Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 г. № 3867-р в перечень ЖНВЛП добавили ряд препаратов для лечения онкологических, сердечно-сосудистых, инфекционных и других заболеваний.
По информации правительства, в него вошли капивасертиб, камрелизумаб, даролутамид, лорлатиниб, луспатерцепт, претоманид, пэгфилграстим и гофликицепт.
В распоряжении есть и другие изменения, требующие внесения изменений в смежные нормативные правовые акты.
Планируется расширение перечней товаров под запретами и ограничениями по нацрежиму
Размещены проекты изменений к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
1) Проект предусматривает дополнение приложения № 2 новыми позициями. Расширение касается продукции, используемой в радиоэлектронике, а также в сфере испытаний механических свойств материалов.
В перечень планируют включить анализаторы сигналов и спектра, генераторы сигналов, твердомеры, копры, испытательные машины и ряд других приборов и видов оборудования.
Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2025 года.
2) Проект предусматривает расширение списка позиций в приложениях к постановлению № 1875 и введение новых требований с 1 апреля 2026 года.
Что изменится:
– Приложение № 1 пополнится позициями проводов и кабелей электронных и электрических прочих, панелей и прочих наборов электрической аппаратуры коммутации или защиты, а также трансформаторов электрических.
– В приложение № 2 добавляются изоляторы электрические, изолирующая арматура, предохранители, кабельная арматура и другие электротовары.
– Приложение № 3 также дополняется новыми позициями; введены защитные меры, которые будут применяться при размещении закупок данных товаров начиная с 1 апреля 2026 года.
Публичное обсуждение проекта продлится до 30 декабря 2025 года.
Информация о доработках в новой версии ГИС ЕИС Закупки 16.0
24 декабря 2025 года Казначейство России в формате вебинара провело Всероссийское совещание, посвященное актуальным изменениям законодательства в сфере закупок и новым возможностям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 16.0.
Ключевые новации:
– новации функционала ГИС ЕИС ЗАКУПКИ при реорганизации участников закупочных процессов;
– нововведения в части применения национального режима при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ;
– отчеты об объеме закупок российских товаров, работ, услуг по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ;
– новации отчета об объеме закупок у СМП и СОНО по Закону № 44-ФЗ;
– обновление отчета о закупках у МСП по Закону № 223-ФЗ;
Включение заказчиком в проект контракта наименования товара согласно выписке из реестра российской промышленной продукции недопустимо
Согласно части 1 статьи 49 Закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
Комиссия Чувашской УФАС России в решении от 10.03.2025 № 021/06/34-212/2025 по делу, где заказчик в контракте указал наименование товара согласно представленной участником выписке из реестра промышленной продукции, установила следующее.
Из буквального толкования подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик при формировании и размещении проекта контракта на подписание участнику в такой проект контракта включает, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Комиссией установлено, что согласно заявке участник предложил к поставке товар – «Принтер», товарный знак – «Катюша», которые и должны были быть указаны заказчиком в направленном Обществу контракте.
Между тем, в нарушение положений пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ заказчик включил в проект контракта характеристики, не указанные участником в заявке: в проекте контракта указал наименование товара «Устройство периферийное с двумя или более функциями «Катюша» согласно представленной поставщиком в своей заявке на участие в закупке выписке из реестра промышленной продукции.
Комиссия Чувашского УФАС России отметила, что выписка из реестра промышленной продукции, предоставленная поставщиком, подтверждает страну происхождения товара и не должна содержать в себе информацию о показателях товара.
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в решении от 04.12.2025 по делу № А79-3283/2025 поддержал позицию антимонопольного органа, указав следующее.
Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Таким образом, исполнение контракта должно происходить на условиях, установленных контрактом в соответствии с извещением об осуществлении закупки, а также заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
Поскольку информация, внесенная в проект контракта о наименовании товара, не соответствует указанной в заявке победителя закупки, суд пришел к выводу о нарушении заказчиком части 1 статьи 34, пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ при направлении поставщику проекта контракта.
В разделе “Планирование закупки” реализован функционал создания заявок на закупку, формирования описания объекта закупки (ООЗ), расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и подготовки документов для проведения закупки.
Текущее наименование раздела не в полной мере отражает его функциональность, так как раздел не предназначен для работы с планами-графиками, а используется для подготовки документации к закупке.
