Правительство РФ утвердило список программ для ЭВМ, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2025 году
Речь идет о программах, созданных в России и странах ЕАЭС. В перечень включено 40 позиций.
В качестве поисковой системы, используемой без дополнительных настроек (по умолчанию), утвердили поисковую систему Яндекс.
Правительство РФ утвердило Правила выделения субсидий субъектам РФ для софинансирования расходов по устранению ЧС природного и техногенного характера регионального масштаба
Субсидии будут предоставляться из федерального бюджета, источником их финансового обеспечения станут средства резервного фонда Правительства РФ.
Согласно Правилам, выделенные деньги пойдут на проведение аварийно-спасательных работ, развертывание пунктов временного размещения, приобретение имущества первой необходимости для пострадавших, оказание им единовременной материальной помощи и выплаты пособия.
Субсидии предоставят при условии получения от высшего исполнительного органа субъекта РФ заявки, списков нуждающихся лиц, а также утверждения на уровне региона перечня мероприятий, на реализацию которых необходимо финансирование.
Деньги выделят на основании соглашения, заключенного посредством системы «Электронный бюджет», путем перечисления на счета субъектов, открытые в ТОФК.
Получить финансирование можно будет после предоставления в органы Казначейства списков нуждающихся граждан, а также государственных (муниципальных) контрактов (договоров) между исполнительными органами субъектов РФ (органов местного самоуправления) и организациями о выполнении аварийно-спасательных работ.
Правила устанавливают также формулу расчета потребности региона в выделении бюджетных средств, показатели результативности использования субсидии.
Оценку эффективности расходования федеральных средств будет осуществлять МЧС России.
Документ вступил в силу с 26 июля 2024 года и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 апреля текущего года.
ФАС России разъяснила некоторые вопросы применения Постановления Правительства № 878
ФАС России направлены ответы на запрос департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края по вопросу применения положений постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.
Ключевые тезисы разъяснений:
– По мнению ФАС России при осуществлении закупки анализаторов для диагностики in vitro с кодом ОКПД 2 26.51.53.141 необходимо применять ограничения, установленные Постановление № 878, поскольку код ОКПД 2 26.51.53.141 является детализированным по отношению к коду ОКПД 2 26.51.53.140.
– Товары, не содержащие в составе электронные компоненты и модули, не попадают под понятие радиоэлектронной продукции и на них не распространяются ограничения, установленные Постановлением № 878. С текстом письма можно ознакомиться на официальном сайте департамента
Вопрос: Заказчику нужно закупить антенну, выбрана позиция КТРУ 26.30.40.110-00000006, но в этой позиции нет нужных характеристик. Указание дополнительных характеристик в позиции запрещено в силу ограничения допуска по Постановлению № 878. Как действовать в таких случаях?
Ответ: В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145) если в Каталоге ТРУ есть позиция с наступившей датой начала обязательного применения, соответствующая закупаемому товару (работе. услуге), заказчик обязан использовать такую позицию в закупке и указывать согласно ей:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно п. 5 Правил использования КТРУ при описании объекта закупки заказчик вправе указать в извещении дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, указанных в данной норме. При этом заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (п. 6 Правил использования КТРУ).
Так как в закупке по КТРУ 26.30.40.110-00000006 необходимо установить ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции по Постановлению № 878, указывать дополнительные характеристики заказчик не вправе (подп. “а” п. 5 Правил использования КТРУ).
Если в Каталоге ТРУ нет ни одной позиции, соответствующей объекту закупки заказчика, то он самостоятельно осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД 2 (п. 7 Правил использования КТРУ).
Таким образом, заказчик вправе провести закупку с использованием кода ОКПД 2, без позиции КТРУ, только в случае, если все имеющиеся в Каталоге позиции КТРУ не соответствуют описанию объекта закупки.
По аналогичным ситуациям много противоречивой практики. Обычно, в случае жалоб на неприменение КТРУ в закупке, антимонопольные органы поддерживают заказчика, если он может доказать объективную невозможность использовать обязательные характеристики, содержащиеся в КТРУ, для своей закупки либо значимость указанных им в описании характеристик, ссылаясь на НПА либо документы по стандартизации и техническому регулированию. Но предсказать решение контролирующего органа в каждом конкретном случае невозможно.
Рекомендуем рассмотреть возможность применения в данной закупке КТРУ 26.30.40.000-00000001 – Антенны и антенные отражатели всех видов и их части; части передающей радио- и телевизионной аппаратуры и телевизионных камер.
