Типовой контракт нужно будет использовать при любом размере НМЦК, если закупаемые товары:
• включены в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
• производятся серийно.

Код товара по ОКПД2 должен соответствовать одному из следующих:

– 14.12.30.170 – одежда для поддержания физической формы (противоперегрузочные, профилактико-нагрузочные, профилактические костюмы) специальная;

– 17.22.12.120 – подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;

– 17.22.12.130 – изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;

– 22.19.71.190 – изделия из резины, кроме твердой резины (эбонита), гигиенические или фармацевтические прочие;

– 26.20.16.190 – устройства ввода/вывода данных прочие;

– 26.30.22.000 – аппараты телефонные для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей;

– 26.40.20.122 – приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с жидкокристаллическим экраном, плазменной панелью;

– 26.40.31.190 – аппаратура для воспроизведения звука прочая;

– 26.40.33.190 – аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая;

– 26.51.51.110 – термометры;

– 26.60.14.120 – аппараты слуховые;

– 26.70.23.190 – приборы и инструменты оптические прочие, не включенные в другие группировки;

– 27.90.20.120 – приборы световой и звуковой сигнализации электрические;

– 30.92.20.000 – коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей;

– 32.50.13.110 – шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;

– 32.50.13.190 – инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки;

– 32.50.21.111 – инструменты терапевтические;

– 32.50.22.128 – костыли;

– 32.50.22.129 – приспособления ортопедические прочие;

– 32.50.50.000 – изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие;

– 32.99.21.120 – трости, трости-сидения;

– 62.01.29.000 – оригиналы программного обеспечения прочие.

Источник:
Консультант

ФАС готова к разоблачению цифровых картелей на госторгах

В прошлом году Управление по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) выявило более 2 тыс. аукционов, прошедших с использованием аукционных роботов и имеющих признаки нарушения антимонопольного законодательства. Государство переходит на цифровую экономику, любители обойти правила игры следуют тем же путем. Для ФАС возникают трудности в поиске субъекта правонарушения. Однако в ведомстве с цифровым вызовом справляются и научились отслеживать картели на электронных торгах.

Виртуальные гонки

Фарма и медицина по-прежнему удерживают лидерство по количеству картелей и сговоров на госторгах. По данным ФАС, в 2015-2018 гг. признаки картелей присутствовали при проведении более 11 тыс. электронных аукционов. Участниками антиконкурентных соглашений являются десятки компаний-производителей, официальные дистрибьюторы и заказчики.

«Здравоохранение и строительство – области, где есть огромный государственный заказ и вкладываются большие ресурсы. Неизбежно картели появляются там, где есть деньги», – пояснил статс-секретарь, зам. руководителя ФАС Андрей Цариковский, подводя итоги работы ведомства по борьбе с картелями за 2018 г. Он рассказал, что бумажные записки и разговоры в бане уходят в прошлое, теперь картели перемещаются в виртуальную реальность. «Но мы развили программные средства, освоили работу с большими данными и создали алгоритмы доказывания существования картелей», – отметил он.

Сговоры, где участвуют и госзаказчики, – частое явление. В 2018 г. количество антимонопольных дел, возбужденных по факту сговора госзаказчика с участниками торгов, выросло на 71% по сравнению с 2017 г. По словам Андрея Цариковского, такой рост связан, скорее, с активной работой работников ФАС, нежели с действительным увеличением количества сговоров с участием госзаказчиков.

Громкое дело

Одно из громких дел, относящихся к категории тех, где присутствуют и госзаказчики, касается предположительного сговора Минздрава и компании «Р-Фарм». Минздрав подозревается в нарушении ст.16 ФЗ № 135 «О защите конкуренции», которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти. Антимонопольный орган рассматривает несколько дел о сговоре на госторгах по закупке лекарств, где участвовала «Р-Фарм». «Не потому, что это злостный нарушитель, а потому что крупный поставщик», – заметил представитель ФАС. Каких-либо подробностей он не представил.

Фармацевтические и медицинские картели действуют на территории 82 регионов РФ.

ФАС достаточно давно присматривается к деятельности компании «Р-Фарм». Еще год назад, в январе 2018 г., начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев рассказал, что во время проверки «Р-Фарм» было обнаружено более 20 ключей для участия в электронных торгах, часть которых принадлежали аффилированным с «Р-Фарм» юрлицам. Однако претензий дистрибьютору предъявлено не было.

