Тема: Система прослеживаемости товаров: все, что надо знать заказчикам и поставщикам

Дата: 2 июня 14:30 МСК

Регистрация по ссылке

Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш обзор. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, обзорах кейсов и планируемых поправках.

Изменения законодательства

Уточнили, когда подрядчик по госконтракту на регулярные перевозки пассажиров и багажа оплатит штраф.

Судебная практика

ВС РФ поддержал суды, которые разобрались:

– по каким реквизитам перечислять обеспечение исполнения госконтракта;

– в каком случае нельзя провести закупку у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ;

– можно ли по Закону N 223-ФЗ отклонить заявку, если товар не отвечает данным сайта производителя;

– оправдают ли некачественный ремонт ошибки в техзадании.

Обзоры

5 ошибок в применении доптребований при госзакупках: примеры из практики за 2022 год.

Каких трудностей в госзакупках можно избежать благодаря обзорам практики ФАС за март 2022 года.

Проекты

Поправки к Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ о конфликте интересов приняли в третьем чтении.

Для регионов предложили установить новый случай медицинских госзакупок у едпоставщика.

Источник: КонсультантПлюс

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заказчик самостоятельно обосновывает соответствие предмета закупки своим потребностям. Недостаток финансовых средств сам по себе может рассматриваться как обоснование выделение части необходимых товаров, работ, услуг в объект отдельной закупки.

Наименование части работ по капитальному ремонту здания, выделяемого в отдельный объект закупки, как мы полагаем, все равно должно определяться как капитальный ремонт здания, независимо от того, в отношении какого помещения, группы помещений или части здания они выделены. Наименование объекта закупки может быть уточнено заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

Обоснование вывода:

На практике в ряде случаев при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК) с применением методов, установленных ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), рассчитанная государственным или муниципальным заказчиком НМЦК оказывается выше лимита бюджетных обязательств для приобретения соответствующих товаров, работ, услуг. В таких случаях необходимо иметь в виду следующее.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 72 БК РФ, государственные и муниципальные контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных п. 3 указанной статьи. При этом вполне очевидно, что, устанавливая НМЦК сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, заказчик рискует нарушить требование, установленное приведенными выше нормами. Ведь если, например, только одно лицо подало заявку на участие в электронном конкурсе, электронном аукционе или электронном запросе котировок или было признано единственным участником электронного конкурса, электронного аукциона или электронного запроса котировок, контракт должен быть заключен по цене, предложенной таким участником, причем участник не вправе предлагать цену, только превышающую НМЦК (подп. “г” п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), но может предложить цену, равную ей (п. 25 ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). А нарушение порядка принятия бюджетных обязательств при заключении государственных (муниципальных) контрактов является основанием для признания их недействительными (абзац 2 п. 5 ст. 161 БК РФ) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 15.15.10 КоАП РФ).

В ряде случаев, если расчет НМЦК дает сумму, превышающую лимиты бюджетных обязательств, в качестве НМЦК может быть указана именно сумма лимитов бюджетных обязательств (смотрите также письма Минэкономразвития России от 10.11.2015 N Д28и-3328, от 11.06.2015 N Д28и-1628, от 27.01.2016 N Д28и-245, от 01.11.2016 N Д28и-2883, от 19.10.2015 N Д28и-3133, от 17.08.2015 N Д28и-2473, от 28.07.2016 N Д28и-1904, от 11.06.2015 N Д28и-1628, от 03.03.2014 N Д28и-254).

Однако в случае, если сумма лимитов бюджетных обязательств, выделенных на приобретение необходимых товаров, работ, услуг, действительно ниже их среднерыночной цены (что особенно вероятно при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)), использование этой суммы в качестве НМЦК снижает вероятность приобретения таких товаров, работ, услуг. Как разъясняет Федеральное казначейство, в описанной ситуации заказчик должен самостоятельно, исходя из своих данных о конъюнктуре рынка, решить вопрос об использовании суммы лимитов бюджетных обязательств в качестве НМЦК или о выделении части необходимых товаров, работ, услуг в качестве отдельного объекта закупки, которая будет осуществлена позднее (смотрите ответ на вопрос 20 в Приложении к письму Федерального казначейства от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791).

