекта закупки, но имеющий в РРПП иной код, по которому баллы не требуются.
Минфин отметил, что заявка должна содержать сведения и документы о предлагаемом товаре в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. При этом характеристики товара должны соответствовать требованиям, установленным в описании объекта закупки (часть 2 статьи 33, подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ).
Если для предлагаемого товара Постановлением № 719 предусмотрено начисление баллов, в заявке должна быть указана информация о совокупном количестве баллов из реестровой записи РРПП. Если же для данного товара баллы не установлены, их отсутствие в заявке не считается нарушением — при условии, что товар соответствует описанию объекта закупки.
Минфин отметил:
«заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, в отношении предлагаемого участником закупки товара.
При этом характеристики предлагаемого участником закупки товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (подпункт “а” пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ).»
ФАС России разъяснил некоторые вопросы определения НМЦК на моторное топливо
Федеральная антимонопольная служба пояснила, что при определении начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива заказчик вправе включать в расчёт расходы на транспортировку топлива до места нахождения своей ёмкости.
Разъяснение дано в ответ на обращение Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края. Ведомство указало, что пункт 6 Порядка, утверждённого приказом ФАС России от 22 ноября 2024 года № 894/24, регулирует расчёт НМЦК при поставках топлива через автозаправочные станции, но не охватывает случаи, когда топливо доставляется непосредственно в резервуары заказчика.
Антимонопольная служба отметила, что перечень источников статистической информации, предусмотренный Порядком, является открытым. Это позволяет заказчикам учитывать дополнительные показатели, включая коэффициенты сезонности, индекс потребительских цен и стоимость транспортировки. Такие показатели применяются при наличии соответствующих условий и рассчитываются заказчиком самостоятельно.
Таким образом, в целях определения цены на дату поставки товара заказчик вправе предусмотреть в цене контракта, НМЦК и начальной цене стоимость транспортировки моторного топлива до места нахождения емкости заказчика.
Уточнён порядок ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну
Правительство РФ внесло изменения в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Поправки утверждены постановлением от 10 ноября 2025 года № 1773 и вносят изменения в постановление Правительства от 28 ноября 2013 года № 1084.
Расширен перечень сведений, включаемых в такой реестр. Теперь в нём будут отражаться: цена контракта, максимальная цена, цена единицы, ориентировочная цена или формула цены, размер аванса (в рублях и процентах), информация о бюджете и уровне бюджета, наличие внебюджетного финансирования, а также срок исполнения контракта.
Более подробно будут фиксироваться данные об объекте закупки. Помимо наименования, количества, объёма и единицы измерения, укажут код и название позиции по ОКПД2, страну происхождения товара и ряд других параметров.
Для контрактов, заключаемых в рамках гособоронзаказа, в реестре дополнительно появятся сведения о группе и классе товара по Единому кодификатору предметов снабжения, а также планируемые и фактические даты поставки, сроки исполнения этапов и метод определения цены.
Также установлено, что сведения о контрактах для федеральных нужд, не содержащие гостайну, формируются заказчиками в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются в Федеральное казначейство через его информационные системы.
Документом определены случаи, когда контрольные органы не проверяют превышение цены контракта над объёмом финансового обеспечения, а также предусмотрен ряд иных уточнений.
Поправки вступят в силу с 1 марта 2026 года. Минобороны России в течение трёх месяцев после этой даты должно направить в Федеральное казначейство сведения о государственных контрактах, заключённых до 1 марта 2026 года, по которым ранее не предоставлялась информация об исполнении и расторжении. Форму представления таких сведений утвердит Федеральное казначейство.
Минпромторг планирует распространить правило «второй лишний» на все медизделия
Идею «концептуально поддержала» курирующая социальную сферу вице-премьер Татьяна Голикова, а также профильные ведомства – Минздрав и Росздравнадзор, рассказала замглавы Минпромторга Екатерина Приезжева. В настоящее время министерства исполняют поручение по проработке потенциальных рисков такого решения.
«Второй лишний» устанавливает протекционистские меры для отечественной продукции на госзакупках: если в тендере появляется хотя бы одно предложение с изделием из ЕАЭС, все предложения с импортной продукцией автоматически отклоняются.
По состоянию на ноябрь 2025 года во «второй лишний» внесено 110 видов медизделий, еще 200 видов МИ Минздрав предлагал внести ранее.