Вполне возможно, что это случилось из-за того, что подконтрольная одному владельцу группа юрлиц не считается картелем. По словам г-на Тенишева, сейчас ФАС прорабатывает возможность сделать исключение для электронных торгов. «Что у нас происходит на электронных торгах? Две компании одного владельца выходят анонимно на торги и начинают ими манипулировать. Последствия такие же, как при картеле, – кто-то получает преимущество или не снижается цена», – пояснил он.

Источник:
Фас

Отчет об исполнении контракта — это документ, который готовится заказчиком по результатам выполнения обязательств поставщиком. Минфин в Письме № 24-0308/5474 от 31.01.2019 изменил позицию по вопросу подготовки отчета о выполнении договора. Читайте новость, чтобы узнать, радоваться или плакать.

Когда придется отчитаться об исполнении

В ч. 9 ст. 94 44-ФЗ указано, что если заказчик готовит отчет об исполнении контракта, нужно отразить информацию о каждом этапе.

Это нужно сделать только в двух случаях:

Предмет — выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов.

Цена договора превышает 1 млрд руб.

В этой отчетности отражаются сведения о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (исключения: контракт с единственным поставщиком, который заключен на основании п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 статьи 93 закона о контрактной системе).

Напомним, в Письме № 24-03-07/72081 от 01.11.2017 Минфин делал вывод, что если условиями договора этапы не предусмотрены, но приемка и оплата производятся регулярно (ежемесячно, ежеквартально и т. д.), то госзаказчик обязан публиковать в ЕИС доклад и информацию об оплате госконтракта также на регулярной основе.

Когда нужно отправлять информацию

В ч. 3 ст. 103 44-ФЗ указано, что сведения об исполнении госконтракта, в частности, информация об оплате, приемки направляется в Казначейство в течение 5 рабочих день от даты приемки.

Ознакомиться c письмом можно по ссылке

Источник:
Госконтракт

В подготовленных методических материалах “В помощь заказчику” специалисты антимонопольного ведомства рассказали о способах защиты заказчиков от действий недобросовестных поставщиков и об особенностях закупок отдельных товаров, работ и услуг. В частности, заказчикам напомнили о:
• процедурах определения поставщиков, проводимых в электронной форме;
• об особенностях установления требований к участникам;
• вариантах действий заказчиков в случае, если участник уклоняется от заключения контракта, а контрагент не выполняет обязательства по контракту;
• порядке расторжения контракта в одностороннем порядке;
• применении антидемпинговых мер.

Также в методических материалах рассмотрены особенности закупки:
• услуг по обслуживанию зданий органов власти;
• охранных услуг;
• товаров и услуг для детей;
• лекарственных препаратов;
• подрядных работ;
• дорожных работ

Источник:
Гарант

Совет директоров Банка России оставил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых. Это значение было установлено в декабре 2018 года.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 марта 2019 года.

Напомним, вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Источник:
Гарант

Депутаты Самарской Губернской Думы предлагают установить правило, в соответствии с которым срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги по договору (его отдельному этапу) должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору или его отдельному этапу. В этих целях ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” планируется дополнить ч. 5.2.

Необходимость нововведения1 аргументируется тем, что 30-дневный срок для оплаты обязательств не распространяется на субъекты крупного бизнеса. А это создает проблемы для крупных промышленных предприятий, поскольку их поставщики материалов чаще всего работают по предоплате, а государственные предприятия могут оплачивать поставленный товар или оказанные услуги в течение шести месяцев.

Напомним, что максимальный срок оплаты исполнения по госконтрактам в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) составляет 30 дней. А со вчерашнего дня изменились Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупок, осуществляемых в рамках Закона № 44-ФЗ.

Источник:
Гарант.ру

Москва. 7 февраля. ИНТЕРФАКС – Минпромторг РФ предлагает запретить допуск отдельных видов оборудования для общественного питания из иностранных государств для целей осуществления государственных и муниципальных закупок.

Соответствующие поправки в постановление правительства №656 “Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” ведомство подготовило вместе с ассоциацией “Росспецмаш” и производителями оборудования для общественного питания и торговли, сообщил Минпромторг.

“Данный механизм в совокупности с уже реализуемыми мерами государственной поддержки будет способствовать увеличению объемов производства отечественной машиностроительной продукции в ближайшие три года на 20%, расширению номенклатуры выпускаемых в России видов техники”, – отметил глава министерства Денис Мантуров, процитированный в сообщении.

По данным Минпромторга, на сегодняшний день отечественные производители занимают 64% рынка “и способны полностью удовлетворить спрос на пищевое оборудование, формируемый государственными и муниципальными учреждениями, снабдив школы, больницы, детские сады, высшие учебные заведения современной техникой”. Продукция предприятий пищевого машиностроения экспортируется в Китай, Германию, Турцию и Индию.