Каких-либо требований к обоснованию выделения части работ в отдельный объект закупки Закон N 44-ФЗ не содержит. Из ряда положений этого Закона (в частности, из ст. 12, 13, чч. 1 и 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ) следует, что заказчик формирует предмет закупки самостоятельно, определяя, какие товары, работы, услуги (или их сочетание) в наибольшей мере отвечают его потребностям. На это неоднократно указывали представители уполномоченных государственных органов (смотрите решение Свердловского УФАС России от 21.06.2017 N 935-з, письма Минэкономразвития России от 12.01.2017 N ОГ-Д28-771, от 16.01.2015 N Д28и-71) и арбитражные суды (постановление АС Западно-Сибирского округа от 28.07.2016 N Ф04-3087/16)*(1). Полагаем, что недостаточность лимита бюджетных обязательств, то есть фактически недостаток денежных средств, сам по себе может рассматриваться как обоснование выделения части необходимых заказчику товаров, работ, услуг в объект отдельной закупки.

Вопрос же о выделении из единой сметы части, относящейся к части работ, выделенной в объект закупки, не является правовым. Мы можем отметить только, что из единичных найденных нами примеров правоприменительной практики следует, что такое выделение возможно и не рассматривается контрольными органами как неправомерное (решение УФАС по Липецкой области от 16.04.2021 N 048/06/105-551/2021, решение ФАС России от 09.08.2017 N 17/57200/17).

Относительно наименования предмета выделяемой закупки можем сказать следующее.

Статьей 23 Закона N 44-ФЗ предусмотрено ведение в единой информационной системе (далее – ЕИС) каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ, каталог). Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования КТРУ) на основании ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее – Постановление). В частности, заказчик обязан указывать согласно соответствующей позиции КТРУ наименование товара, работы, услуги (подп. “а” п. 4 Правил использования КТРУ).

Следует иметь в виду, что согласно п. 12 Правил формирования КТРУ код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. Фактически код позиции каталога включает в себя соответствующий код ОКПД2 в качестве первых 9 разрядов. Последние 5 разрядов кода позиции каталога представляют собой порядковый номер позиции каталога, относящейся к одному коду ОКПД2, который принимает значения в порядке возрастания в формате от 00001 до 99999 в пределах соответствующего кода ОКПД2. Таким образом, код позиции каталога включает в себя код ОКПД2, но не идентичен ему (ответ на вопрос 3 в информации Федерального казначейства от 24.11.2017).

Такая структура определяется тем, что, как следует из ряда указаний, содержащихся во Введении к ОКПД2, иерархия его кодов определяется разделением каждого следующего множества, обозначаемого 1-2 знаками слева, на подмножества – меньшие, детализированные множества, определяемые 1-3 знаками правее, с разделом между уровнями множеств (разрядами) точками. Проще говоря, класс, определенный двумя цифрами, включает в себя все подклассы, группы, подгруппы, виды, категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же двух цифр. В свою очередь, подкласс, определенный четырьмя цифрами, включает в себя все группы, подгруппы, виды, категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же четырех цифр, и т.д. Иными словами, коды ОКПД2 определяют множества товаров, работ, услуг, разделяемых на меньшие (детализируемых) по мере добавления разрядов. В КТРУ же определенные кодами ОКПД2 множества детализируются еще в большей степени, однако, как представляется очевидным, все равно до определенного предела, поскольку определить “единичные” закупки отдельного заказчика и даже группы заказчиков в отношении отдельных потребностей и даже группы потребностей невозможно.

Исходя из сказанного, полагаем очевидным, что наименование части работ по капитальному ремонту здания, выделяемого в отдельный предмет закупки, все равно должно определяться как капитальный ремонт здания, независимо от того, в отношении какого помещения, группы помещений или части здания они выделены.

