Заявитель пожаловался на незаконное объединение в один лот работ по содержанию объектов улично-дорожной сети, расположенных в разных районах города. В объект закупки входило содержание автомобильных дорог, мостовых сооружений, газонов, барьерных ограждений, парковочных мест, остановок общественного транспорта, тротуаров.

ФАС признала жалобу обоснованной, так как заказчик не доказал, что все объекты имеют общие границы и неразрывно связаны между собой. Не подтвердилось и то, что работы можно выполнить исключительно в рамках единого технологического процесса. Контрольный орган потребовал отменить закупку.

Однако суды не поддержали эту позицию. По их мнению, заказчик должен не столько обеспечить максимально широкий круг участников, сколько заключить контракт так, чтобы бюджетные средства использовались наиболее эффективно.

Суды также пояснили: нет свидетельств того, что лоты объединены незаконно. Не было доказано следующее:
• объединение работ в один лот повлекло за собой неэффективное использование источников финансирования, нерациональное расходование бюджетных средств;
• улично-дорожная сеть города должна быть поделена на участки в целях проведения аукциона на предмет ее содержания;
• участки улично-дорожной сети расположены в значительной удаленности друг от друга, что может создать для участников аукциона дополнительные затраты технических и финансовых ресурсов;
• объединение работ в один лот ограничило количество участников аукциона;
• условие об объединении работ в один лот было включено в аукционную документацию в интересах конкретного участника.

Полагаем, если бы некоторые из перечисленных факторов подтвердились, объединение работ в один лот, вероятно, признали бы незаконным.

Источник:
Консультант

Участник пожаловался на заказчика по нескольким причинам. В документации были противоречия в требованиях о привлечении субподрядчиков. Некоторые положения предполагали поставку товаров, не относящихся к объекту закупки. Услуги по перевозке пассажиров по разным маршрутам были объединены в один лот.

В разделе “Привлечение соисполнителей (субподрядчиков)” информационной карты было указано “требования не установлены”. Участник полагал, что это не соответствует проекту контракта, по которому требовалось выполнить работы без привлечения соисполнителей. Контрольный орган не усмотрел в этом противоречия: положения проекта контракта конкретизируют пункт информационной карты.
Полагаем, заказчику стоило уточнить в информационной карте, что речь идет о привлечении к исполнению СМП и СОНКО.

Объектом закупки были услуги по перевозке пассажиров. Это следовало из информационной карты. Однако в разделе общих сведений были положения о поставке товаров, необходимых для жизнеобеспечения. Контрольный орган не согласился с тем, что “лишние” пункты могут запутать участников, поскольку заказчик установил приоритет информационной карты перед разделом общих сведений на случай противоречий.

По вопросу объединения разных маршрутов перевозок в один лот контрольный орган напомнил, что главное в закупках – использовать бюджетные средства максимально эффективно. Ради этой цели круг участников закупки может быть ограничен.

Источник:
Консультант

В мае 2019 года Минпромторг изменит правила национального режима. К этому времени запретят к ввозу ряд товаров машиностроительных предприятий. Расскажем, в закупках каких товаров придется прописывать новые условия.

Чиновники дополнят список запрещенных к ввозу в рамках госзакупок товаров оборудованием для общественного питания и торговли. Так, изменят Постановление Правительства № 656 от 14.07.2014, которое устанавливает запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из зарубежных стран. Планируется, что поправки вступят в силу 01.06.2019.

Какие товары попадут под запрет

Конкретные товары и ОКПД2 отразили в таблице.

Источник:
Госконтракт

Ведомство полагает, что составлять отчет о закупках у СМП и СОНКО за прошлый год нужно с учетом изменений, вступивших в силу 1 января.

Напомним, если по итогам несостоявшейся конкурентной закупки у СМП и СОНКО заключили контракт с единственным поставщиком, то сумму контракта теперь учитывают как в обязательном объеме таких закупок, так и в СГОЗ для расчета этого объема.

Источник:
Консультант

Минкомсвязь России в соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 8.06.2018 N 658 (далее – Постановление N 658), абз. 3 подп. “а” п. 5 и абз. 2 подп. “а” п. 6 Правил, утвержденных Постановлением N 658, определило Порядок представления в 2019 году информации о потребности, формирования потребности в осуществлении централизованных закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности (далее – Порядок) и форму представления соответствующей информации.