Предложения Минпромторга затрагивает широкий спектр товаров. Как сообщили “Интерфаксу” в пресс-службе ведомства, планируется ввести запрет на витрины и холодильные шкафы, посудомоечные машины, кондитерские и хлебопекарные печи, пищеварочные котлы, конвекционные печи, пекарские и жарочные шкафы, промышленные мясорубки, картофелеочистительные и овощерезательные машины, машины для подготовки теста, гигиеническое и вспомогательное оборудование (рамы, тележки, столы, стеллажи) и др.

Источник:
Интерфакс-ProЗакупки

Казначейство России в соответствии с подп. “д” п. 6 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ утвердило Порядок формирования идентификатора государственного контракта при казначейском сопровождении средств в валюте РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” (далее – Порядок).

Порядок устанавливает правила формирования идентификатора государственного контракта при казначейском сопровождении средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений чч. 3 – 6) и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2019 и 2020 годов” и предоставленных на основании контрактов, договоров и соглашений, перечисленных в п. 4 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ.

Порядок не распространяется на случаи заключения контрактов в целях реализации гособоронзаказа. Также указанные идентификаторы контрактов не используются для идентификации контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну.

Присвоенный идентификатор государственного контракта сохраняется на весь период действия соответствующего контракта, договора, соглашения.

Порядок вступает в силу 15 февраля 2019 года.

Источник:
Гарант

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 N 670, которым с соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 8.7 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе” определены состав и формат представления головным исполнителем, исполнителем информации, содержащейся в отчете об исполнении контракта, подлежащей передаче в ЕИС, содержащую информацию о расчетах по гособоронзаказу.

Согласно документу, отчет в электронном виде представляется с соблюдением формы отчета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 47, посредством формирования файла XML. При этом в рамках одного файла могут быть представлены сразу несколько указанных отчетов.

Каждый файл обмена подписывается руководителем организации-исполнителя или уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Указанный приказ вступил в силу 2 февраля 2019 года

Источник:
Госконтракт

Петербургская антимонопольная служба установила наличие картельного соглашения между 13 компаниями, которые участвовали более чем 200 медицинских торгах на поставку лекарств и расходных материалов в бюджетные медицинские учреждения города. Торги проходили в 2015 – 2018 годах.

ФАС установило, что компании использовали одинаковые IP-адреса, контактные данные, общих сотрудников и вели совместную административно-хозяйственную деятельность.

Учитывая наличие в действиях компаний признаков состава преступления, антимонопольный орган передает материалы дела в управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ по городу и Ленобласти.

Напомним, что речь идет о компаниях «АФС Партнер», «ВИФ», «ДезФарм», «Импульсмед», «МК Нева», «Мультимед», «Невская медицина», «Перспектива», «Перспектива СПБ», «Полимедсервис», «ТД «Элигос», «Унимед» и «Унимедфарм»

Источник:
Коммерсант

Базовые положения порядка обмена сведениями между заказчиками и Казначейством предлагается оставить прежними. Однако есть и новшества.

Назовем основные из них:
• в системе нужно будет указывать код объекта закупки по каталогу товаров, работ и услуг (КТРУ). После этого из КТРУ загрузится информация по позиции: наименование, ОКВЭД, данные по единицам измерения, характеристикам объекта закупки (п. 20 Порядка);
• заказчик будет направлять сведения о договорах с соисполнителями из числа СМП и СОНКО, если госконтрактом был предусмотрен субподряд по ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (п. 35.1 Порядка);
• информацию о возникшей по госконтракту переплате нужно будет указывать при направлении сведений об исполнении контракта (п. 36 Порядка).

Также порядок привели в соответствие с Законом N 44-ФЗ с учетом поправок, включая появление новых электронных процедур. Общественное обсуждение проекта продлится до 15 февраля 2019 года.

Источник:
Консультант

5 февраля вступил в силу разработанный Минфином России и Банком России в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 года N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 20 сентября 2014 года N 963 “Об осуществлении банковского сопровождения контрактов” (далее – Положение).

В частности, документ определяет порядок:
• выдачи и перевода казначейского обеспечения обязательств;
• исполнения и отзыва казначейского обеспечения обязательств, в том числе переведенного;

– возврата без исполнения документов, предусмотренных Положением.