Отметим, что в силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении, приглашении и документации дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев. предусмотренных указанными в этому пункте нормативными актами, под которые рассматриваемая ситуация не подпадает. Соответственно, заказчик вправе уточнить объект закупки в извещении, например, как “Капитальный ремонт здания (частично, в отношении спортивного зала)” или иным образом. Главное – чтобы предмет был определен способом, исключающим возможность получения участниками закупки неправильного представления о нем (смотрите решение УФАС по Челябинской области от 17.01.2017 N 19-ж/2017).

При этом в силу технических особенностей функционала ЕИС коды в описании объекта закупки в строке “Наименование товара, работы, услуги по КТРУ” в информации о контракте автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении без возможности редактирования. Однако строка объекта закупки “Наименование товара, работы, услуги” в информации о контракте доступна для уточнения в соответствии с условиями контракта (смотрите ответ на вопрос 4 информацию Федерального казначейства от 24.11.2017).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2022 г. N 1316-р

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установлено, что Минобрнауки России, государственные образовательные организации высшего образования и научные организации вправе осуществлять закупки ряда товаров, работ и услуг путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК и годового объема закупок.

Так, Минобрнауки России указанным способом вправе осуществлять закупки компьютерного, электронного и оптического оборудования, телекоммуникационных услуг, ПО и услуги в области информационных технологий. Государственным учреждениям науки и высшего образования предоставлено право проводить запросы котировок в том числе в случаях закупки химических продуктов и веществ, электрооборудования, услуг и работ, связанных с научными исследованиями и экспериментальными разработками.

Указанный порядок закупок действует с 26 мая текущего года.

Напомним, что в силу ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения контрагента, не предусмотренный ст. 24 Закона N 44-ФЗ, а также в целях создания для РФ дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

Источник: Система ГАРАНТ

Президент объявил о повышении МРОТ с июня на 10%. Банк России снизил ключевую ставку. Экспортерам разрешили продавать меньше валютной выручки. Финкомпании могут позже подать сведения в ФНС. Подробнее об этих и других новшествах читайте в нашем обзоре.

МРОТ

Президент объявил о повышении с 1 июня МРОТ до 15 279 руб. Также проиндексируют прожиточный минимум и пенсии неработающим пенсионерам.

Ключевая ставка

ЦБ РФ внепланово снизил ключевую ставку на 3 процентных пункта. С 27 мая показатель равен 11%.

Страховые взносы

ФНС разъяснила, когда должны уплатить взносы организации и ИП, которые получили отсрочку. Например, за апрель 2022 года перечислить деньги нужно до 15 мая 2023 года.

Продажа валютной выручки

С 24 мая до 50% включительно снизили размер валютной выручки по внешнеторговым контрактам, которую резиденты обязаны продавать.

Кроме того, с 26 мая российские экспортеры должны продавать часть валютной выручки по внешнеторговым контрактам с нерезидентами не позднее 120 рабочих дней.

Валютные операции

Если сумма контракта с нерезидентом не превышает в эквиваленте 600 тыс. руб., с 31 мая российский участник ВЭД должен сообщить банку код вида операции. Представлять документы о ней не нужно. Порядок действует, когда средства зачисляют на транзитный валютный счет резидента или когда деньги списывают с его валютного расчетного счета.

Финкомпании

Организации финансового рынка могут подать в ФНС информацию, которая нужна для международного автоматического обмена, на 2 месяца позже.

Госзакупки

С 1 июля в закупке при определенных обстоятельствах надо устанавливать условие о том, что в РНП не должно быть сведений об участнике и других лицах из заявки.

Амнистия “ковидных” штрафов в Москве

Московские власти объявили амнистию по некоторым административным штрафам за нарушения требований, которые вводили для противодействия пандемии. Назначенные, но неуплаченные штрафы не будут взыскивать, а уже перечисленные суммы компенсируют. Амнистия вступит в силу 1 июня. Она затронет организации, ИП и граждан. Есть исключения.

Источник: КонсультантПлюс

По мнению заказчика, положение гарантии о печати на документах для выплаты незаконное, ведь его нет в доптребованиях к такому обеспечению. Из-за этого победителя признали уклонившимся.