Порядок определяет состав, сроки и процедуры представления (уточнения) федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, информации о потребности в осуществлении Минкомсвязи России централизованных закупок указанного ПО и формирования соответствующей потребности.

Напомним, согласно Постановлению N 658 федеральные органы власти и подведомственные им казенные учреждения в сроки, установленные Федеральным казначейством, должны перейти на использование единого программного обеспечения для ведения бюджетного учета. Для этого бухгалтерские, офисные и антивирусные программы и услуги по их сопровождению закупаются централизованно. Об этом мы уже ранее писали.

В соответствии с утвержденным Федеральным казначейством графиком, данную процедуру с 1 января начали Минфин России и Казначейство России, Минкультуры России и Минспорт России, Минсельхоз России и Рособрнадзор, а с 1 января 2020 года – Минтруд России, Минздрав России и ФНС России.

Источник:
Гарант

Изменения должны произойти в 2019 – 2024 годах. Заказчиков и участников закупок ожидает много нововведений. Расскажем о самых важных.

Планировать закупки станет проще

Главные новшества такие:
• вместо плана закупок и плана-графика заказчики будут вести единый электронный документ. Информацию в него придется вносить поэтапно с момента доведения ЛБО до начала определения поставщика. Так, за три месяца до закупки нужно будет включить в план описание объекта закупки, обоснование НМЦК и проект контракта;
• появится возможность начать закупку и заключить контракт до утверждения планов закупок, если позиции детализированы в обоснованиях бюджетных ассигнований. Исполнять контракт можно будет только после доведения ЛБО;
• пересмотрят требования к товарам, устанавливаемые в рамках нормирования.

Изменится порядок проведения закупок

К нововведениям, которые порадуют заказчиков и участников, можно отнести:
• возможность проводить закупки любых ТРУ по цене единицы, если невозможно заранее рассчитать необходимый объем;
• при закупках строительных работ будут требовать только согласие выполнить их в соответствии с проектной документацией;
• больше закупок станут проводить на ЕАТ \”Березка\” или по тем же принципам.

Для крупных закупок появятся ограничения:
• к ним не допустят участников, не имеющих опыта исполнения контракта на сумму не менее 20% от НМЦК. При этом предмет такого контракта может быть любым;
• контракты с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся процедур будут заключать с согласия ФАС России и с казначейским сопровождением.

Появятся дополнительные ограничения при оплате контрактов

Для повышения ответственности сторон Правительство предлагает:
• ограничить случаи авансирования контрактов;
• чаще предусматривать казначейское сопровождение предоставленных авансов;
• запретить авансирование некоторых контрактов, заключенных с участником из РНП.

Контроля станет меньше

Проверки сократят за счет:
• внедрения риск-ориентированного подхода;
• ограничения возможности подавать жалобы. Полагаем, что лишиться права жаловаться могут те, кто не подавал заявку на участие в закупке.

Источник:
тендеру

В Госдуму внесен проект поправок к Закону N 44-ФЗ, согласно которым услуги по организации отдыха и оздоровления детей можно будет приобрести только с помощью конкурса с ограниченным участием.

Скорее всего, законопроект примут, так как он разработан по поручению президента.

Напомним, при проведении конкурсов с ограниченным участием заказчики обязаны предъявлять дополнительные требования. Если речь идет об отдыхе и оздоровлении детей, участник должен обладать опытом исполнения таких услуг.

Памятка «Как защититься от недобросовестного участника»

ФАС рекомендует прописать требования к участвующим, а также предусмотреть в проекте контракта положения, которые подстрахуют заказчика в случае ненадлежащего исполнения обязательств. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Так, госзаказчик вправе применить следующие меры:
• обеспечительные (для заявки и для контракта);
• антидемпинговые;
• специальные (лицензии, СРО, опыт);
• репутационные (отсутствие в РНП).

В проекте контракта нужно прописать:
• поэтапную приемку и оплату;
• штрафные санкции;
• право на расторжение.

Эти меры защищают заказчика от недобросовестного исполнения обязательств участником.