Источник:
Гарант

Опубликовали Распоряжение Правительства № 117-р от 31.01.2019, которое утверждает концепцию повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах. Целый раздел этой концепции посвящен совершенствованию системы госзакупок. Расскажем, на какие нововведения нужно обратить внимание

Основные направления развития госзакупок

Для того чтобы исключить участие в закупках недобросовестных исполнителей, будут допускать к контрактам только участников с квалификацией и опытом выполнения обязательств.

Сейчас обжаловать процесс вправе не только его участники, но и иные компании. Это ведет к злоупотреблениям и появлению так называемых «киллеров госзаказа». Их цель — получение выгоды, а не защита прав и законных интересов.

Наибольший интерес представляет оптимизация процесса планирования госзакупок. В частности, планируется сделать следующее:
• объединить план закупок и план-график в единый электронный документ, в котором будет поэтапная (с момента, когда довели лимиты бюджетных обязательств и старта отбора исполнителя) детализация данных о планирующихся процедурах. Также в этом документе будет полноценное описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены за 3 месяца до начала процедуры;
• сформировать к 2020 году не меньше чем 28 разделов каталога товаров, работ, услуг, в которых будет перечень данных для составления технического задания основной части потребности заказчиков. Отмечается, что большая часть таких разделов появится уже в 2019 году;
• установить возможности начала процедур закупок, детализированных непосредственно в обоснованиях бюджетных ассигнований, до того, как утвердят закупочные планы.

Из числа конкурентных процедур исключат запрос предложений, в том числе в электронной форме. Что же касается конкурсных процедур, то конкурс с ограниченным участием и открытый конкурс соединят в единую процедуру, исчезнет двухэтапный конкурс как отдельный способ закупки. Его также планируют проводить в рамках открытого конкурса.

Обсуждение объекта закупки до размещения извещения отменять не планируется.

Помимо планирования и оптимизации закупочного процесса, правительство проводит реформы, планируя:
• повысить взаимную ответственность заказчиков и исполнителей госконтрактов;
• расширить практику применения банковского и казначейского сопровождения;
• оптимизировать полномочия органов контроля;
• развить информационную систему «Независимый регистратор»;
• развить ЕИС;
• обеспечить открытость заявок;
• повысить эффективность противодействия коррупции в сфере госзакупок;
• внести системные изменения в 44-ФЗ и другие нормативные правовые акты Правительства для того, чтобы реализовать предложенные меры.

Источник:
Госконтракт

Москва. 6 февраля. ИНТЕРФАКС – Российские IT-ассоциации готовят письмо с предложением о проведении отраслью общественных обсуждений нормативных правовых актов в области импортозамещения в IT-сфере, направят его в Минкомсвязи, заявил президент НП “Руссофт” Валентин Макаров журналистам в Москве.

“Письмо подготовлено и находится на согласовании, планируем до конца недели направить его в Минкомсвязи”, – сообщил В.Макаров “Интерфаксу”.

По словам президента “Руссофта”, в письме отмечается, что при подготовке НПА по импортозамещению в IT – возможно из-за торопливости, отсутствия анализа рынка и т.п. – устанавливаются нормы, которые не способствуют импортозамещению, а сдерживают его.

Гендиректор компании “Базальт СПО” (разработчик ОС “Альт” и ряда прикладных программных продуктов) Алексей Смирнов указал, в частности, на правительственное постановление об утверждении дополнительных требований к российскому офисному программному обеспечению. “Почему они (дополнительные требования – ИФ) не предъявляются к зарубежному ПО? Если задача была исключить произвол заказчика, который хочет любой ценой доказать невозможность использования отечественных программ, то надо было вводить ограничения на конкурсные требования, а не вводить дополнительные требования к ПО, которые конкретному заказчику может быть и не нужны”, – отметил А.Смирнов.

Другим примером некорректного НПА А.Смирнов назвал правительственное постановление о дополнительных требованиях к ПО, включаемому в Реестр российского ПО. В соответствии с этим постановлением, экспертному совету при Минкомсвязи по реестру отечественного ПО (занимается вопросами включения и исключения программных продуктов в/из реестра) пришлось принять решение об удалении из Реестра всех программных продуктов, которые для своей работы требуют зарубежных СУБД или платформ. “При этом никто не знает, что имеется в виду под “платформами”, – подчеркнул глава “Базальт СПО”. – Такое (непроработанное – ИФ) решение может привести к удалению из Реестра значительного числа российских продуктов, что приведет к упрощению закупки импортного ПО”.

В письме разработчиков ПО предлагается ввести обязательное общественное обсуждение экспертами отрасли как уже принятых, так и готовящихся НПА в области импортозамещения

Источник:
Прозакупки