Победитель обжаловал решение, поскольку:

– спорное положение не обязывало заказчика заверять документы, так как включало слова “вправе” и “при наличии”;

– гарантия позволяла направить документы банку в том числе в электронном виде;

– заказчик не сообщил о ее недостатках и тем самым не дал повторно предоставить обеспечение.

Контролеры его поддержали и отметили следующее:

– по доптребованиям к независимой гарантии включать в нее спорное положение не нужно. В гарантии оно есть, но в виде необязательного условия;

– заказчик не уведомил победителя о замечаниях к гарантии до того, как признал его уклонившимся, и не дал ее исправить;

– обеспечение отвечало Закону N 44-ФЗ. Заказчику следовало его принять.

Отметим, в практике есть и другой подход. Так, Санкт-Петербургское УФАС признало, что условие о печати может помешать заказчику получить выплату, поэтому включать его в гарантию нельзя.

Документ: Решение Омского УФАС России от 05.05.2022 N 055/06/45-378/2022

Источник: КонсультантПлюс

В четверг, 26 мая, совет директоров Центробанка решил снизить ключевую ставку с 14 до 11% годовых. Как объяснили в ЦБ, инфляция в России замедляется быстрее, чем прогнозировалось. При этом экономические условия по-прежнему остаются сложными, однако риски для финансовой стабильности снизились, отметили в регуляторе. Как полагают специалисты, снижение ключевой ставки должно оживить рынок кредитования и тем самым поддержать деловую и потребительскую активность в стране.

Банк России с 27 мая снизит ключевую ставку сразу на три процентных пункта — с 14 до 11% годовых. Такое решение совет директоров ЦБ принял по итогам внепланового заседания в четверг, 26 мая.

«Последние недельные данные указывают на значительное замедление текущих темпов роста цен. Ослаблению инфляционного давления способствуют динамика обменного курса рубля наряду с заметным снижением инфляционных ожиданий населения и бизнеса», — говорится в сообщении Центробанка.

Как отметили в ЦБ, инфляция в России снижается быстрее, чем ожидалось, и в годовом выражении уже опустилась до 17,5%. Более того, по данным Росстата, за неделю с 14 по 20 мая в стране впервые за девять месяцев была зафиксирована дефляция — потребительские цены на товары и услуги в среднем снизились на 0,02%.

«Продолжается приток средств на срочные рублёвые депозиты, а кредитная активность остаётся низкой. Это ограничивает проинфляционные риски и обусловливает необходимость смягчения денежно-кредитных условий», — пояснили в Банке России.

По оценке регулятора, внешние условия для российской экономики остаются сложными, что значительно ограничивает деловую и потребительскую активность в стране. Тем не менее риски для финансовой стабильности несколько снизились. Это, в свою очередь, позволяет смягчать отдельные меры по контролю за движением капитала, добавили в ЦБ.

Примечательно, что Центральный банк снижает свою ключевую ставку уже третий раз подряд. Таким образом регулятор пытается оживить российский рынок кредитования и поддержать экономическую активность в стране, отметил инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов.

Как напомнил специалист, традиционно российские банки внимательно следят за изменением ключевой ставки ЦБ и уже на основе принимаемых регулятором решений самостоятельно определяют уровень долгосрочных кредитных и депозитных ставок. В результате смягчения монетарной политики банковские вклады станут менее доходными, а потребительские займы будут дешевле, подчеркнул специалист.

«Ставки по кредитам при высокой ключевой ставке были фактически заградительными. Более того, многие заёмщики старались вовсе не брать ссуды. Сейчас проценты по кредитам изменятся на ту же величину, на которую сегодня ЦБ понизил ставку, то есть банки примут симметричное решение. Для депозитов также будет характерно снижение ставок, но часть банков могут ещё делать какие-либо выгодные предложения клиентам», — объяснил Суверов.

Напомним, 28 февраля Центробанк повысил свою ключевую ставку более чем в два раза — с 9,5% до рекордных 20% годовых. Такое решение ЦБ принял в качестве одной из антикризисных мер в условиях санкций.

