Тема: DemoDay с командой «Эконом-Эксперт»

Дата: 19 мая 10:00 МСК

Регистрация по ссылке.

Оператор ЭП незаконно отказал разместить в ЕРУЗ подтверждение того, что участник отвечает доптребованиям. Также оператор направил заявку с нарушением условия об универсальной предквалификации. Заказчик установил неверный порядок оценки заявок и без причин допустил участника к закупке. Подробнее в обзоре.

Доптребования к участникам

Участник закупки работ по капремонту автодорог пожаловался, что ему незаконно отказали разместить в ЕРУЗ документы о соответствии доптребованиям.

Оператор ЭП пояснил: поскольку в этих требованиях обозначили 4 вида опыта, то каждый из них надо подтвердить. Участник представил документы только по 1 виду.

Контролеры сочли такой отказ нарушением. Если в доптребованиях указали несколько видов опыта, достаточно обладать хотя бы 1 из них.

Универсальная предквалификация

По мнению заказчика, оператор ЭП неправомерно направил ему заявку участника, который не отвечал требованию об универсальной предквалификации. Дело в том, что цена подтверждающего контракта составляла менее 20% НМЦК.

Оператор ЭП отметил: участник направил 7 контрактов, которые в сумме превышают установленный минимум.

Контролеры с ним не согласились. Чтобы подтвердить соответствие требованию, нужно представить 1 контракт или договор с ценой не менее 20% НМЦК. Участник этого не сделал.

Порядок оценки заявок

Участник пожаловался, что в закупке неправильно установили порядок оценки заявок по показателю “опыт”. Заказчик принимал исполненные контракты (договоры) на услуги, которые оказывали не менее чем в 8 федеральных округах за неполные 3 года.

Контролеры согласились с участником, поскольку:

– порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта. Неясно, почему нельзя представить исполненные контракты на услуги, например, в 7 федеральных округах;

– учет опыта за период, который определили в закупке, противоречит положению об оценке заявок.

Уровень ответственности участника — члена СРО

Единственную заявку участника признали соответствующей требованию о членстве в СРО. Контролеры посчитали такое решение незаконным, ведь уровень ответственности победителя не отвечает ценовому предложению. Это видно по выписке из реестра членов СРО.

Документы: Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (март 2022 года)

Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2022 года)

Источник: КонсультантПлюс

Федеральный закон от 1 мая 2022 г. N 124-ФЗ

С 1 мая текущего года с 3 млн руб. до 10 млн руб. увеличен максимальный размер обязательств по договорам строительного подряда, работы по которым могут выполнять ИП или юридические лица, не являющиеся членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Соответствующие изменения с указанной даты внесены в ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Напомним, согласно абз. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ одним из обязательных требований к участникам конкурентных закупок, а также закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Аналогичные требования к участникам устанавливаются при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ. При этом под указанным требованием в первую очередь понимается предусмотренная законом на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ необходимость для осуществления того или иного вида деятельности наличия лицензии или участия в СРО.

Источник: Гарант

Постановление Правительства РФ от 9 мая 2022 г. N 838

В соответствии с новой редакцией подп. “з” п. 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 “Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла” контракты жизненного цикла можно заключать также в случае закупки самоходных машин и других видов техники.

Указанные изменения вступили в силу 12 мая текущего года.

Напомним, что в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт жизненного цикла – это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, создание товара в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.

Источник: Гарант

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 перечня поручений по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки регионов, утвержденного Президентом Российской Федерации от 10.04.2022 № Пр-622, Минфином России подготовлено письмо от 19.04.2022 № 28-05-07/34796, содержащее рекомендации органам управления юридических лиц, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).

Согласно рекомендациям Минфина России при заключении гражданско-правового договора по Закону № 223-ФЗ, подлежащего исполнению в 2022 году, рекомендуется устанавливать аванс в размере не менее 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора при условии обеспечения надлежащего контроля за расходованием таких средств.

С текстом письма Минфина России от 19.04.2022 № 28-05-07/34796 можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Планируют, что в закупке станет обязательным условие об отсутствии в РНП сведений об участнике и иных лицах из заявки, если их включили в реестр после отказа от контракта из-за санкций и (или) ограничений в отношении заказчика.

Такие поправки хотят внести в постановление о доптребованиях к участникам закупки.

Напомним, сейчас условие об отсутствии информации в РНП применяют по желанию заказчика.

Общественное обсуждение проекта завершат 20 мая.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: КонсультантПлюс

Уважаемые пользователи!

Стремительный рост цен характеризует текущую экономическую ситуацию. Он затрудняет использование ценовой информации из реестра контрактов, так как цены по ранее заключенным контрактам зачастую не соответствуют их актуальному уровню.

