Правила формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в госзакупках лекарств имеют особенности. Например, при обосновании НМЦК нужно использовать референтные цены, оптовые надбавки и другие специальные параметры. Расскажем, какие нововведения в обосновании НМЦК и стоимости контракта с единственным поставщиком ждем весной 2019 года.

Минздрав опубликовал проект Приказа, который изменяет правила формирования НМЦК лекарств. Эти правила прописаны в Приказе № 871н от 26.10.2017. Заказчикам придется применять референтные цены, только если такая информация опубликована в ЕИС.

Причины изменений

Напомним, в пункте 4 Приказа № 871н указано, что референтные цены рассчитываются автоматически с использованием возможностей Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Сведения о них предоставляются в Единую информационную систему в сфере закупок.

Также утвержден план мероприятий по взаимозаменяемости лекарств. В этом плане указано, что взаимозаменяемость определяется между группами лекарственных препаратов, объединенных по принципу равенства значений международных непатентованных наименований, лекарственных форм и дозировок. Как применять эти показатели, прописано в Постановлении Правительства № 1380 от 15.11.2017 об особенностях описания лекарств в госзакупках. Получается, что в 2019 году придется постепенно использовать референтные цены для формирования НМЦК на лекарственные препараты, в отношении которых определена взаимозаменяемость. Эти факторы и определили необходимость изменений

Источник:
Госконтракт

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила картельный сговор между компаниями “Фирма Евросервис” и “Мега Фарма”, участниками госзакупок на поставку лекарств, медицинских материалов, инструментов и оборудования в большинстве регионов страны, говорится в сообщении ведомства.

“ФАС России приняла решение о наличии картеля ЗАО “Фирма Евросервис” и ООО “Мега Фарма”. По оценке ФАС России, общий доход, извлеченный компаниями в результате участия в картеле, составил свыше 800 миллионов рублей”, – сказано в нем. Заказчиками компаний на аукционах были организации государственной системы здравоохранения более чем из половины субъектов РФ.

В сообщении также отмечается, что компании “признаны виновными в поддержании цен при участии в 331 открытом аукционе в электронной форме”./p>

Источник:
ФАС

Москва. 22 февраля. ИНТЕРФАКС – Правительство РФ распространило запрет на допуск к госзакупкам отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, на лизинг (услуги финансовой аренды) такой техники, следует из правительственного постановления, опубликованного на сайте правительства РФ.

“Это позволит защитить внутренний рынок, поддержать развитие национальной экономики, российских товаропроизводителей при госзакупках услуг лизинга, будет способствовать дополнительной загрузке производственных мощностей предприятий, сохранению на них рабочих мест, в том числе в смежных отраслях”, – отмечается в пояснительной записке к документу.

Названный запрет действует с 2015 года и распространяется преимущественно на широко распространенную строительно-дорожную и коммунальную технику. В материалах правительства РФ отмечается, что запрет не распространяется на специфическую строительную технику (дорожные фрезы, машины для ресайклинга, бетоноукладчики и т.п.), объем производства которой в России недостаточен.

Согласно правительственному постановлению, Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ должна будет вести на своем сайте реестр актов экспертизы на соответствие промышленной продукции требованиям, предъявляемым к технике российского производства.

Стоит отметить, что свои ограничения на госзакупку иностранной продукции машиностроения (в том числе и на ее лизинг), действуют и в отношении госкомпаний. Согласно закону “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (223-ФЗ), госкомпании должны согласовывать с правительственной комиссией по импортозамещению закупку определенных товаров, работ, услуг (главным образом, продукции машиностроения), а также реализацию инвестиционных проектов, бюджет которых превышает 10 млрд рублей.

Источник:
Прозакупки

При проведении совместных конкурсов или аукционов плату будут взимать однократно. Так, если по итогам совместной закупки победитель заключит три контракта на сумму более 500 тыс. руб. каждый, размер платы не превысит 5 тыс. руб.

