Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменениях в закон 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”
Поправками предлагается:
– расширить число видов юридических лиц, которые будут совершать закупки в соответствии с 223-ФЗ. Действие закона распространится на общественно полезные фонды и автономные некоммерческие организации, учрежденные РФ, а также субъектами и муниципалитетами РФ. Сейчас в стране работает 580 таких организаций.
– распространить действие закона 223-ФЗ на дочерние компании унитарных предприятий.
Законопроект позволит повысить прозрачность закупок, проводимых этими организациями, а также распространить на них общие требования по импортозамещению и поддержке малого предпринимательства, что позитивно отразится на деятельности этих предприятий и на рынке в целом.
Минпромторг утвердил порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации
Установлены также требования к информационным технологиям, обеспечивающим формирование, ведение и поддержание федерального каталога продукции для федеральных нужд в актуальном состоянии.
Информационное взаимодействие участников работ по каталогизации будет осуществляться с использованием комплексов средств автоматизации, а при их отсутствии – с использованием электронных носителей, телефонной связи и иных средств.
Закреплены требования к формам (форматам) передаваемых документов и сведений, перечень направляемых данных.
Предусматривается порядок действий Федерального центра каталогизации при работе с информацией, полученной от участников работ по каталогизации.
Утверждены правила доступа к Федеральному каталогу продукции и некоторые иные аспекты работы с ним.
Какие заказчики по Закону № 223–ФЗ обязаны применять запреты/ограничения/преимущества?
Минфин России высказал позицию по вопросу применения заказчиками по Закону № 223-ФЗ запретов, ограничений, преимуществ согласно Постановлению Правительства № 1875. Письмо направлено в адрес Исютина – Федоткова Д.
Новации КоАП РФ в части ответственности за нарушения в сфере закупок, особенности применения с 01.03.2025
Казначейство России провело Всероссийское совещание, посвященное итогам деятельности Казначейства по контролю в сфере закупок за 2024 год и планам на 2025 год.
В мероприятии приняли участие начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Елена Беликова, сотрудники управления, а также представители территориальных органов Казначейства России.
В рамках совещания Елена Беликова представила презентацию на тему: «О внесении изменений в КоАП РФ в части правонарушений в сфере закупок. Особенности применения административной ответственности с 01.03.2025». Доклад охватил ключевые изменения законодательства, включая новые составы административных правонарушений, ужесточение и смягчение ответственности, а также расширение полномочий органов государственного и муниципального финансового контроля.
Суть представленных изменений заключается в следующем:
Введение новых составов правонарушений в сфере закупок:
Закреплена административная ответственность за действия, связанные с нарушением порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта, условий закупок, приемки результатов контрактов и другие аспекты контрактной системы.
2) Изменение санкций:
– Для отдельных нарушений предусмотрено смягчение штрафов (например, для должностных лиц).
– Усиление ответственности за повторные нарушения, включая возможность дисквалификации должностных лиц.
3) Расширение полномочий органов контроля:
– Уточнение функций федеральных и региональных органов контроля.
– Введение оборотных штрафов (в процентном отношении от стоимости контракта) как для должностных, так и для юридических лиц.
4) Новые требования к административным процедурам:
– Протоколы об административных правонарушениях могут составляться органами местного самоуправления, передаваться на рассмотрение в ФАС и суды.
– Определены новые сроки и порядок составления протоколов и их исполнения.
Специальный инвестиционный контракт в автомобильной промышленности будут заключать на новых условиях
Новым Проектом постановления Правительства предлагаются изменения в постановление Правительства РФ от 25.05.2019 г. № 661.
Основные тезисы нового постановления:
1) планируется закрепить, что стороной специального инвестиционного контракта не может быть:
– лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранного государства;
– коммерческая организация с иностранными инвестициями, не подконтрольная юридическому или физическому лицу — налоговому резиденту РФ, не находящемуся под контролем иностранного государства, международной организации и (или) зарубежных лиц.
