Внесены изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ
Изменения внесены в приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н. Утверждён Порядок формирования и применения кодов КБК РФ, их структура и принципы назначения.
Изменениями уточняются некоторые положения Порядка, в т.ч. связанные с введением казначейских инфраструктурных кредитов.
Поправки применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг., за отдельными исключениями, которые будут применяться, начиная с бюджета на 2026 год.
До 31 декабря 2027 года продлена норма, устанавливающая порядок формирования и представления в ТОФК распоряжений о совершении казначейских платежей.
В новой редакции утверждены реквизитный состав распоряжений о совершении казначейского платежа (возврат и уточнение).
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в Налоговом кодексе РФ, согласно которым организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), становятся плательщиками НДС. В связи с этим ФАС России выпустила разъяснение о порядке формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Категории организаций на УСН и порядок формирования цен
ФАС России выделяет три категории организаций, применяющих УСН, для целей учета НДС в отпускных ценах на ЖНВЛП:
1) Освобожденные от уплаты НДС (доход не превышает 60 млн рублей). Для них порядок формирования отпускных цен остается прежним: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП (с НДС, если он был предъявлен) и надбавку.
2) Применяющие общеустановленные ставки НДС. Такие организации формируют отпускные цены аналогично предприятиям на общей системе налогообложения: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП без НДС, надбавку и начисленный НДС.
3) Применяющие “специальные” ставки НДС (5% или 7%). Эти организации не могут применять налоговый вычет “входного” НДС. Цена формируется с учетом затрат на закупку (с НДС, если он был предъявлен), надбавки и начисленного НДС.
Протокол согласования цен
ФАС рекомендует указывать информацию о применяемой налоговой ставке в протоколе согласования цен поставки на ЖНВЛП. Это обеспечит прозрачность ценообразования и прослеживаемость учета НДС.
ФАС России даны разъяснения по вопросу изменения подходов к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), при применении упрощенной системы налогообложения (УСН) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2025, а также с учетом позиции Минфина России и ФНС России.
Также ФАС России подготовлены примеры формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от категории организации на УСН исходя из вышеизложенных подходов.
Минприроды разъяснило, что распоряжение №2094-р не применяется при государственных закупках
Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 №1224 определяет перечень товаров, которые подлежат государственным закупкам с содержанием вторичного сырья.
Исходя из постановления №1224 следует, что государственные и муниципальные органы власти РФ не ограничены в установлении конкретной (минимальной) доли вторичного сырья, при производстве товаров в целях их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Долю вторичного сырья установит Минпромторг России в рамках исполнения пункта 2 постановления №1224.
Вместе с тем распоряжением Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р утвержден перечень видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья.
Минприроды России в письме от 23.12.2024 №25-29/53546 (прилагается) по вопросу обязанности заказчика при осуществлении закупки товара, указанного в постановлении №1224, устанавливать долю вторичного сырья в размере, определенном распоряжением №2094-р выразило следующее мнение:
Распоряжение Правительства РФ №2094-р определяет возможность для товаропроизводителей получения мер государственной поддержки и не применяется при государственных закупках.
Министерство имущества Челябинской области рекомендует учитывать указанную информацию и руководствоваться в работе при описании закупаемого товара
Как изменятся штрафы за нарушения в закупках с 1 марта 2025 года?
С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в КоАП РФ, уточняющие размеры штрафов и вводящие новые составы административных нарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В ряде случаев предусмотрены предупреждения вместо штрафов. Обзор ключевых изменений:
По Закону № 44-ФЗ:
Штрафы для должностных лиц скорректируют:
– За неправильный выбор способа закупки — от 30 000 до 50 000 рублей вместо фиксированной суммы.
– За несоблюдение установленного объема закупок у СМП и СОНКО — от 40 000 до 60 000 рублей.
– За нарушение срока заключения контракта — от 5 000 до 30 000 рублей.
В некоторых случаях вместо штрафа сначала может быть вынесено предупреждение, например:
– При несоблюдении порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок.
– При расторжении контракта в одностороннем порядке.
Кроме того, появятся новые штрафные санкции. Так, за непринятие мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), нарушившему условия контракта, должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.