Для решения этой проблемы мы добавили повышающий коэффициент, учитывающий официальные индексы потребительских цен Росстата.

Этот коэффициент рассчитывается в соответствии с п.3.18 Методических рекомендаций №567 и применяется к ценам прошлых периодов (более шести месяцев от даты проведения расчета), выбранным из реестра контрактов.

Теперь при включении функции “Применить повышающие коэффициенты к ценам”, цены из реестра контрактов корректируются:

– по способу закупки (аукцион, конкурс, запрос котировок);

– по периоду закупки.

Воспользуйтесь новыми возможностями!

Команда “Эконом-Эксперт”

С 15 июня 2022 года разработчиками прекращается поддержка браузера Internet Explorer.

В связи с этим, для работы в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС в сфере закупок) рекомендуем использовать браузеры, поддерживающие протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов, которые обеспечивают доступ ко всем необходимым интернет-ресурсам, в том числе к ЕИС в сфере закупок.

Такая возможность реализована, например, в следующих браузерах: Яндекс.Браузер, Атом.

Обращаем внимание, что при работе в иных браузерах, не поддерживающих российские криптографические стандарты, необходимо установить корневой сертификат удостоверяющего центра Минцифры России по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2022 г. N 813
 

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации:

1. В Положении о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 “О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 28, ст. 4740; 2017, № 38, ст. 5629; 2019, N 16, ст. 1944; 2020, N 30, ст. 4898; 2021, N 40, ст. 6865; N 46, ст. 7715):

а) дополнить пунктами 782 и 783 следующего содержания:

782. В случаях, если в проекте договора о проведении капитального ремонта заказчиком предусмотрено условие о казначейском сопровождении расчетов по договору о проведении капитального ремонта в части выплаты аванса в соответствии с законодательством Российской Федерации или условие о банковском сопровождении договора о проведении капитального ремонта, предусмотренное пунктом 219 настоящего Положения, заказчик может предусматривать в таком проекте договора о проведении капитального ремонта выплату аванса в размере:

а) до 80 процентов стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах – в целях закупки подрядной организацией товаров (материалов, оборудования), необходимых для выполнения таких работ, на основании представленного подрядной организацией документа, подтверждающего приемку подрядной организацией указанных товаров (материалов, оборудования). При этом размер аванса не может превышать стоимость товаров (материалов, оборудования), указанную в таком документе;

б) не более 50 процентов стоимости соответствующего вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах – в иных целях.

783. В случаях, предусмотренных пунктом 782 настоящего Положения, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения договора о проведении капитального ремонта. Требования пункта 90 настоящего Положения при заключении таких договоров о проведении капитального ремонта не применяются.”;

Продолжение статьи в источнике: ГАРАНТ.РУ

06.05.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2022 № 813 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

Постановление вносит изменения в:

– Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667 «Об особенностях применения Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей

– деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Данные изменения обеспечивают возможность установить в договоре о проведении капитального ремонта (далее – договор), предусматривающем казначейское или банковское сопровождение, аванс в размере:

– до 50 процентов стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

– до 80 процентов стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях закупки товаров (материалов, оборудования).

При этом заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения договора.

Помимо этого, данным постановлением:

– установлен новый случай осуществления закупки у единственной подрядной организации при условии, если договор расторгнут заказчиком в одностороннем порядке и с участником электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, не заключен договор (или такой участник отсутствует);

– увеличены сроки, устанавливающие право заказчика на одностороннее расторжение договора: с 5 до 10 календарных дней в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ, с 15 до 30 календарных дней в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

– предусмотрена возможность увеличения цены договора по соглашению сторон не более чем на 30 процентов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.04.2022 № 794 c 11 мая действуют особенности определения объема работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по контракту, за невыполнение которого подрядчик должен заплатить заказчику штраф.

Такой объем исчисляют исходя, в частности, из количества невыполненных рейсов. К ним нельзя отнести те рейсы, которые сорвались:

– из-за ДТП не по вине подрядчика и (или) его работников;

– неблагоприятной погоды либо заторов на дорогах;

– иных обстоятельств по контракту.

Размер штрафа составит 1% стоимости невыполненного объема работ.

Источник: Закупки-Информ

Заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. По условиям закупки участник должен состоять в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
 

Контролеры увидели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков – участников нужной СРО.

Суды с ними не согласились, поскольку:

– объект закупки — 2 самостоятельных вида работ с разными кодами ОКПД 2. Каждый из них требует членства в определенной СРО;

– по ГрК РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО. Заказчик правильно включил это требование в условия госзакупки;

– проект контракта не обязывает привлекать субподрядчиков для изыскательских работ. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой СРО, заказчик не сможет их принять. Однако

такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.