2) При производстве не менее чем 90 % колёсных транспортных средств в течение любого календарного года из календарных месяцев лет действия специального инвестиционного контракта на территории России должны выполняться технологические операции, в совокупности составляющие не менее 4500 баллов.
3) Предусматривается также возможность изменения специальных инвестиционных контрактов, если они обусловлены исключением участия иностранных промышленных партнёров из недружественных стран. При этом необходимо обеспечить соответствие стороны контракта и уровня локализации производства вышеперечисленным требованиям.
Минфин о правилах освобождения от обеспечения для СМП при совместных закупках по 44-ФЗ
Минфин разъяснил, что участники совместных закупок с неизвестным объемом среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) могут быть освобождены от предоставления обеспечения контракта, включая случаи применения антидемпинговых мер.
Для этого участник должен подтвердить выполнение трёх контрактов в течение последних трёх лет до подачи заявки, при условии отсутствия штрафов и пеней (учитывая только собственное исполнение, без правопреемства). Общая сумма цен исполненных контрактов должна быть не ниже начальной максимальной цены контракта (НМЦК) всех договоров в рамках совместной закупки.
Госдума в первом чтении приняла поправки в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
Изменения касаются особенностей ведения единого реестра субъектов МСП.
Проектом закрепляется, что в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства будут отражать, наряду с прочими данными, ОГРН юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Корректируются и некоторые положения, связанные с присвоением категории субъекта малого или среднего предпринимательства. Уточняется статус «вновь созданные» субъекты МСП. Таковыми не будут признаваться лица, реорганизованные в форме преобразования.
Правительство РФ уточнило акты по вопросам поставок продукции военного назначения
Поправки внесены в:
– Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.1999 г. № 1109;
– Правила получения сертификатов конечного пользователя при ввозе в РФ продукции военного назначения иностранного производства, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 № 863;
– Перечень документов о поставках продукции военного назначения, реэкспорте или передаче третьим странам, и о передаче третьим странам такой продукции, изготовленной по российским лицензиям, утв. постановлением Правительства РФ от 17.10.2022 № 1844.
Закрепляется, что контроль разработки и производства образцов вооружения и военной техники и иной продукции военного назначения, предназначенных для передачи иностранным заказчикам, выполняемых организациями – разработчиками и производителями продукции военного назначения в инициативном порядке, осуществляется Министерством обороны России.
Уточняется список документов, предоставляемых для получения сертификата конечного пользователя при ввозе в Россию иностранной продукции военного назначения.
Скорректирован перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента РФ, Правительства РФ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках, реэкспорте или передаче третьим странам продукции военного назначения.
Минстрой России: для создания объектов капитального строительства могут использоваться блочно-модульные технологии
Минстрой РФ разъяснил, что создание быстровозводимых зданий, строений сооружений блочно-модульного типа является одной из строительных технологий применяющейся как для создания объектов капитального строительства, так и некапитальных строений и сооружений, Поэтому, отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять исходя из указанных критериев с учетом назначения таких модулей, блоков, указанного в технической документации изготовителя, представленной в виде деклараций таможенного союза, технических свидетельств или сертификатов соответствия.
ВАЖНО: в случае использования при создании объекта блочно-модульного типа технологий используемых для создания объектов капитального строительства признаки которых указаны в пунктах 10 и 10.2 статьи 1 ГрК РФ, а именно – имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых НЕпозволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (например: монтаж модульных зданий с топинговыми полами путем устройства фундаментной бетонной плиты с армированной стяжкой с соблюдением требований СП 29.13330.2011 и СП 63.13330.2012), для закупок таких работ (услуг) Заказчикам необходимо требовать от участников закупок членство в саморегулируемой организации соответствующего вида (часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48, часть 2 статьи 52 ГрК РФ) с уровнем ответственности, предусмотренным соответствующими частями 10-13 статьи 55.16 ГрК РФ.