Правительство утвердило Положение о Правительственной комиссии по промышленности
Правительством РФ утверждено Положение о Правительственной комиссии по промышленности. Соответствующее постановление от 7 ноября 2025 года № 1754 опубликовано на официальном портале правовой информации.
Новая комиссия создана на базе Правительственной комиссии по импортозамещению. Её задачей станет координация действий федеральных органов власти и организаций в целях реализации государственной промышленной политики и обеспечения потребностей компаний в промышленной продукции.
Для целей исполнения статей 3.1 и 3.1-1 Федерального закона № 223-ФЗ комиссия признана координационным органом Правительства Российской Федерации.
В сфере закупок по 223-ФЗ комиссия будет рассматривать:
– предложения о включении инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов;
– перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для их реализации;
– информацию заказчиков о закупках товаров, указанных в части 6 статьи 3.1-1 Закона № 223-ФЗ, а также о закупках работ и услуг, предусматривающих использование таких товаров.
Кроме того, в полномочия комиссии входит:
– согласование отдельных видов закупок;
– определение закупок, не подлежащих размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов;
– урегулирование спорных вопросов, возникающих между заказчиками, производителями и разработчиками технологий.
Положением также установлен порядок работы комиссии, особенности принятия решений и иные процедурные аспекты.
Арбитражный суд: для товара с требованиями к локализации указание количества баллов в заявке участника обязательно
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменил решение регионального УФАС по спору о закупке мольбертов (ОКПД2 32.99.53.130). Причиной отклонения заявки стало отсутствие сведений о совокупном количестве баллов локализации по постановлениям № 719 и № 1875, хотя участник предоставил реестровый номер промышленной продукции.
В протоколе подведения итогов закупки был указан код ОКПД2 32.99.53.130, для которого требование о налиии баллов является обязательным по Приложению № 2 Постановления № 1875. Суд признал, что для надлежащего подтверждения происхождения товара заявка должна содержать не только реестровую запись, но и информацию о баллах локализации, опираясь на:
– письмо Минпромторга России от 22.02.2024 № КА-17291/07;
– письмо ФАС России от 17.07.2024 № ПИ/63206/24
Вывод: для товаров, попадающих под требования локализации, участнику необходимо указывать в заявке конкретное количество баллов, подтверждающее выполнение операций на территории РФ. Простой реестровый номер не соответствует требованиям законодательства и не гарантирует признания заявки соответствующей условиям закупки.
В 2026 году разрешено перечислять зарплату с отдельного счёта, используемого в рамках гособоронзаказа, без одновременной уплаты налогов и страховых взносов
На год продлено приостановление действия нормы пп. «а» п. 3 ст. 8.4 Закона «О государственном оборонном заказе».
Она устанавливает условие одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов при осуществлении оплаты труда за счёт средств, размещённых на отдельном счёте. С введением единого налогового платежа данное требование стало невыполнимым.
Казначейство уточнило порядок проверок при расширенном казначейском сопровождении
Федеральное казначейство внесло изменения в приказ от 22 декабря 2021 года № 43н, регулирующий проведение проверок территориальными органами при осуществлении расширенного казначейского сопровождения. Соответствующие поправки утверждены приказом Казначейства России от 30 сентября 2025 года № 12н.
Теперь проверки будут охватывать не только соответствие фактических затрат, но и корректность ведения раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности.
Уточнён перечень документов, направляемых заказчиком в территориальный орган Казначейства для проведения проверки (п. 8 приказа № 43н), а также процедурные особенности осмотра объектов (пп. 18 и 23).
Закреплено, что выявленные в ходе осмотра несоответствия, не влияющие на итоговый результат проверки, будут отражаться в отчёте справочно — для последующего принятия заказчиком управленческих решений.
Кроме того, урегулирован порядок взаимодействия при проверках, если заказчик, исполнитель и объект капитального строительства находятся в разных субъектах РФ. В этом случае документы и сведения, включая информацию о приёмке товаров, работ и услуг, направляются в территориальный орган Казначейства по месту нахождения объекта осмотра.
Минфин подтвердил: запрет на иностранные услуги распространяется и на компании с иностранным участием
Минфин России разъяснил применение новой редакции подпункта «ш» пункта 4 постановления Правительства № 1875, согласно которой к иностранным услугам приравниваются услуги, оказываемые российскими компаниями с иностранным влиянием.