Отметим, в судебной практике есть и другое мнение.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу N А45-15952/2021

Источник: КонсультантПлюс

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации заказчик не обязан осуществлять приемку и оплату работ. В случае возникновения спора окончательно вопрос об обязанности заказчика оплатить частично выполненные работы, в том числе о стоимости таких работ, может быть решен только судом.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так, согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Однако по смыслу ГК РФ (смотрите, в частности, ст. 717, ст. 729 ГК РФ) отказ заказчика от исполнения договора подряда по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 715 ГК РФ, не освобождает его от оплаты фактически выполненных работ надлежащего качества. Абзацем вторым п. 4 ст. 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Соответственно, расторжение контракта по общему правилу не освобождает заказчика от оплаты фактически выполненных работ надлежащего качества. Иное означало бы возникновение неосновательного обогащения на стороне заказчика.

В то же время необходимо учитывать, что согласно ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат. Как видим, эта норма указывает на наличие у заказчика права, а не обязанности принять результат незавершенной работы (смотрите определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. N ВАС-11787/11, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.11.2021 N Ф09-7013/21 по делу N А60-47590/2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 N 17АП-5438/21 по делу N А60-47590/2020).

Гражданским законодательством не предусмотрена обязанность осуществления заказчиком приемки частично выполненных работ после расторжения контракта (смотрите определение Верховного Суда РФ от 16.08.2017 N 305-ЭС17-10758 по делу N А40-51939/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 N 09АП-9031/21 по делу N А40-325913/2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 N 09АП-49043/18). Более того, учитывая обязанность заказчика осуществить приемку результатов выполненной работы и оплату выполненной работы в порядке и в сроки, которые установлены контрактом (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), приемка и оплата заказчиком незавершенной работы может быть признана неправомерной.

Таким образом, в приведенной ситуации заказчик не обязан осуществлять приемку частично выполненных работ по расторгнутому контракту и оплачивать такие работы.

В случае возникновения спора вопрос об обязанности заказчика оплатить выполненные подрядчиком работы может быть решен только судом, в частности, в зависимости от того, выполнены ли эти работы качественно, при этом для определения стоимости таких работ может быть назначена судебная экспертиза (смотрите постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.03.2021 N Ф07-17121/20 по делу N А13-21891/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2020 N Ф07-5399/20 по делу N А13-12155/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.05.2020 N Ф07-4296/20 по делу N А26-625/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2021 N Ф07-7308/21 по делу N А56-44316/2020, постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.06.2021 N Ф05-9534/21 по делу N А40-53650/2020).

Ответ подготовила:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Документ: Указ Президента РФ от 1 мая 2022 г. N 250

С указанной даты установлен запрет использования органами и организациями средств защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольные им либо аффилированные с ними.

Не исключено, что указанный запрет необходимо будет учитывать заказчикам, руководствующимся Законами N 44-ФЗ и N 233-ФЗ, при осуществлении соответствующих закупок.

Напомним, что в силу ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей в настоящее время установлены запреты и ограничения допуска к закупкам происходящих из иностранных государств:

– программного обеспечения (постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236);

– ряда промышленных товаров (постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617);

– отдельных видов медицинских изделий (постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102);

– отдельных видов пищевых продуктов (постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832);

– радиоэлектронной продукции (постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878);

– лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289).

Источник: Гарант

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.04.2022 № 794 c 11 мая действуют особенности определения объема работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по контракту, за невыполнение которого подрядчик должен заплатить заказчику штраф.

Такой объем исчисляют исходя, в частности, из количества невыполненных рейсов. К ним нельзя отнести те рейсы, которые сорвались:

– из-за ДТП не по вине подрядчика и (или) его работников;

– неблагоприятной погоды либо заторов на дорогах;

– иных обстоятельств по контракту.

Размер штрафа составит 1% стоимости невыполненного объема работ.

Источник: Закупки-Информ

В 2022 году допускается изменение цены контракта по 44-ФЗ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. Менять можно не только цену, ну и другие существенные условия. Но нужно соблюдать правила Минстроя.

Как изменять цены контрактов из-за повышения стоимости стройматериалов: разъяснения Минстроя

В связи с тяжелой экономической ситуацией растут цены и на строительные материалы и оборудование. В Министерстве строительства подготовили разъяснения об изменении стоимости контрактов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капстроительства и сохранению объектов культурного наследия (письмо № 7797-иф/09 от 1 марта 2022 года).

Продолжение статьи в источнике: ГОСКОНТРАКТ