Внесены изменения в правила нормирования при закупке автомобилей для государственных и муниципальных нужд
17.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.06.2025 № 889, которое вносит изменения в следующие акты Правительства РФ по вопросам нормирования закупок:
– постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
– постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
В частности, постановление устанавливает требования, направленные на преимущественную закупку заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе, а также электротранспортных средств.
При этом закупка автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо), допускается в случае, если на территории эксплуатации отсутствуют газозаправочные или зарядные станции.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Положение о Федеральном казначействе
Казначейство России наделено полномочиями по осуществлению казначейского мониторинга.
Соответствующие поправки внесены в Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703.
Согласно Бюджетному кодексу РФ казначейский мониторинг предполагает деятельность Федерального казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений участников системы казначейских платежей.
Таким образом, ведомство сможет применять меры реагирования ко всем участникам системы казначейских платежей, а не только к участникам казначейского сопровождения.
Перечень указанных мер и особенности реализации данных полномочий закреплены в ст. 242.13-1 Бюджетного кодекса РФ.
Вопрос: Правомерно ли требовать от участника закупки в составе заявки расчет предложенной им цены договора в рамках Закона №223-ФЗ?
Ответ: Нет, неправомерно.
Обоснование: В соответствии частью 19.5 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги).
При этом вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 – 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ.
Установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ не допускается (часть 19.3 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ).
Из Закона о закупках следует, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о цене договора участника закупки (пункт 13 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках). При этом Закон о закупках не возлагает на участника закупки обязанность осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены договора и представлять их в составе поданных на участие в закупке заявок.
…законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки на участие в конкурсе иметь предлагаемый к поставке товар в наличии, в связи с чем участник может не располагать информацией, в том числе о комплектах запасных частей и принадлежностей для эксплуатации в течение гарантийного срока, об иных дополнительных расходах.
…требование об указании подобной информации не только не соответствует Закону о закупках, но и затрудняет процесс заполнения участниками заявок на участие в Конкурсе, поскольку налагает дополнительную обязанность по заполнению большого количества форм, предполагающих внесение крупных массивов информации и данных, что может повлечь за собой технические ошибки и последующее отклонение участника закупки за неуказание информации, не предусмотренной Законом о закупках.
…положениями Закона о закупках регламентировано, что заявка должна содержать предложение о цене договора участника закупки, при этом Законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены договора.
ВС РФ: собственники медотходов класса “А” не обязаны заключать договора с региональным оператором по обращению с ТКО
Верховный суд РФ разъяснил, что в настоящее время действие норм Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не распространяется на отношения, связанные с обращением медицинских отходов класса «А», действующее законодательство не содержит норм о безусловной обязанности собственников медицинских отходов класса «А» заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.
ВАЖНО: несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем мнение о распространении действия Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы класса «А» является неверным.
Минпромторг разработал поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
Изменения затрагивают отдельные позиции приложений № 2 и 3 постановления № 1875, касаются медицинской техники и банкоматов.
Проектом предлагается временно (до 31 декабря 2026 года) приостановить обязательное указание информации о совокупном количестве баллов для отдельных видов медизделий в выписках из реестровых записей реестра российской продукции. Речь идёт о товарах, в отношении которых постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система оценки уровня локализации.
Пункт 10 постановления № 1875 дополнится нормой, устанавливающей изъятие по обязательному указанию в выписках суммы баллов для отдельных видов медизделий, в отношении которых ранее была введена балльная система. Сроки действия таких реестровых записей истекут до конца 2026 года, поэтому новшество будет действовать временно – до 31 декабря следующего года.
Предлагается также увеличить минимальную долю закупок банкоматов в рамках приложения № 3 постановления № 1875 с 5 % до 50 %. В данной части поправки заработают с 1 января 2026 года.
Общественное обсуждение проекта завершится 30 июня 2025 года.
Правительство скорректировало отдельные нюансы проведения закрытых электронных закупок
Поправки внесены в:
– Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663;
– Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 223.
Корректировки имеют гриф «для служебного пользования».