В целях улучшения пользовательского опыта и повышения понятности интерфейса рассматривается возможность переименования раздела. Ваше мнение будет учтено при принятии решения.
Закупки – 2026: главные изменения для заказчиков и поставщиков в новом году
В последние годы законодатель взял курс на цифровизацию и автоматизацию закупок, их упрощение для добросовестных участников и достижение максимальной прозрачности проводимых процедур. Эта задача остается актуальной и на 2026 год, о чем свидетельствуют поправки, которые начнут действовать с нового года.
Законное “дробление” малых закупок, освобождение участников от обязанности представлять некоторые документы, новые правила для закупок с малым объемом – об этих и других изменениях пойдет речь в статье.
В материале разбираемся:
– законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: в чем разница;
– что изменится для участников закупок по Закону № 44-ФЗ;
– какие новшества ждут заказчиков и поставщиков по Закону № 223-ФЗ.
Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2025 г. № 2033 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 г. № 719.
Новым Постановлением корректируется и дополняется перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».
Переход на новую ставку НДС при заключении и исполнении государственного контракта
Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ внесены поправки в Налоговый кодекс РФ. Ключевые изменения затронули, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС).
– к операциям, которые до 1 января 2026 года облагаются НДС по ставке 20%, применяется ставка 22% (подпункт «в» пункта 8 статьи 2 Закона № 425-ФЗ);
– налогообложение по налоговой ставке 22% применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года (пункт 13 статьи 25 Закона № 425-ФЗ).
Ранее Минфин России в письмах от 07.02.2025 № 24-06-07/10915 и от 20.05.2025 № 03-07-11/49150 сообщал, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.
Указание новой ставки НДС доступно при формировании информации и документов в ЕИС, в том числе при формировании проектов электронных контрактов, предусматривающих исполнение в 2026 году.
Минстрой: пересчёт смет и повторная экспертиза из-за изменения ставки НДС не требуется, формы сметы контракта можно корректировать
Минстрой России разъяснил отдельные вопросы, связанные с отражением НДС в сметной документации и формированием цены строительных контрактов.
Сметная стоимость и повторная экспертиза
Минстрой напомнил, что сумма НДС в сводном сметном расчёте приводится «за итогом» и принимается в размере, установленном законодательством РФ, а рассчитывается от итогов глав 1–12 (с учётом резерва и исключений по статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации).
Изменение ставки НДС не отнесено к основаниям для направления сметной документации на повторную государственную экспертизу после получения положительного заключения проверки сметной стоимости.
В связи с этим пересчитывать сметную стоимость специально под ставку 22% и проводить повторную экспертизу из-за перехода ставки НДС с 20% на 22% не требуется.
Цена контракта и НДС
НМЦК и проект сметы контракта формируются до закупки с учётом НДС. При этом до заключения контракта заказчик не знает, какую систему налогообложения применяет будущий победитель.
Контракт заключается по цене, предложенной участником, и цена является твёрдой на весь срок исполнения.
Формы сметы
Формы расчёта НМЦК, проекта сметы контракта и сметы контракта, приведённые в приказе № 841/пр, носят рекомендуемый характер и могут корректироваться заказчиком.
Это позволяет включать НДС не только итоговой строкой, но и распределять его по строкам сметы, что упрощает дальнейшую работу при заключении контракта с участником на УСН.
Часть 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе продлена на 2026 год
Госдума в III чтении приняла законопроект, учитывающий продление антикризисных мер в сфере закупок.
Документом продлены, в том числе следующие положения:
Строительные закупки:
– до 1 января 2027 предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (часть 56 статьи 112 Закона №44-ФЗ);
– до 1 января 2027 предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства может являться поставка такого оборудования (часть 63.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Изменение существенных условий контракта:
– по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);
– до 31 декабря 2026 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта для увеличения или уменьшения предусмотренного контрактом количества лекарств и расходников в пределах 30% (часть 65.2 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Запланировано, что документ вступает в силу со дня его официального опубликования (за исключением некоторых положений).