По Закону № 223-ФЗ:
Штрафные санкции для должностных лиц и организаций также пересмотрят:
За незаконные требования к участникам закупки:
– Для должностных лиц — от 5 000 до 30 000 рублей.
– Для юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.
– Возможен вариант предупреждения вместо штрафа.
Появятся и новые штрафы, в частности, за несоблюдение обязательного объема закупок у СМСП:
Должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей.
Юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей.
Также установят наказание за нарушение сроков заключения договора:
Правительство будет формировать критерии для включения лекарств в перечень стратегически важных
В Госдуму внесен законопроект о закреплении понятия перечня стратегически значимых лекарственных средств. В список попадут препараты, обеспечивающие приоритетные потребности здравоохранения. Такие лекарства должны получить приоритет при нацрежиме в госзакупках.
Правительство определит состав перечня и критерии его формирования. Ожидается, что закон вступит в силу 1 марта.
Новые правила закупок: Национальный режим с 2025 года – запреты, ограничения и преимущества
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены методические рекомендации по применению национального режима с 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Всё, кроме особенностей обоснования по НМЦК и описания объекта закупки, применимо и к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ.
Изменен Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства
Уточнены некоторые вопросы постановки на учёт бюджетных обязательств.
Закреплен порядок действий получателя средств федерального бюджета, в случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у него по обязательствам, исполненным полностью или частично в предыдущие годы.
В новой редакции изложены отдельные положения приложений к Порядку.
Изменения вступили в силу с 31 декабря 2024 года, кроме отдельных исключений.
Какие изменения в Законе № 44-ФЗ действуют с 1 января?
Эксперты компании “Гарант” подготовили обзор, посвященный основным изменениям Закона N 44-ФЗ, которые вступили в силу 1 января 2025 года.
В частности, изменены положения о предоставлении национального режима в сфере закупок; на 2025 год продлены антисанкционные меры и временные меры, касающиеся строительства; увеличено число случаев осуществления закупок закрытыми конкурентными способами и число случаев, когда контракты, заключенные с единственным поставщиком, могут изменяться без ограничений, и др
Принят закон, направленный на приведение норм Уголовного кодекса РФ в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Документ уточняет нормы об ответственности за преступления в сфере государственного оборонного заказа, а также административные меры за нарушения законодательства Российской Федерации при формировании, размещении и исполнении госзаказа в этой области.
Опубликован и вступил в силу закон о недопущении взыскания средств со счетов, открытых в опорном банке
Закон устанавливает до 31.12.2027 запрет на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение государственного оборонного заказа.
Спецсчета с размещёнными средствами субсидий, предоставленными в целях выполнения гособоронзаказа, наделили иммунитетом от взысканий
Изменения внесены в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которыми вводится запрет до 31 декабря 2027 года на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение гособоронзаказа.
Речь идёт о субсидиях, направляемых на подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники.
С 01 января 2025 года введены единые правила применения национального режим при закупках по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ
Следующие нормы, введенные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875, вступили в силу с 01 января 2025 года:
1) Установлен запрет закупок импортных товаров.
Товары с запретом перечислили в перечне N 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.
В него включили:
– большинство продукции из списка импортных промтоваров с запретом на допуск, который пока действует по Закону N 44-ФЗ;
– программы для ЭВМ;
– базы данных;
– аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).
Подтверждением страны товара из перечня станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров, реестра российского или евразийского ПО.
Товары с ограничением перечислили в перечне N 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.
В него вошла большая часть продукции из списков с ограничениями допуска:
– промтоваров;
– радиоэлектроники;
– пищевых продуктов;
– медизделий;
– лекарств из ЖНВЛП.
Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров.
При закупках отдельных медизделий из перечня N 2, которые объявят по 31 августа 2025 года включительно, страну будет подтверждать совокупность таких сведений и документов:
– сертификат СТ-1;
– акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
– реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.
3) Утверждено преимущество для российской продукции.
Преимущество дают заявке, в которой весь товар отечественный, если:
– объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и 2;
– в закупке есть другая заявка с предложением хотя бы одного импортного товара.