Документ: Письмо Минстроя РФ от 20 января 2025 года №1380-ОГ/02
Обновленные требования к казначейскому сопровождению госзаказов в 2025 году
Федеральное казначейство уведомило государственных заказчиков о новых требованиях к расширенному казначейскому сопровождению в 2025 году. Основные изменения касаются контрактов, связанных с государственным оборонным заказом.
1) Область применения:
– Контракты с единственным поставщиком на сумму свыше 100 млн рублей.
– Подконтракты, заключенные для реализации таких контрактов, на сумму свыше 3 млн рублей.
2) Основные проверки:
– Соответствие фактически выполненных работ условиям контракта.
– Проверка фактических затрат с учетом раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности.
3) Требование к заказчикам:
Включать положения пунктов 5 правил расширенного казначейского сопровождения в условия контрактов.
Правительство расширило перечень жизненно важных препаратов и перечень препаратов для лечения высокозатратных нозологий
Правительством РФ принято распоряжение от 15 января 2025 года №10-р.
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) пополнился новыми наименованиями и лекарственными формами для лечения пациентов с различными онкологическими, хроническими, аутоиммунными, сердечно-сосудистыми и инфекционными заболеваниями. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
В обновлённый перечень добавлено 18 препаратов, которые применяются при лечении лимфомы, меланомы, лейкоза, рака молочной железы, сахарного диабета, системной красной волчанки, анемии при хронической болезни почек, тахикардии, нарушений липидного обмена, пневмонии, перитонита, хронической обструктивной болезни лёгких, тяжёлой формы бронхиальной астмы, а также для профилактики тромботических осложнений и при проведении антиретровирусной терапии.
Для четырёх медикаментов, ранее включённых в перечень, добавлены дополнительные лекарственные формы. Это касается инсулина лизпро, даратумумаба, диклофенака и пирибедила.
Этим же распоряжением расширен перечень препаратов для лечения пациентов со сложными и редкими заболеваниями в рамках программы 14 высокозатратных нозологий. В него включено противоопухолевое средство изатуксимаб, применяемое при лечении множественной миеломы.
Цены на медикаменты из перечня ЖНВЛП регулируются государством. Такие препараты применяют при лечении пациентов в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Всего в перечне ЖНВЛП – более 800 медикаментов.
Препараты для лечения высокозатратных нозологий централизованно закупаются Минздравом и выдаются пациентам бесплатно. Расходы на их закупку финансируются из федерального бюджета.
Подписанным документом вносятся изменения в распоряжение Правительства от 12 октября 2019 года №2406-р.
Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
Готовим отчет о закупках у СМСП за 2024 год по Закону N 223-ФЗ
Заканчивается срок размещения в ЕИС отчета о закупках у СМСП за 2024 год. С прошлого раза его форма не изменилась. “Консультант-Плюс” напоминает о сложных моментах при подготовке отчета и рассказывает о нюансах его сдачи отдельными заказчиками.
1) Отчет о закупках у СМСП формируют почти все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.
Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, отчитываются о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.
2) В закупках у СМСП могут участвовать и самозанятые, кроме ИП. Сведения о договорах с такими лицами отражаются в форме отчета вместе с информацией о договорах с СМСП.
3) Заказчики под санкциями не обязаны соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по итогам спецторгов.
4) Разместить отчет в ЕИС нужно не позднее 1 февраля. В 2025 году эта дата выпадает на субботу, поэтому отчет можно разместить в ЕИС не позднее 3 февраля.
Проверьте, не истечет ли к этому моменту срок действия усиленной квалифицированной ЭП.
5) Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то до конца 2025 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ в определенной части.
6) Отчет можно корректировать. Для этого нет предельных сроков. Из-за такого изменения ранее размещенная информация о годовом объеме закупок у СМСП не считается недостоверной автоматически. Ее могут признать таковой в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств.
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края разместил образцы требований к заявкам участников с учетом изменений Закона № 44–ФЗ с 01.01.2025.
