Определены новые особенности закупок с использованием единого агрегатора торговли
16.01.2025 размещено распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 № 27-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Распоряжение № 824-р устанавливает обязанность федеральных бюджетных учреждений осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).
Согласно новым требованиям, инфраструктура “Березки” должна размещаться на территории России в центрах обработки данных (ЦОД) уровня Tier3 и выше, обеспечивать защиту информации по 2-му классу защищенности и использовать не менее двух линий связи с пропускной способностью от 1 Гбит/с.
Кроме того, “Березка” должна взаимодействовать с ГИС ЕИС в сфере закупок. Контракты и электронные акты приемки по результатам закупок через ЕАТ должны оформляться и подписываться в ЕИС.
Уточнены случаи, в которых заказчики могут не использовать “Березку” для закупок: отсутствие нужных товаров в ЕАТ, технические сбои продолжительностью более суток или возможность заключить контракт по более низкой цене без использования платформы.
Кроме того, с 01.07.2026 проект контракта и проект документа о приемке при исполнении такого контракта, сформированные с использованием ЕАТ, подлежат направлению оператором ЕАТ в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для подписания уполномоченными лицами.
ЕАТ “Березка”, созданный в 2018 году, разрабатывается и управляется компанией “РТ – Проектные технологии”, дочерним предприятием “Ростеха”. В прошлом году с использованием “Березки” было проведено 728 тыс. закупок, что составляет значительную часть из 1,4 млн электронных закупок малого объема, организованных госзаказчиками.
Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Обществам, для которых Президентом РФ установлен особый порядок совершения отдельных видов сделок, продлили возможность проведения закрытых электронных процедур закупок
Соответствующие поправки внесены в пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404.
В дополнение к случаям, установленным в ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, закрытые конкурентные способы определения поставщиков, при которых проводятся закрытые электронные процедуры, приглашение принять участие в которых может быть направлено до 31 декабря 2025 года включительно и при проведении которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, заключённых заказчиками, не размещаются на официальном сайте ЕИС, применяются при осуществлении закупок заказчиками из числа юридических лиц, включённых в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок.
Ранее срок проведения данных закупок был до 31 декабря 2024 г.
Разъяснения ФАС России по сбою на электронной площадке «Росэлторг»
ФАС России выпустила разъяснения, касающиеся сбоя, произошедшего 9 января 2025 года на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП). Инцидент привел к временной невозможности работы участников закупок и заказчиков на платформе.
ФАС определила порядок действий по жалобам, связанным с данным сбоем:
– Если закупка осталась на этапе после сбоя — действия площадки признаются нарушением, с выдачей предписаний для восстановления прав участников.
– Если закупка возвращена на этап до сбоя — жалобы считаются обоснованными, но предписания не выдаются.
– По жалобам на продление сроков подписания контрактов и признание участников уклонившимися — будут отменяться соответствующие протоколы, а контракты направляться победителям повторно.
Каков предельный срок для заключения контракта с единственным поставщиком при признании электронного запроса котировок несостоявшимся?
Позицию по данному вопросу высказал Минфин России. Речь идёт о следующих случаях:
– на участие в закупке не подано ни одной заявки;
– все заявки отклонены;
– все участники признаны уклонившимися от заключения контракта;
– заказчик отказался от заключения контракта с участником, подавшим заявку, которая признана единственной (п. 3 – 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
По мнению регулятора, в таких случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для заключения контракта с победителем электронного запроса котировок, с учётом предельных сроков, указанных в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ.
Указанной нормой установлено, что:
– размещение проекта контракта осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днём подведения итогов закупки;
– участник подписывает контракт в течение одного рабочего дня после размещения проекта;
– подписание контракта заказчиком производится в течение одного рабочего дня, следующего за днём его подписания участником, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днём размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
✔ реализована доработка по использованию нац.режима при формировании извещения с 01.01.2025 – добавлен блок для указания Запрета/Ограничения/Преимущества для каждого объекта закупки;
✔ реализована доработка места поставки в извещении и контракте с учетом использования государственного адресного реестра (ГАР);
✔ реализована доработка справочника НДС в контракте;
✔ исправлена ошибка в формировании отчета по ПП 2013 (поставки попадали в отчет по дате документа, а не по дате подписания);
✔ исправлена ошибка в инструменте “Расчет лимитов от СГОЗ”, когда в блоке “Запрос котировок” закупки с результатом проведения “Контракте не будет заключена” оставались на этапе “Проводятся”;
✔ исправлена ошибка загрузки закупок “Не удалось загрузить документ в закупку: Коллекция имела фиксированный размер. Не найден контракт Нарушена уникальность по номеру лота” , ошибка могла возникать при первичной загрузке.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Минтруд разработал типовые условия контрактов на приобретение технических средств реабилитации, в т.ч. по индивидуальному заказу
Новым проектом постановления правительства (ID проекта 01/01/12-24/00152999) предлагается введение типовых условий контрактов для в закупках средств реабилитации, указанных в федеральных перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 и Постановлением от 15.05.2006 г. № 286, для инвалидов и ветеранов.
В проекте разграничены типовые условия контрактов на поставку изделий:
– серийного производства;
– изготовленных по индивидуальному заказу.
Особое внимание в документе уделено процедуре выборочной проверки поставляемых средств реабилитации.
Положение о закупке: что должен знать заказчик о его применении в 2025 году?
Письмом Минфина России от 16.12.2024 г. № 24-07-06/126695 даны разъяснения об изменениях Положения о закупках по Закону № 223-ФЗ
Основные положения письма Минфина:
– до 1 января 2025 года заказчики обязаны были привести свои положения о закупках в соответствие с актуальными нормами Закона № 223-ФЗ – в редакции Закона от 08.08.2024 г. № 318-ФЗ;
– Положения о закупках, не приведённые заказчиками в соответствие с изменениями закупочного законодательства к указанной дате, считаются не размещёнными в ЕИС.