С конца зимы западные страны вводят против России всё новые экономические ограничения в ответ на проводимую Москвой спецоперацию на Украине. Рестрикции, в частности, затронули банковскую отрасль, энергетический сектор, авиацию и торговлю. Одновременно была заморожена почти половина золотовалютных резервов страны (на $300 млрд), а многие международные компании объявили об уходе из РФ.

Изначально санкции спровоцировали эмоциональную реакцию российского финансового рынка и рядовых граждан. В марте курсы доллара и евро впервые поднимались выше 121 и 132 рублей соответственно, а россияне стали массово скупать продукты и товары, что привело к ажиотажному росту цен. По данным Росстата, в марте годовая инфляция в России ускорилась с 9,2 до 16,7%, а в апреле достигла 17,83% — максимального уровня за последние 20 лет.

Для поддержки экономики правительство и ЦБ одобрили комплекс инициатив. Помимо повышения ключевой ставки, был ограничен вывод капитала за границу и введён временный порядок обращения валюты в стране. Одновременно власти обязали экспортёров продавать 80% от своей валютной выручки, запретили вывоз некоторых товаров за границу, утвердили меры поддержки бизнеса и граждан, а также легализовали параллельный импорт.

В результате принятых инициатив ситуация в экономике постепенно начала стабилизироваться. На этом фоне уже в апреле Центральный банк опустил ключевую ставку сначала до 17%, а позже — до 14% годовых.

Следующее заседание совета директоров ЦБ намечено на 10 июня. При этом в регуляторе не исключают вероятность очередного снижения ставки.

«Банк России будет принимать дальнейшие решения по ключевой ставке с учётом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков», — подчеркнули в Центробанке.

Как предположил в разговоре с RT начальник отдела глобальных исследований «Открытие Инвестиции» Михаил Шульгин, к концу текущего года ключевая ставка ЦБ может опуститься до 10% годовых. В то же время финансовый аналитик BitRiver Владислав Антонов допускает возвращение показателя к докризисному уровню 9,5% годовых.

Валютный ориентир

На момент оглашения итогов заседания совета директоров Центробанка российская валюта дешевела в ходе торгов на Московской бирже. Так, курс доллара поднимался на 3% — до 61,15 рубля, а курс евро — на 4,6%, до 63,4 рубля.

Обычно снижение процентной ставки ЦБ делает вложения денег в рублёвые активы менее привлекательными для инвесторов. В частности, за счёт действий регулятора уменьшается доходность облигаций федерального займа (ОФЗ). В результате отток инвестиций с рынка ОФЗ усиливается, что негативно сказывается на динамике рубля.

Впрочем, в условиях ограниченного движения капитала влияние ключевой ставки на российскую валюту пока остаётся сдержанным. Таким мнением с RT поделился начальник управления информационно-аналитического контента «БКС Мир инвестиций» Василий Карпунин.

«Сейчас трансграничные потоки ограничены, нет никакого привычного кэрри-трейда иностранцев, которые бы перекладывали свои деньги из валют с низкими ставками в валюты с высокими. Поэтому в моменте влияние на рубль сдержанное. Курс нацвалюты сейчас в первую очередь зависит от ситуации с торговым балансом», — объяснил Карпунин.

По его словам, в настоящий момент предложение иностранной валюты в России превышает спрос на неё. За счёт внешних ограничений в торговле импорт зарубежных товаров в страну заметно сократился, в то время как деньги от продажи российских товаров за границей продолжают поступать в значительных объёмах.

На этом фоне за последние два месяца российская валюта смогла подорожать более чем в два раза по отношению к американской и европейской. Ещё на торгах 25 мая курсы доллара и евро впервые за последние годы опускались до 55,8 и 57,1 рубля. соответственно. Впрочем, такое укрепление нацвалюты невыгодно для бюджета, поэтому ЦБ будет принимать меры для некоторого ослабления рубля, считают аналитики.