Источник:
Косконтракт

Ведомство предлагает расширить перечень товаров из-за рубежа, допуск которых запрет. Добавят следующие позиции:
• из 28.25.13.111 – шкафы холодильные для пищевой промышленности;
• 28.25.13.112 – камеры холодильные сборные для пищевой промышленности;
• 28.25.13.114 – витрины холодильные для пищевой промышленности;
• 28.29.50.000 – машины посудомоечные промышленного типа;
• 28.93.15.110 – печи хлебопекарные неэлектрические, печи кондитерские неэлектрические;
• 28.93.15.121 – котлы стационарные пищеварочные электрические и газовые;
• 28.93.15.122 – плиты газовые промышленные;
• 28.93.15.124 – сковороды газовые промышленные;
• 28.93.15.126 – пароконвектоматы, аппараты пароварочно-конвективные электрические и газовые; конвекционные печи электрические и газовые;
• 28.93.15.127 – ротационные пекарские шкафы;
• 28.93.15.128 – шкафы жарочные электрические и газовые;
• 28.93.17.110 – мясорубки электрические промышленные;
• 28.93.17.111 – машины картофелеочистительные кухонные промышленного типа;
• 28.93.17.112 – машины кухонные овощерезательные промышленного типа; машины для нарезания хлеба;
• 28.93.17.115 – машины универсальные для пищевой промышленности;
• 28.93.17.120 – машины тестомесильные, машины тестоделительные, машины тестоокруглительные, машины тестозакаточные, машины тестораскатывающие, машины взбивальные, миксеры и кремовзбиватели, надрезчики тестовых заготовок, посадчики тестовых заготовок, делители-укладчики тестовых заготовок; печи хлебопекарные электрические, печи кондитерские электрические; машины месильно-перемешивающие, мельницы шаровые для пищевой промышленности; шкафы предварительной и окончательной расстойки, расстойно-печные агрегаты; машины для просеивания муки; опрыскиватели, дежеопрокидыватели для пищевой промышленности;
• 28.93.17.290 – гигиеническое оборудование для пищевой промышленности; вспомогательное оборудование для пищевой промышленности (рамы, тележки, столы, стеллажи); противни, лотки, формы для пищевой промышленности.

Для них будут действовать исключения, предусмотренные пп. “а” п. 1 Постановления N 656. Подтверждать соответствие товаров требованиям, предъявляемым в целях отнесения продукции к произведенной в РФ, нужно будет актом экспертизы ТПП или заключением Минпромторга. Это касается и тех товаров, которые уже включены в названный подпункт. Новые правила хотят ввести с 1 июня 2019 года. До 4 марта продлится общественное обсуждение проекта.

Источник:
Консультант

Специалисты министерства отметили, что ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых заказчик обязан размещать отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта.

Таким образом, у заказчика не возникает обязанности при исполнении контракта, заключенного на сумму не более 1 млрд руб., размещать в ЕИС соответствующий отчет, если предметом контракта не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В то же время у заказчиков сохраняется обязанность направить в Федеральное казначейство для включения реестр контрактов информацию об исполнении контракта согласно ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ.

Источник:
Гарант

Возражение на жалобу в ФАС — это документ, который подается с целью урегулирования спорных вопросов между участниками закупки. Рассказываем, как составить претензию в ФАС по 44-ФЗ и как выглядит образец.

Правовая основа

Возражение на жалобу в Федеральную антимонопольную службу регулируется 44-ФЗ, а именно ч. 2 ст. 106. Согласно данной законодательной норме, если при рассмотрении претензии в ФАС (УФАС) были затронуты интересы того или иного лица, в частности заказчика, то такое лицо вправе подать ответ на жалобу в ФАС, образец которого также можно скачать в нашей статье.

Организация-заказчик может обнаружить сведения возражения на жалобу в ФАС в Единой информационной системе, так как уполномоченный антимонопольный орган обязан размещать в ЕИС всю информацию о поступлении претензии, назначении заседания комиссии по ней, а также публиковать свое решение по данному вопросу.

День заседания комиссии по рассмотрению прошения назначается в период до трех рабочих дней после получения Федеральной антимонопольной службой документа.

Образец ответа на жалобу подается в срок, не превышающий два дня до назначенного дня рассмотрения прошения.

При подаче своего заявления заказчик должен учесть эти сроки, иначе он рискует пропустить необходимый момент для обжалования. В случае если возражающая сторона не успела подать надлежащие документы, то ей необходимо обратиться в судебные органы в трехмесячный период после принятия антимонопольной службой решения по претензии (ч. 1 ст. 219 Кодекса АС).