Отметим, Минфин и ранее указывал, что в такой ситуации плату можно взимать только один раз независимо от того, сколько контрактов заключил участник.

мУточнили также требования к договору спецсчета. Возможность заключить его дали не только участникам, включенным в реестр, но и тем, кто аккредитован на площадках. Теперь правила не будут противоречить Закону N 44-ФЗ, который до конца года позволяет участвовать в закупках без регистрации, если участник до 1 января прошел аккредитацию.

Источник:
Консультант

Правительство РФ поручило Минпромторгу России, Минфину России, Минэкономразвития России, Минстрою России и ФАС России совместно с российскими машиностроительными предприятиями и отраслевыми объединениями представить предложения по созданию преференций при закупке услуг у организаций, использующих российскую строительно-дорожную, коммунальную и прочую технику, материалы и оборудование, в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ.

Соответствующие предложения должны быть представлены до 15 мая 2019 года.

Источник:
Гарант

Использование ЕАТ позволит не только открыть доступ для малых и средних предпринимателей (МСП) к госзакупкам, но и достичь значительной экономии госбюджета при закупках малого объёма.

Так, уже сейчас система позволяет экономить до 40-60%. В частности, это стало возможным благодаря тому, что ЕАТ позволяет поставщикам предлагать свои ценовые предложения, которые наиболее выгодны для заказчика.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 No 2326-р закупки с использованием единого агрегатора торговли необходимо было осуществлять с 1 ноября 2018 года – канцелярских товаров в соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В полной мере система заработает уже с 1 марта 2019 года.

«Создание такого электронного магазина в сфере госзаказа – это движение в правильном направлении. Новая система позволяет не только обеспечить более широкий доступ поставщиков к госзакупкам, но и выбрать оптимальное ценовое предложение, а не поставщика», – считает Игорь Артемьев.

Напомним, что ЕАТ «Берёзка» был разработан компанией «РТ-Проектные технологии» Госкорпорации Ростех, федеральный информационный ресурс, предназначен для госзакупок малого объёма (до 100 и до 400 тыс. рублей) для органов исполнительной власти. В настоящее время на агрегаторе зарегистрировано около 10000 тыс. заказчиков. При этом пройти аккредитацию смогли четыре тысячи поставщиков, разместивших на «Березке» более 200 тысяч товаров, максимальный размер скидки от первоначальной цены составил 87%

Источник:
ФАС России

Правительство включило в перечень кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок:
• Банк “Возрождение”;
• “Тинькофф Банк”;
• “АК БАРС” Банк;
• Банк “Северный морской путь”.

“РосЕвроБанк” из списка исключили, поскольку ранее произошло его объединение с “Совкомбанком”, который по-прежнему остается в перечне.

Хотя изменения уже вступили в силу, это не означает, что банки смогут сразу открывать спецсчета. Новичкам потребуется заключить соглашения с операторами. Кроме того, могут возникнуть затруднения при организации взаимодействия с площадками, как это было у других банков.

Источник:
Консультант

Минфин России в соответствии с пп. “в” п. 6, п.п. 19 и 20 Правил казначейского сопровождения средств и пп. “б” п. 24, пп.пп. “е” и “ж” п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” (далее – Порядок).

Порядок, в частности, определяет правила:
• ведения юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ИП, получающими средства, указанные в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов”), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
• распределения накладных расходов;
• раскрытия структуры цены контракта;
• осуществления территориальными органами Федерального казначейства проверок в целях осуществления платежей в соответствии с п. 19 Правил казначейского сопровождения средств и подп. “б” п. 24 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа.

Документ вступает в силу 24 февраля 2019 года.

Источник:
Гарант

На этом слайде ФАС указывает на порядок действий, если цена на торгах упала больше чем на 25 %.