Для удобства пользователей они размещены на нашем сайте в разделе “Шаблоны документов”
Определены новые особенности закупок с использованием единого агрегатора торговли
16.01.2025 размещено распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 № 27-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Распоряжение № 824-р устанавливает обязанность федеральных бюджетных учреждений осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).
Согласно новым требованиям, инфраструктура “Березки” должна размещаться на территории России в центрах обработки данных (ЦОД) уровня Tier3 и выше, обеспечивать защиту информации по 2-му классу защищенности и использовать не менее двух линий связи с пропускной способностью от 1 Гбит/с.
Кроме того, “Березка” должна взаимодействовать с ГИС ЕИС в сфере закупок. Контракты и электронные акты приемки по результатам закупок через ЕАТ должны оформляться и подписываться в ЕИС.
Уточнены случаи, в которых заказчики могут не использовать “Березку” для закупок: отсутствие нужных товаров в ЕАТ, технические сбои продолжительностью более суток или возможность заключить контракт по более низкой цене без использования платформы.
Кроме того, с 01.07.2026 проект контракта и проект документа о приемке при исполнении такого контракта, сформированные с использованием ЕАТ, подлежат направлению оператором ЕАТ в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для подписания уполномоченными лицами.
ЕАТ “Березка”, созданный в 2018 году, разрабатывается и управляется компанией “РТ – Проектные технологии”, дочерним предприятием “Ростеха”. В прошлом году с использованием “Березки” было проведено 728 тыс. закупок, что составляет значительную часть из 1,4 млн электронных закупок малого объема, организованных госзаказчиками.
Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Обществам, для которых Президентом РФ установлен особый порядок совершения отдельных видов сделок, продлили возможность проведения закрытых электронных процедур закупок
Соответствующие поправки внесены в пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404.
В дополнение к случаям, установленным в ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, закрытые конкурентные способы определения поставщиков, при которых проводятся закрытые электронные процедуры, приглашение принять участие в которых может быть направлено до 31 декабря 2025 года включительно и при проведении которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, заключённых заказчиками, не размещаются на официальном сайте ЕИС, применяются при осуществлении закупок заказчиками из числа юридических лиц, включённых в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок.
Ранее срок проведения данных закупок был до 31 декабря 2024 г.
Разъяснения ФАС России по сбою на электронной площадке «Росэлторг»
ФАС России выпустила разъяснения, касающиеся сбоя, произошедшего 9 января 2025 года на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП). Инцидент привел к временной невозможности работы участников закупок и заказчиков на платформе.
ФАС определила порядок действий по жалобам, связанным с данным сбоем:
– Если закупка осталась на этапе после сбоя — действия площадки признаются нарушением, с выдачей предписаний для восстановления прав участников.
– Если закупка возвращена на этап до сбоя — жалобы считаются обоснованными, но предписания не выдаются.
– По жалобам на продление сроков подписания контрактов и признание участников уклонившимися — будут отменяться соответствующие протоколы, а контракты направляться победителям повторно.
Каков предельный срок для заключения контракта с единственным поставщиком при признании электронного запроса котировок несостоявшимся?
Позицию по данному вопросу высказал Минфин России. Речь идёт о следующих случаях:
– на участие в закупке не подано ни одной заявки;
– все заявки отклонены;
– все участники признаны уклонившимися от заключения контракта;
– заказчик отказался от заключения контракта с участником, подавшим заявку, которая признана единственной (п. 3 – 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
По мнению регулятора, в таких случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для заключения контракта с победителем электронного запроса котировок, с учётом предельных сроков, указанных в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ.
Указанной нормой установлено, что:
– размещение проекта контракта осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днём подведения итогов закупки;
– участник подписывает контракт в течение одного рабочего дня после размещения проекта;
– подписание контракта заказчиком производится в течение одного рабочего дня, следующего за днём его подписания участником, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днём размещения в ЕИС протокола подведения итогов.