«ЦБ уже постепенно отменяет ограничительные меры. Норматив по обязательной продаже валютной выручки для экспортёров был понижен 80 до 50%. Наряду с этим постепенно восстанавливаются логистические цепочки. Это значит, что будет повышаться спрос на валюту со стороны импортёров», — считает Владислав Антонов.

По его мнению, уже к концу года курс доллара может вернуться к уровню 85 рублей. В то же время, по мнению Михаила Шульгина, показатель будет находиться в коридоре 70—80 рублей по итогам 2022-го.

Источник: RT

25.05.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2022 № 937 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571» (далее – постановление), которое устанавливает новое требование к участникам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с внесенными изменениями, при осуществлении закупок по Закону № 44‑ФЗ заказчик обязан устанавливать требование к участнику закупок об отсутствии информации о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Постановление вступает в силу с 01.07.2022 и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу указанного постановления.

С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Дополнительно сообщаем, что возможность указания данного требования в извещении об осуществлении закупки либо приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) будет реализована в ЕИС в сфере закупок после вступления в силу указанного постановления.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

В работах по ремонту автодороги выявили недостатки, но в срок их не устранили. Заказчик предложил расторгнуть контракт. Подрядчик отказал, так как все работы выполнили, однако заказчик их не принял и не оплатил. Стороны обратились в суд.

Экспертиза установила: качество ремонта соответствует контракту, но техзадание составили неверно. Недостатки возникли из-за того, что в последнем нет нужных допработ.

Первая инстанция поддержала заказчика.

Апелляция решила иначе — взыскала с заказчика оплату. Экспертиза не показала, что недостатки нельзя устранить, а претензии к качеству не освобождают от оплаты. Кроме того, срок контракта истек, поэтому расторгнуть его уже нельзя.

Кассация оставила в силе решение первой инстанции, поскольку:

– если ремонт выполнили некачественно, значит контракт исполнили ненадлежащим образом;

– подрядчик, как профессионал, знал, что нужны допработы, и понимал, что их нет в техзадании, но не сообщил об этом контрагенту и не приостановил ремонт;

– на заказчика нельзя перекладывать ответственность за плохой результат из-за ошибок в техзадании. У него нет спецзнаний, он рассчитывал на профессионализм подрядчика.

ВС РФ не стал пересматривать дело

К подобному выводу приходил, в частности, АС Северо-Западного округа.

Документ: Определение ВС РФ от 16.05.2022 N 304-ЭС22-5594

Источник: КонсультантПлюс

Как ранее анонсировалось в уведомлениях, направленных в личные кабинеты заказчиков в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), в рамках реализации подпункта «б» пункта 8 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с целью сокращения сроков оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги до 7/10 рабочих дней, приняты следующие нормативные документы:

1. Приказ Федерального казначейства от 29.04.2022 № 13н (далее – Приказ № 13н), вносящий изменения в Порядок казначейского обслуживания, утвержденный приказом Федерального Казначейства от 14.05.2020 № 21н;

2. Приказ Минфина России от 29.04.2022 № 66н (далее – Приказ № 66н), вносящий изменения в Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н.

Приказ № 13н вносит изменения в части сроков формирования и предоставления в орган Федерального Казначейства распоряжения о совершении казначейских платежей (далее – Распоряжение), а именно:

• не позднее одного рабочего дня, следующего за днем постановки на учет денежных обязательств (далее – ДО), для федеральных органов исполнительной власти и федеральных казенных учреждений;

• не позднее второго рабочего дня, следующего за днем размещения сведений об исполнении контракта в реестре контрактов (далее – РК), при исполнении федеральными автономными и бюджетными учреждениям государственных контрактов, включенных в РК.

С полным текстом Приказа № 13н можно ознакомиться по ссылке.

Приказ № 66н, в свою очередь, вносит изменения в части сроков формирования и направления для постановки на учет получателями средств федерального бюджета сведений о ДО, а именно:

• не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС документа о приемке, сформированного в ЕИС в электронной форме;

• не позднее рабочего дня, следующего за днем включения в РК сведений об исполнении контракта по документу о приемке, составленному на бумажном носителе.