Зачёт — не альтернатива списанию: суды обязали заказчика вернуть удержанную неустойку
Поставщик поставил товар с опозданием, и заказчик начислил неустойку, которую зачёл при расчёте за поставку. Оставшуюся часть оплаты заказчик перечислил исполнителю. Поставщик возразил: неустойка подлежала списанию, так как составляла менее 5 % от цены контракта, а условия постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были соблюдены.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика: раз обязательства по уплате неустойки прекращены зачётом, то оснований для её списания нет.
Однако кассационная инстанция с таким подходом не согласилась.
Суд указал: постановление № 783 не содержит ограничений по способу прекращения обязательства. Если контракт исполнен, а размер неустойки не превышает 5 %, заказчик обязан рассмотреть вопрос о её списании. Сам по себе зачёт не отменяет эту обязанность, ведь списание – это мера поддержки, предусмотренная законом.
Итог: с заказчика взыскана сумма ранее зачтённой неустойки.м
Утверждены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства
11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 874, которое утверждает особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, подготовленной в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.
Также постановление вносит изменения в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 г. № 878.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
16.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.06.2025 № 901, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции в разделах «VII. Медицинские изделия» и «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности».
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел XVII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Кроме того, постановление устанавливает новое основание для исключения реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минпромторг напомнил правила определения начальной максимальной цены при закупках медизделий
В ответе на запрос ведомство разъяснило, что:
– положения, предусмотренные в пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, применяются ко всем подкатегориям продукции (услуг, работ), включённым в основную группировку кодов ОКПД 2, поскольку в основе классификатора лежит иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования;
– предусмотренные в пп. «в» п. 7 постановления № 1875 особенности определения НМЦК не применяются при закупках медицинских изделий, НМЦК в отношении которых определяется в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
Как подтвердить, что конкуренция не нарушена при описании медизделий: позиция суда
Антимонопольный орган признал, что заказчик нарушил статью 33 Закона № 44-ФЗ, установив в закупке медицинского оборудования характеристики (в частности, габариты), которые соответствовали продукции лишь одного производителя. УФАС потребовал аннулировать закупку.
Заказчик обосновал свою позицию письмами российского производителя, паспортом изделия корейского производства и сравнительной таблицей. Однако УФАС поставил под сомнение достоверность представленных документов, указав на расхождения между паспортом и регистрационным удостоверением, а также на неясность источников получения этих сведений.
Суд встал на сторону заказчика. Он отметил, что УФАС не предпринял попыток проверить достоверность документов — не направлял запросы и не представил альтернативных данных. Также суд учёл, что регистрационное удостоверение на иностранное оборудование было выдано до 1 марта 2022 года — момента, с которого Росздравнадзор обязан актуализировать размещённые сведения. Следовательно, расхождения в габаритах могли быть вызваны устаревшими данными.
Суд указал, что эксплуатационная документация, включая паспорт изделия и инструкцию, входит в регистрационное досье и доступна в открытых источниках. Габариты, приведённые в инструкции, могли не учитывать выступающие элементы, в то время как паспорт изделия — учитывал.
Позиция заказчика была признана обоснованной: он не использовал произвольные характеристики, а опирался на официальную информацию производителей. Указанные габариты не являются уникальными и не ограничивают конкуренцию.
Также суд напомнил, что невозможность участия в закупке не подтверждает нарушения, если жалобщик фактически не занимается поставкой такой продукции. Антимонопольный орган не учёл этот факт.
В итоге решение и предписание УФАС признаны незаконными.
Внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок
11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 879, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.