– Согласно ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного Законом № 223-ФЗ, заказчик в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке, распространяются положения Закона № 44-ФЗ в определенных ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ пределах.
Верховный суд признал недействительным письмо ФАС России о предоставлении преимуществ по статье 29 Закона 44-ФЗ исключительно общероссийским организациям инвалидов
Напомним в письме ФАС разъясняла применение отдельных положений Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» в отношении предоставления преимуществ общероссийским организациям инвалидов согласно статье 29 Закона. В письме содержались выводы о том, что преимущества, установленные статьей 29 Закона № 44–ФЗ, предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов и не распространяются на иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные.
Минфин России обновил перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ
14.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен ОАО «Белгазпромбанк».
На 13.01.2025 в обновленном перечне 210 банковских организаций.
Планируется расширение перечня закупок, не включаемых в СГОЗ для СМП по 44–ФЗ
Размещен проект постановления Правительства РФ “Об установлении случаев осуществления закупок, при которых такие закупки не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона”.
Проектом предусмотрено, что в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона № 44–ФЗ, не будут включаться следующие закупки:
1) закупки, осуществляемые ГК “Роскосмос”, ее организациями, организациями ракетно-космической промышленности товаров, работ, услуг для осуществления космической деятельности;
2) закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3) закупки лекарственных препаратов для медицинского применения (для заказчиков, у которых годовой объем закупок ЛП составляет 20 млн рублей и более);
4) закупки медицинских изделий (для заказчиков, у которых годовой объем закупок медицинских изделий составляет 20 млн рублей. и более).
Проектом также предусматриваются изменения, которые вносятся в
– постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 “Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”;
– постановлении Правительства Российской Федерации
– от 17 марта 2015 г. № 238 “О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций…”.
Минфин разъяснил вопросы порядка изменения существенных условий контрактов
Основные тезисы письма Минфина России от 27.11.2024 г. N 24-06-06/118779:
– изменение существенных условий контракта допускается по каждому основанию, предусмотренному Законом N 44-ФЗ, с учетом ранее внесенных изменений, но в пределах, установленных таким основанием;
– так на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ возможно заключение нескольких дополнительных соглашений об изменении цены контракта, при условии, что совокупный объем увеличения такой цены не превысит пределов, установленных данным пунктом;
– в случае продления срока исполнения контракта в соответствии с указанным п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, учитывается срок исполнения контракта с учетом ранее внесенных изменений в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Арбитражный суд Челябинской области: удержание заказчиком неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным
Часть 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Часть 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
При этом на ограничения, связанные с периодом (годом) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в данной норме не указано.
В целях реализации данных требований постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 разработаны и утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
…просрочка исполнения обязательств по контракту не имеет значения для списания неустойки, так как под исполнением обязательств для целей применения постановления №783 понимается исполнение обязательств по контракту в части предмета контракта, а не его срока.
При этом отсутствие оплаты подрядчиком начисленной заказчиком неустойки, равно как и его согласие с начисленной неустойкой, не может служить основанием для отказа в применении к подрядчику предусмотренной нормативной государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки.
Из подпункта «а» пункта 5 Правил №783 следует, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
Таким образом, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.
Верховный Суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что удержание заказчиком неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным, если такая неустойка не превышала 5% от цены контракта и подлежала списанию по постановлению №783.
Ранее Минфин РФ высказывал мнение , что в случае если заказчик включил в контракт предусмотренное пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ условие, при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по такому контракту.
Минцифры предложило изменения в законодательство о российском ПО
Изменения предложено внести в постановления Правительства РФ:
– от 16.11.2015 № 1236, предусматривающее правила формирования и ведения реестров российских и евразийских программ для ЭВМ.
– от 23.03.2017 № 325, устанавливающее дополнительные требования к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включаются в реестр российского ПО.
Документом предлагается:
– уточнить дополнительные требования к ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО;
– включить в реестровую запись сведения о соответствии ПО дополнительным требованиям, а также требования в части совместимости не менее чем с двумя операционными системами разных правообладателей, прошедшими в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям;
– обязать правообладателей ПО ежегодно актуализировать ряд сведений.
Подтверждать соответствие программного обеспечения дополнительным требованиям будут аттестованные Минцифры России экспертные организации. Проектом предусмотрены также правила аттестации отраслевых центров тестирования ПО. Вводятся и некоторые иные новшества.
Утверждён Порядок учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами
Ранее действовавший Порядок утратил силу.
Учёт и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства с использованием подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и информсистемы Казначейства России. Установлен перечень документов, применяемых при учёте и распределении.
Определён порядок взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты, финансовыми органами и органами управления государственными внебюджетными фондами.
Минфин разъяснил порядок расчета пени по госконтрактам
Минфин России рекомендует учитывать при начислении пени по госконтрактам ключевую ставку, действующую на день расчета.
Такой подход, по мнению ведомства, позволяет минимизировать разницу между начисленной суммой и фактической задолженностью поставщика (подрядчика, исполнителя).
Для корректного расчета пеней по госконтрактам по 44-ФЗ можно воспользоваться калькулятором неустойки в программе “Эконом-Эксперт”.
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
Вопрос: Обязан ли заказчик направить обращение о включении информации о поставщике в РНП, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:
– поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;
– при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании части 16 статьи 95 Закона №44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, включается в РНП.
Исходя из положений части 7 статьи 104 Закона №44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона №44-ФЗ.
…в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ) и/или представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также направить соответствующее обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).