Согласно документу, иностранными признаются услуги российских юридических лиц, если среди их участников, учредителей или владельцев более 10 % акций (долей) есть иностранные лица, за исключением резидентов ЕАЭС. Ограничение распространяется на услуги, перечисленные в позициях 147–151 приложения № 1 к постановлению — финансовые, аудиторские, бухгалтерские, консультационные и юридические.
Однако эксперты указывают на противоречивость формулировки. В норме одновременно упомянуты корпоративные юридические лица и хозяйственные общества, хотя последние уже входят в состав первых (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В результате ООО или АО с иностранным участником могут подпадать под две категории сразу.
По словам специалистов, это создаёт неопределённость: если доля иностранного участника в обществе меньше 10 %, непонятно, считать ли такую компанию «иностранной» для целей применения постановления. Минфин в ответ на запрос подтвердил, что указанные категории юрлиц трактуются как самостоятельные, однако вопрос о компаниях с минимальной долей иностранного участия остаётся открытым.
Защитные меры: практика контрольных органов в сфере госзакупок
1) УФАС установило, что объектом закупки выступали офисные товары, заказчиком было установлено ограничение допуска. В составе заявки заявителя представлены необходимые товары, продекларирована страна происхождения: Китайская Народная Республика и Российская Федерация, при этом сведения о реестровом номере записи из реестра российской промпродукции не представлены.
Комиссия отклонила заявку на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, несмотря на то что это основание применяется исключительно в случае установления запрета, в то время как в рамках обжалуемой закупки установлено ограничение.
В соответствии с ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ в случае, если при проведении электронных процедур в течение 1 квартала календарного года на 1 электронной площадке в отношении 3-х и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным п. 1 – 3, 5 – 9 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, поставщик теряет обеспечение заявки со спецсчета, которое перечисляется в бюджет.
Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, поскольку участник закупки, отклоненный в том числе на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, несет необоснованный риск изъятия средств в бюджет, если заказчик неверно укажет основание для отклонения заявки в итоговом протоколе.
Документ: Решение УФАС по г Москве от 09.10.2025 г № 077/06/106-12872/25 (закупка № 0373200006625000070)
2) В другом деле УФАС установило, что объектом закупки являлись гигрометры по коду ОКПД2 — 26.51.51.140, который включен в позицию 265 (код ОКПД2 — 26.51.51) приложения № 2 к Постановлению № 1875.
Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, поскольку заказчик не установил ограничение.
Документ: Решение УФАС по Республике Татарстан от 06.10.2025 № 016/06/42-1412/2025 (закупка №0711200012525000147).
3) При проведении закупки товара «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ УФАС установило, что в итоговом протоколе заявка заявителя была признана соответствующей. Но в ЕИС в структурированной форме та же самая заявка была отклонена на основании несоответствия ст. 14 Закона № 44-ФЗ в связи со страной происхождения товара – Китай. УФАС установило, что объектом закупки выступала интерактивная доска, заказчиком в извещении установлено ограничение допуска.
Вместе с тем в заявке победителя УФАС не нашло сведений о номере реестровой записи, в связи с чем жалоба была признана обоснованной, а итоги закупки «с полки» аннулированы.
Документ: решение УФАС по по Нижегородской области от 06.10.2025 г № №052/06/105-2660/2025
1. Сервис ОКПД2/КТРУ: новые возможности по подтверждению страны происхождения товара
В разделе ОКПД2/КТРУ реализовано новое улучшение — добавлена вкладка с перечнем документов, подтверждающих страну происхождения товара для применения мер национального режима.
В карточках постановления № 1875 (запреты, ограничения, преимущества) теперь доступен список документов, которые участник закупки может представить в подтверждение страны происхождения товара. Перечень сформирован для каждой конкретной позиции приложений № 1 и № 2 и охватывает как постоянные, так и временные нормы постановления, включая многочисленные нюансы по медицинским изделиям.
Доработка будет полезна:
заказчикам — при описании документов в составе заявки участника в соответствии со статьёй 42 Закона № 44-ФЗ;
поставщикам — при подготовке заявки на участие в закупке.
Для удобства предусмотрена возможность скопировать перечень одним нажатием и вставить его в закупочную документацию.