4) Установлены случаи, когда запрет, ограничение и преимущество не применяют.
Основания, по котор
ым запрет можно не применять, частично совпадают с теми, что перечислены в Постановлении N 616.
Пример нового случая – закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях.
Ситуации, когда ограничение можно не устанавливать (за рядом исключений), совпадают с теми, что определены в Постановлении N 617.
В ряде случаев запрет, ограничение, преимущество применять не нужно, например, если заказчик по Закону N 223-ФЗ – аптечная организация, которая закупает лекарства и медизделия для розничной торговли.
5) Утверждён порядок формирования лотов.
Заказчики смогут объединять в один лот продукцию из перечней N 1, 2, и ту, которой там нет.
Из этого правила установили исключения.
На каждую такую группу товаров будут распространяться запрет, ограничение и преимущество.
Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки.
6) Установлена минимальная доля закупок российских товаров.
Соблюдать минимальную долю будут только отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ.
В числе исключений – общества из сводного реестра организаций ОПК.
Товары с минимальной долей закупок российской продукции перечислили в перечне N 3.
На 2025 год продлено право на изменение строительных госконтрактов из-за независящих от сторон обстоятельств
Продлено действие правил изменения существенных условий государственных и муниципальных строительных контрактов в случае независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680 будет применяться и в 2025 году.
Речь идет о контрактах, связанных с выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, а также по сохранению объектов культурного наследия.
В рамках данных правил возможно внесение изменений в объем или виды работ, спецификации, а также типы оборудования, предусмотренные проектной документацией.
Президент России подписал закон, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в области закупок. Документ обновляет составы административных правонарушений и вводит новые меры ответственности за нарушения законодательства, регулирующего закупки по 223-ФЗ.
По Закону № 44–ФЗ к административной ответственности за нарушения могут быть привлечены не только заказчики, но и банки, а также операторы специализированных электронных торговых площадок.
Одним из ключевых новшеств стало введение ответственности для заказчиков, которые не соблюдают требования об обязательной доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Ранее такая мера касалась только заказчиков, работающих по 44-ФЗ.
Дополнительно вводится ответственность за несоблюдение заказчиком сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП.
Кроме того, операторы электронных и специализированных электронных площадок теперь будут нести ответственность за нарушения законодательства о закупках в рамках 223-ФЗ. Ранее ФАС ограничивалась выдачей предписаний в таких случаях.
Продлена возможность заключения контрактов с единственным поставщиком по дополнительным основаниям на 2025 год
27.12.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1909 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339».
Постановление продлевает возможность заказчика заключать контракты с единственным поставщиком по дополнительным основаниям до 31.12.2025.
При этом, Правительство РФ исключило применение постановления №339 для закупок у единственного поставщика в дополнение к части 1 статьи 93 №44-ФЗ по акту Правительства РФ, акту высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципальному правовому акту местной администрации, при осуществлении закупок в соответствии с частями 4.1, 5 статьи 15 №44-ФЗ. Таким образом, губернаторы и муниципалитеты не вправе с 01 января 2025 года издавать акты о проведении закупок у ЕП:
– при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством РФ юридическим лицам субсидий, предусмотренных пунктами 8 и 8.1 статьи 78 и подпунктами 3 и 3.1 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса РФ;
– при осуществлении акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту РФ, закупок для целей исполнения обязательств по контрактам, заключенным на основании пункта 6.1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ;
– при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством РФ юридическому лицу средств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса РФ.
Внесены изменения в правительственные акты в части оформления независимых гарантий и требований к банкам-гарантам
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1907 изменены
– постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;
– типовую форму независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Изменения связаны с приведением отечественного законодательства в соответствие с Соглашением от 29.08.2023 о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, заключённым государствами – членами ЕАЭС.
Обзор основных нововведений:
– Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта – иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.
– Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр, должны будут указывать КПП.
– В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.
– В отношении них не должно быть принято мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев. Кроме того, такие банки должны иметь кредитный рейтинг, предусмотренный в п.2 постановления №2369, либо соответствовать критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.