Данная позиция КТРУ не содержит характеристик и обязательна к применению с 01.01.2025. Согласно п. 3 Правил использования КТРУ заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения. В данном случае заказчик вправе самостоятельно установить в извещении и описании объекта закупки все необходимые характеристики закупаемого товара в соответствии с статьей 33 Закона №44-ФЗ.
В письме Минфина России от 24 января 2022 г. N 24-03-08/4090 выражена позиция, что если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога:
– заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона N 44-ФЗ;
– предусмотренные пунктом 5 Правил использования каталога запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.
Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку до 18,00% годовых. Это первое повышение с декабря 2023 года — тогда ЦБ повысил ставку с 15% до 16% и удерживал ее на этом уровне на протяжении семи месяцев.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 13 сентября.
Размер ключевой ставки имеет значение при начислении заказчикам и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Минфин провел анализ госзакупок за второй квартал года и опубликовал результаты мониторинга
1) количество размещенных извещений об осуществлении закупок увеличилось на 4%, а их стоимостной объем – на 1% (по сравнению со второй квартал 2023 г.)
2) продолжается рост количества закупок, проводимых с использованием механизма “электронного магазина” в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ
3) среднее количество поданных заявок на участие в закупках незначительно снизилось и составило 2,62 заявок. Наибольшее количество заявок подано на участие в электронных аукционах;
4) растет общее количество и совокупный стоимостной объем заключенных контрактов, в т.ч. только для СМП
5) растет количество участников закупок, включенных в ЕРУЗ, в т.ч. СМП и самозанятых физ.лиц
6) Доля количества извещений об осуществлении закупок с использованием КТРУ увеличилась на 17% и составила 62% от общего количества извещений, размещенных в ЕИС.
Доля стоимостного объема таких закупок увеличилась на 40 % и составила 61% от совокупного стоимостного объема закупок отчетного периода.
7) растет количество выданных независимых гарантий.
ФАС России разъяснила возможность расторжения контракта по соглашению сторон и заключения контракта со вторым участником закупки по Закону № 44-ФЗ
Новым письмом ФАС России поддерживает позицию Минфина России, изложенную в письмах от 17.06.2020 г. N 24-03-07/51940 и от 03.03.2023 г. N 24-06-06/17938.
Основные тезисы письма:
– в случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
– основания для заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон отсутствуют.
Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя
Согласно части 3 статьи 38 Закона №323-ФЗ производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, утвержденных приказом Минздрава РФ №11H, эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, предоставляемая производителем (изготовителем) или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), в составе регистрационного досье на медицинское изделие, должна содержать, в том числе перечень расходных материалов (компонентов, реагентов), а также процедуру их применения и замены.
Контрольные органы:
– напомнили про письмо Росздравнадзора №09-С-571-1414 от 05.02.2016, в котором говорится, что совместное применение медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников;
– отметили, что совместимость расходных материалов с оборудованием заказчика определяет только изготовитель такого оборудования.
…возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования, что впоследствии подтверждается выданным Росздравнадзором регистрационным удостоверением.
Планируется перевести значимых объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) на использование российского ПО и оборудования
Изменения касаются Закона “О безопасности критической информационной инфраструктуры” № 187-ФЗ.
В случае принятия нового законопроекта правительство сможет, в частности, устанавливать требования к ПО и оборудованию, используемому на значимых объектах КИИ, а также случаи и порядок согласования использования соответствующих решений иностранного производства.
Также правительство получит право устанавливать сроки перевода объектов КИИ на преимущественное использование российского ПО и отечественной радиоэлектронной продукции.
Кроме того, правительство сможет определить порядок организации мониторинга процессов перевода объектов КИИ на использование российских решений.
Уточнен список мероприятий, на которые можно тратить средства экономии, образовавшиеся по итогам закупок
Речь идёт о закупках для государственных нужд субъекта РФ (муниципальных нужд), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету субъекта РФ.
Изменениями предусмотрены следующие направления расхода средств образовавшейся экономии на мероприятия госпрограммы «Развитие образования»:
– модернизация школьных систем образования,
– создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.
Ранее действовавшая редакция не предусматривала возможности направления средств экономии на организацию детского отдыха и оздоровления.
ВОПРОС: Как отменить вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта?
ОТВЕТ
Отмена вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – решение об одностороннем отказе) может осуществляться исключительно на основании решения суда или предписания контрольного органа.