2. КТРУ: кликабельные номера регистрационных удостоверений на медицинские изделия
В карточках КТРУ по медицинским изделиям реализована новая функция — теперь номера регистрационных удостоверений стали кликабельными.
По нажатию на номер РУ выполняется автоматический переход в Государственный реестр медицинских изделий на сайте Росздравнадзора.
В открывшейся форме уже заполнено поле поиска, что позволяет сразу просмотреть сведения по нужному изделию, а также ознакомиться с регистрационным досье и при необходимости скачать документацию.
3. ИИ-эксперт по закону продолжает расти!
В систему добавлено Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета».
С ИИ-экспертом по закону вы можете подобрать верный код ТН ВЭД ЕАЭС, так как система теперь обрабатывает вопросы с опорой на добавленный документ.
Где найти: откройте раздел «ИИ-эксперт по закону» и задайте вопрос, связанный с кодами ТН ВЭД.
Федеральное казначейство уточнило порядок обслуживания средств участников казначейского сопровождения.
Федеральное казначейство внесло изменения в Порядок казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения (приказ от 01.10.2025 № 13н).
Из документа исключено положение, допускавшее использование бумажного документооборота при отсутствии технической возможности электронного взаимодействия с применением электронной подписи. Теперь обмен информацией осуществляется исключительно в электронном виде.
Уточнён перечень условий, на соответствие которым территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК) проверяют распоряжения, представленные клиентами. Также предусмотрено, что в установленных законом случаях ТОФК может самостоятельно формировать распоряжения на перечисление средств с лицевого счёта клиента.
Определены новые особенности приёма распоряжений к исполнению.
– Распоряжения, поступившие до 14:00 по местному времени и соответствующие требованиям Порядка, принимаются к исполнению в текущий рабочий день.
– Документы, представленные после 14:00, исполняются не позднее следующего рабочего дня.
– Распоряжения, касающиеся обязательств, санкционируемых в автоматическом режиме в ГИИС «Электронный бюджет», исполняются в день поступления.
Кроме того, установлены критерии проверки уведомлений, направляемых клиентами для уточнения операций, отражённых на их лицевых счетах, а также внесён ряд других уточнений, направленных на унификацию процедур казначейского обслуживания.
Изменен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов по Закону № 44-ФЗ
05.11.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из списка исключены АО «БНП ПАРИБА БАНК» и ООО «Чайнасельхозбанк».
В актуализированном перечне 209 кредитных организаций.
Минфин России: баллы необходимо указывать в структуре заявки
Минфин РФ в ответе на запрос разъяснил, что участники закупок по 44-ФЗ должны указывать в структурированной форме заявки баллы за выполнение технологических операций, если такие баллы содержатся в реестровой записи.
При этом, одного реестрового номера в заявке недостаточно, т.к. отсутствие баллов непосредственно в структурированной заявке при применении запретов влечет отказ в допуске, а в иных случаях признание заявки с отечественным товаром иностранной (и отказ в допуске заявке, если сработает правило “второй лишний”).
Минфин уточнил применение национального режима при закупке лекарственных препаратов по постановлению № 1875
Минфин России разъяснил порядок применения ограничений, установленных постановлением Правительства № 1875, при закупке лекарственных препаратов.
В письме от 06.11.2025 № 24-06-09/107319 ведомство указало, что:
– подпункт «р» пункта 4 постановления № 1875 применяется только при закупке лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП);
– если закупаются препараты, не входящие в перечень ЖНВЛП, действует не ограничение, а преимущество, установленное пунктом 1 постановления.
Также Минфин напомнил, что при закупке лекарственных средств из перечня ЖНВЛП, но не включённых в перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), заказчики обязаны приобретать препараты российского происхождения (подпункт «у» пункта 4 постановления № 1875).
До 31 декабря 2025 года эти требования распространяются и на закупки препаратов из перечня СЗЛС (переходные положения подпункта «е» пункта 10).
С 1 января 2026 года при их закупках заказчики должны применять нормы подпункта «ф» пункта 4 постановления.
Минфин также подчеркнул, что заявка участника закупки должна содержать сведения и документы, подтверждающие страну происхождения препарата (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Если такие документы не представлены, заявка считается предложением о поставке иностранного товара.
Подтверждением происхождения препаратов из России или стран ЕАЭС служат документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 3 постановления № 1875.