Как составить и подать претензию

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган — Федеральную антимонопольную службу. При формировании заявления заказчик должен учесть требования по содержательной части документа, указанные в ч. 2 ст. 106 44-ФЗ.

Ответ на претензию от заказчика составляется на фирменном бланке организации-заявителя и в обязательном порядке должен включать следующую информацию:
• реквизиты организации-заказчика — полное наименование, юридический и фактический адреса;
• реквизиты закупочной процедуры — название заказа, способ закупки, ИКЗ, объект закупки и т. д.;
• сведения о предприятии, чьи действия обжалуются, и подробное описание данных действий;
• аргументы, подтверждающие правоту и законность поступков организации-заказчика.

Текстовая часть обжалования аналогична содержанию поступившей в Федеральную антимонопольную службу претензии. Однако заказчику необходимо добавить пункт, содержащий оправдательные и подтвердительные аргументы в отношении своих действий.

Приложениями к заявлению в антимонопольную службу будут:
• закупочная документация;
• заявки участников торгов;
• протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов;
• аудио- и видеозаписи при наличии;
• иные документы, которые может затребовать уполномоченный орган (ч. 3, 4 ст. 106 44-ФЗ).

Обжалование рассматривается коллегиально по адресу ФАС (УФАС) в течение пяти рабочих дней. Заявитель либо его представители по доверенности имеют право присутствовать лично на рассмотрении ответа на жалобу. По общему правилу, в период рассмотрения претензии либо ее обжалования торговые процедуры, а также заключение контрактных отношений временно не проводятся. Комиссия по рассмотрению может затребовать любую подтвердительную документацию у всех участников закупки. Результаты заседания комиссии уполномоченного органа направляются организации-заявителю по почте (электронной или обычной). Решение по обжалованию озвучивается непосредственно на заседании в присутствии представителей, участников заказа. Далее вы можете скачать возражение на жалобу в ФАС, образец на 2019 год.

Образец скачать

Источник:
Госконтракт

В Госдуму внесен проект поправок к Закону N 44-ФЗ, согласно которым услуги по организации отдыха и оздоровления детей можно будет приобрести только с помощью конкурса с ограниченным участием.

Скорее всего, законопроект примут, так как он разработан по поручению президента.

Напомним, при проведении конкурсов с ограниченным участием заказчики обязаны предъявлять дополнительные требования. Если речь идет об отдыхе и оздоровлении детей, участник должен обладать опытом исполнения таких услуг.

Источник:
Консультант

Заказчик при формировании в ЕИС извещения и документации о проведении запроса предложений на оказание услуг по системно-техническому обслуживанию оборудования печати и тиражирования указал при заполнении информации “Объект закупки” формально не соответствующий объекту закупки, но наиболее подходящий код услуги из ОКПД 2 95.11.10.000 “услуги по ремонту компьютеров и периферийного оборудования”. Антимонопольный орган счел эти действия заказчика нарушением Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что, по его мнению, наименование объекта закупки, указанное в извещении, не соответствует указанному на титульном листе документации о проведении запроса предложений, в техническом задании и проекте контракта.

Не согласившись с этими выводами заказчик обратился в суд с иском о признании решения антимонопольного органа недействительным. Судебные инстанции частично удовлетворили заявленные требования.

Так, суды отметили, что заказчик был вынужден указать неверный ОКПД 2 ввиду отсутствия в Классификаторе иного более подходящего кода услуги, а не заполнение данного раздела электронной формы привело бы к невозможности размещения извещения и документации в ЕИС. При этом доводы антимонопольного органа об отсутствии зависимости наименования закупки в извещении от выбранного кода ОКПД 2 были признаны несостоятельным, поскольку сложившаяся ситуация была вызвана особенностями функционирования ЕИС.

Судья ВС РФ поддержала указанные выводы судов и вынесла определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Источник:
Гарант

Все требования разделяются на общие и дополнительные. Общие установлены в ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, что же касается дополнительных, то они прописаны в Постановлении № 99 от 04.02.2015. Также ФАС приводит пример правильного применения дополнительных требований в строительных работах.

Источник:
Госконтракт