В частности, постановлением:
– уточнен порядок подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС, включая закупки в рамках государственного оборонного заказа
– дополнен перечень случаев, при которых защитные меры в виде запретов, ограничений или преимуществ не применяются к ряду закупок товаров для выполнения работ или оказания услуг
– установлено предоставление преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
– уточнены требования к описанию объектов закупки, являющихся товарами при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд
– расширен перечень кодов ОКПД 2 для товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливается запрет и перечень которых предусмотрен приложением № 1 постановления № 1875
– уточнен запрет замены российского товара при исполнении контракта на лекарственные препараты
– до 31.12.2025 предусмотрено неприменение защитных мер в виде запретов в отношении большинства промышленных товаров, ограничений и преимуществ при закупках заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
– расширен перечень медицинских изделий, страна происхождения которых подтверждается сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
– внесены изменения в положение о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок российских товаров
Кроме того, постановлением скорректированы требования по указанию информации о стране происхождения товара, регламентированные:
– постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 657
– постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60
О координации деятельности ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок
10.06.2025 опубликован приказ ФАС России от 17.03.2025 № 174/25 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Приказом вносятся следующие изменения:
– снижен до 500 млн рублей ценовой порог закупок по Закону № 44-ФЗ, жалобы, обращения по которым рассматриваются центральным аппаратом ФАС России
– изменена подведомственность рассмотрения жалоб, обращений территориальными органами ФАС России
– дополнен перечень случаев рассмотрения обращений центральным аппаратом ФАС России при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Верховный суд подтвердил позицию Минфина о недопустимости указания нескольких стран происхождения товара в заявке
29 мая 2025 года Верховный Суд РФ вынес решение по делу № АКПИ25-158, подтвердив законность позиции Минфина, изложенной в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756.
Министерство финансов в своем разъяснении указало, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает возможность указания в заявке нескольких стран происхождения товара. В письме приводятся основания, по которым рассмотрение такой инициативы не планируется.
В решении Верховного Суда отмечается:
– Закон № 44-ФЗ использует формулировку «страна происхождения» в единственном числе, что исключает указание множественности стран в заявке участника закупки.
– Выводы Минфина не противоречат Таможенному кодексу ЕАЭС, поскольку последний не регулирует отношения в сфере закупок.
– Правила определения происхождения товаров (утверждены Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49), допускающие группировку стран, применимы при определении происхождения товара, но не на этапе подачи заявки.
– Поскольку указание страны происхождения является существенным условием контракта (в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ), отсутствие согласия сторон по данному вопросу делает договор незаключенным.
– Указание страны происхождения товара в заявке не требует наличия товара у участника на момент подачи, но обязывает его обеспечить достоверность предоставляемой информации.
– Доводы административного истца о возможности указания нескольких стран (в связи с многоадресным производством медицинских изделий, отраженным в регистрационном удостоверении) отклонены судом.
Верховный суд: ошибка участника при указании характеристики в заявке не освобождает его от обязанности поставить товар с заявленными характеристиками
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что ошибка победителя закупки при заполнении заявки в электронном виде на закупку товара и указании ошибочно неверной одной из характеристик товара, что повлекло затем невозможность поставки этого товара с ошибочно указанной характеристикой, не является основанием для отказа в поставке товара с ошибочно указанными характеристиками, влечет односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта в случае непоставки этого товара и включение информации о Поставщике в РНП.
Было бы неверно полагать, что победитель закупки, проводимой в соответствии с Законом о контрактной системе, может самоустраняться при выявлении ошибки в заполнении электронной документации закупки от проверки ее содержания на предмет соответствия требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе и исходить из ее соответствия таким требованиям, основываясь лишь на факте подписания контракта с ошибочной характеристикой товара заказчиком, и в связи с этим не исполнять подписанный по результатам электронной процедуры контракт.
ВАЖНО: Законом о контрактной системе обязанность по надлежащему исполнению контракта возложена на победителя закупки, в связи с чем предприниматель должен был контролировать надлежащее выполнение такой обязанности, в том числе в части обеспечения поставки товара с характеристиками, содержащимися в заключенном контракте.
✔ добавлено создание закупки из инструмента “Планирование закупок”;
✔ исправлена ошибка несохранения сведений об оплате при добавлении через распознавание платежных документов;
✔ исправлена ошибка при входе в инструмент “Анализ экономии”;
✔ исправлена ошибка в инструменте “Анализ оплат” (ошибка была в том, что строки с одинаковым набором кбк, статья, источник финансирования перестали схлапываться).
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.