В случае наличия такого документа необходимо:
– сформировать извещение об отмене решения об одностороннем отказе
– указать дату принятия решения об отмене
– установить признак «Документ формируется по итогам обжалования решения об одностороннем отказе решением суда или ФАС»
– в отобразившемся блоке «Требование о признании недействительным решения об одностороннем отказе» указать номер и дату решения суда или предписания контрольного органа, а также прикрепить такой документ
– подписать сведения
После этого извещение об отмене будет размещено в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и автоматически направлено в личный кабинет контрагента.
Обращаем внимание, после отмены решения об одностороннем отказе заказчику необходимо в реестре контрактов перевести информацию о расторжении контракта в недействующую редакцию.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд: охрану объектов ФГУП “Космическая связь” не могут осуществлять ЧОПы
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в закупках на объекту объектов указанных в пункте 1 Перечня объектов, утв. Постановлением Правительства РФ №587 от 14.08.1992 года, в т.ч. объектов ведомственного подчинения Минцифры РФ, не могут участвовать частные охранные организации. Частная охранная деятельность на них не распространяется.
Пункт 14 Перечня устанавливает ограничение частной охранной деятельности в отношении объектов по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации и утилизации изделий космической техники, их комплектующих компонентов и объекты, предназначенные для подготовки космонавтов. С учетом изложенного, объекты, занимаемые ФГУП «Космическая связь», подлежат государственной охране в силу прямого указания закона, поскольку находятся в ведомственном подчинении Минцифры, соответственно, охранная деятельность не может осуществляться частными охранными предприятиями.
✔ добавлено распознавание справочных хар-к КТРУ при импорте из файла;
✔ добавлен учет прямых договоров из базы программы в расчете средневзвешенной цены в веб-версии НМЦК лекарства
✔ добавлена инструкция по работе с редактором харктеристик на форму
✔ исправлены некоторые ошибки в плане-графике (не формировался ИКЗ автоматически, не отображалось название особых закупок при выгрузке плана-графика в ЕИС)
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Принят закон, изменяющий случаи направления в антимонопольный орган информации о повышении цен в рамках выполнения гособоронзаказа
22.07.2024 опубликован Федеральный закон от 22.07.2024 № 199-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Закон закрепляет за Правительством РФ право устанавливать случаи, в которых для головных исполнителей, исполнителей и военных представительств наступает обязанность направлять в антимонопольный орган информацию о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы и услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.
Разъяснен порядок применения ставки НДС в отношении определенных видов медицинских изделий
Минфин России в письме от 28.06.2024 г. N 03-07-07/60152 разъяснил порядок выбора ставки НДС для медицинских изделий с кодом ОКПД 2 32.50.22.190 “Протезы органов человека, не включенные в другие группировки” классифицируемые кодом 32.50.22.190 ОКПД2 и кодом 3304 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
При реализации на территории России медицинских изделий с кодом ОКПД 2 32.50.22.190 “Протезы органов человека, не включенные в другие группировки” применяется ставка НДС 20 %.
В отношении ввозимого интрадермального геля с гиалуронатом натрия также применяется ставка НДС 20 %.
Вопрос: Вправе ли заказчик потребовать от поставщика гарантийный талон на товар от производителя?
Ответ: Да, вправе, но только если такое условие предусмотрено контрактом.
Обоснование: Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ.
В силу части 4 статьи 33 Закона №44-ФЗ в случае определения поставщика оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии.
Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта (если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ).
Санкт-Петербургское УФАС России в своем решении указывает: «Нормы статьи 33 Закон №44-ФЗ позволяет заказчику установить требование о предоставлении гарантии как отдельно к производителю или поставщику, так и одновременно и к производителю, и к поставщику».
Таким образом, заказчик может предусмотреть в контракте условие об обязанности поставщика одновременно с товаром передать документы, подтверждающие гарантию качества и гарантийный срок не только от поставщика, но и от производителя.
Если такое условие не прописано в контракте, то гарантийный талон на товар вправе передать только сам поставщик.
Какие дополнительные требования к участникам закупки нужно установить в закупке работ по техническому обслуживанию инженерных систем в хранилищах музея?
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик по 44-ФЗ является музеем, то при проведении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерных систем в хранилищах (запасниках) музея такие Заказчики обязаны предъявлять ДВА обязательных требования к участникам закупки по пункту 5 и пункту 14 Постановления № 2571:
– иметь и опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда (пункт 5 дополнительных требований утв. Постановлением № 2571);
– иметь опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений (пункт 14 дополнительных требований утв. Постановлением №2571).