С полным текстом Приказа № 66н можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Письмо Минфина России от 25 марта 2022 г. N 24-06-06/24120.

Специалисты Минфина России разъяснили, что документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, предоставляются оператору электронной площадки исключительно в составе заявки на участие в закупке. То есть указанные документы не содержатся в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.

Кроме этого, отмечается, что сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытой информацией, за исключением случаев, если свободный доступ к таким сведениям ограничен. По выбору заявителя сведения о конкретной лицензии могут быть предоставлены также в виде выписки из реестра лицензий, в которой, помимо прочего, указывается дата ее формирования. Указанная выписка может быть включена в заявку участника.

При этом комиссия заказчика самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки и Законом N 44-ФЗ. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допускается.

Напомним, что под требованием, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в первую очередь понимается предусмотренная законом на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ необходимость для осуществления того или иного вида деятельности наличия лицензии, или участия в СРО, или наличия выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ. При этом виды деятельности, которые подлежат лицензированию, перечислены в ч. 2 ст. 1 и ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Случаи, когда выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства должны выполняться членами соответствующих СРО, указаны в ст. 47, 48, 52 ГрК РФ. Необходимость членства в СРО или наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к осуществлению того или иного вида деятельности может быть установлена и иными законами.

Источник: Система ГАРАНТ

По Закону N 223-ФЗ руководитель заказчика, член комиссии по закупкам примут меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов. Поправки прошли третье чтение 25 мая.

Членами комиссии не станут (с. 2-3 проекта):

– физлица с личной заинтересованностью в закупке;

– участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;

– иные физлица из положения о закупке.

В Законе N 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Этот список уточнят (с. 4-5 проекта). В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком. Например, учредитель унитарной организации.

Изменят также перечень лиц, которые не могут стать членами комиссии по закупкам. Из их числа уберут, например, привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям (с. 6-7 проекта).

За отсутствием конфликта интересов проследят, в частности, руководитель и работники контрактной службы (с. 5 проекта).

Большинство поправок вступит в силу с 1 июля (с. 8 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 1145363-7

Источник: КонсультантПлюс

Письмо Федерального казначейства от 11.05.2022 N 07-04-05/14-11260.

С 1 мая этого года сокращены сроки оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Теперь они составляют:

– 7 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, если он подлежит формированию в ЕИС,

– 10 дней – если оформление документа о приемке с использованием ЕИС не является обязательным, а также если расчеты по контракту (в т.ч. по выплате аванса) подлежат казначейскому сопровождению.

Такие условия действуют для федеральных органов исполнительной власти, включая территориальные органы ФОИВ, а также для федеральных бюджетных и автономных учреждений в отношении контрактов, извещения по которым размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены после 1 мая 2022 г., а также в отношении контрактов, заключенных с единственным поставщиком после этой даты. А уже с 1 июля 2022 года указанные сроки будут распространяться на всех заказчиков, в том числе регионального и муниципального уровня.

Продолжение статьи в источнике: Система ГАРАНТ

Обновлен перечень банков имеющих право выдавать банковскую гарантию для участников закупок по 44-ФЗ. Из перечня исключен ПАО “РГС Банк”.

С перечнем банков можно ознакомится в актуальном реестре банков, имеющих право выдавать банковскую гарантию для обеспечения заявок и обязательств по 44-ФЗ.

Источник: Закупки-Информ

Хотят уточнить: к закупкам у едпоставщика по дополнительным основаниям не станут применять, в частности, антимонопольные требования к конкурентным процедурам. Проект внесли в Госдуму.

Поправка станет гарантией того, что заказчиков не накажут за нарушения ряда норм Закона о защите конкуренции.

Новое правило вступит в силу со дня опубликования в виде федерального закона. Его будут применять к отношениям, которые возникли с 8 марта 2022 года.

Напомним, в рамках антикризисных мер правительство уже определило дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом. До конца года это вправе сделать и регионы.

Документ: Проект Федерального закона N 127020-8

Источник: КонсультантПлюс