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в КоАП РФ
18.12.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законопроектом предусматривается административная ответственность за неисполнение требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения, а именно:
– несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта (договора);
– нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
Также законопроектом определяется, что рассмотрение указанных нарушений будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти и финансовыми органами субъектов РФ, осуществляющих казначейское сопровождение.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
Скорректированы требования к отдельным видам продукции станкоинструментальной промышленности в целях её отнесения к товарам российского происхождения
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Поправками закрепляется, что для продукции, классифицируемой кодами ОКПД2 – 28.41.34.100, 28.96.10.121, 28.96.10.122 и 28.96.10.123, требование об использовании отечественных шаговых двигателей станет обязательным с 2028 года.
Ранее предусматривалось их использование начиная с 2026 года.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Минфин разъяснил, что при расчёте НМЦК можно использовать цены с НДС и без него
При обосновании НМЦК заказчики вправе использовать коммерческие предложения поставщиков, работающих на разных системах налогообложения – как применяющих УСН, так и находящихся на общей системе с уплатой НДС.
Минфин России напомнил, что НМЦК и цена контракта с единственным поставщиком определяются в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ с применением одного или нескольких методов, включая метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
При использовании анализа рынка ценовая информация должна быть получена с учётом сопоставимых коммерческих и (или) финансовых условий поставки. Если такие условия различаются, заказчик вправе привести цены к сопоставимому виду с помощью соответствующих корректировок.
Ведомство подчеркнуло, что Закон № 44-ФЗ не устанавливает требований к потенциальным поставщикам, предоставляющим ценовую информацию. Получение и использование таких сведений для расчёта НМЦК не создаёт для заказчика каких-либо обязательств перед этими лицами.
Таким образом, при анализе рынка заказчики могут учитывать ценовые предложения:
– от поставщиков на УСН (без НДС);
– от поставщиков на общей системе налогообложения (с НДС).
Порядок казначейского сопровождения средств в 2025 году сохраняется и в 2026 году
Опубликованы поправки к постановлению № 1752 от 11 декабря 2024 года, распространяющие его действие на 2026 год. В документе закреплен порядок проверки Казначейством перечня строительных материалов и оборудования, включённых в проектную документацию, необходимый для перечисления средств с лицевых счетов на расчётные счета поставщиков ресурсов.
Основные нововведения:
● ТОФК по месту открытия лицевого счёта участника казначейского сопровождения будет проверять соблюдение утверждённого порядка и указанных в перечне реквизитов контракта при поступлении перечня к перечислению средств.
● По итогам проверки ТОФК направит перечень в территориальные органы Казначейства, где открыты лицевые счета заказчикам, либо откажет в принятии перечня и уведомит исполнителя контракта.
● Уточнена форма перечня (приложение № 1 к постановлению № 1752).
● Изменён состав информации, подлежащей проверке ТОФК в части перечисления средств поставщикам строительных материалов и оборудования (пункт 3 постановления № 1752).
● Применение поправок распространяется на ряд случаев, включая государственные и муниципальные контракты, контракты учреждений и договоры с получателями субсидий.
● Вступление поправок в силу запланировано на 1 января 2026 года.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
17.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
С 01.01.2026 органам государственной власти и местного самоуправления, казенным учреждениям больше не нужно вести реестр “малых” закупок
Получатели бюджетных средств освобождены от обязанности по ведению реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов – ст. 73 БК РФ утратит силу с 1 января 2026 года.
Одновременно напомним, что с 1 июля 2026 года информация о малых закупках, подлежащая включению в указанный реестр, подлежит включению в реестр контрактов. Исключение – контракты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Материалы ежеквартального совещания по вопросам закупок ФАС России
ФАС России провела ежеквартальное совещание с территориальными органами в формате видео-конференц-связи.
Участники обсудили вопросы соблюдения национального режима при осуществлении закупок и применения положений Постановления № 1875.
Представители ведомства рассказали об особенностях применения Законов № 44-ФЗ, 223-ФЗ и КоАП РФ при проведении территориальными управлениями контрольных мероприятий.
Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь напомнил о наиболее значимых положениях актов и поручений центрального аппарата ФАС России, связанных с организацией взаимодействия структурных подразделений.
Кроме того, особое внимание участники уделили взаимодействию с территориальными органами, а также обозначили планы по организации такого взаимодействия в предстоящем году.