Источник:
Госконтракт

Расходы федерального бюджета в 2018 г. исполнены на самом низком уровне за последние 10 лет, следует из аналитической записки Счетной палаты (на материалы ссылается ТАСС).
«Отмечается самый низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета за последние 10 лет (95,5%). Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 785,8 млрд руб. и увеличился по сравнению с 2017 г. в 1,3 раза. При этом в 1,5 раза увеличились остатки бюджетных ассигнований федерального бюджета, подлежащие использованию в очередном финансовом году на те же цели», – отмечает Счетная палата.

На низком уровне (менее 90%) исполнены расходы по 10 госпрограммам, по девяти из ним – хуже, чем в 2017 г. Самое низкое исполнение расходов выявлено по программам развития фармацевтической и медицинской промышленности (в 2018 г. – на 62,9%), космической деятельности (74,4%) и реализации национальной политики (75,6%).

Счетная палата также зафиксировала худшее за последние 15 лет исполнение расходов по федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) – 81,4%, размер неиспользованных ассигнований увеличился по сравнению с 2017 г. в 2,2 раза до 137,9 млрд руб.

Минфин отчитался о рекордном профиците бюджета

По мнению СП, низкое исполнение связано со сложившейся практикой корректировки бюджетных расходов в большую сторону в конце года. Также сказываются длительные сроки проведения конкурсных процедур по госзакупкам, позднее заключение госконтрактов и медленное утверждение бюджетных документов, указывает контрольное ведомство.
Дотации федерального центра российским регионам в 2018 г. впервые превысили 1 трлн руб. Об этом сообщает РБК со ссылкой на данные Минфина и оценки агентства «Эксперт РА».
В 2018 г. дотации составили 1,035 трлн руб., в 2017 г. – 759 млрд руб., а еще годом ранее – 656 млрд руб. Младший директор отдела корпоративных и суверенных рейтингов «Эксперт РА» Александр Шураков уточнил, что в прошлом году дотации получили все регионы, в том числе и самые богатые – Москва и Тюменская область. Причем столица, получившая 27,6 млрд руб., вошла в топ-7 регионов по объему полученных дотаций.

Около половины роста дотаций – 136 млрд из 277 млрд руб. – пришлось на обеспечение сбалансированности бюджетов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сейчас выдаются под обязательства, в отличие от прошлых лет, отмечает ведущий эксперт института «Центр развития» Высшей школы экономики Андрей Чернявский. «В предыдущие годы в этих трансфертах было много политики. Можно предположить, что в этом году произошло то же самое. Это похоже на режим ручного управления», – отметил он.
По итогам 2018 г. у 70 регионов «консолидированные бюджеты были исполнены с профицитом, причем агрегированный профицит составил 510 млрд руб.», отметил Шураков. Он указал, что это рекорд как минимум за последние 17 лет. Годом ранее в России было 45 профицитных регионов.

Источник:
Тендеры.ру

Москва. 19 февраля. ИНТЕРФАКС – Минфину РФ и Федеральному казначейству поручено заняться упрощением закупочных процедур, сообщил пресс-секретарь первого вице-премьера – министра финансов Антона Силуанова Андрей Лавров журналистам во вторник.

“Были даны поручения Минфину совместно с Федеральным казначейством и другими заинтересованными ведомствами начать проработку вопроса кардинального упрощения процедур, действующих в рамках закупочного законодательства, – сказал А.Лавров. – По мнению Антона Силуанова, действующая конструкция контрактной системы сложна и недостаточно гибка, в свете необходимости реализации национальных проектов она нуждается в донастройке”.

Ранее представители Минфина и Федеральной антимонопольной службы уже указывали на необходимость упрощения как закупочных процедур, включая сокращение их числа, так и закупочного законодательства в целом.

“Идея в том, чтобы большую часть заказчиков, особенно мелких, освободить от проведения сложных и для них избыточных процедур за счет перевода на систему подтвержденных предложений (электронный магазин – ИФ), – заявлял осенью прошлого года в интервью “Интерфаксу” заместитель министра финансов Алексей Лавров.

По словам Алексея Лаврова, реализация этой идеи связана с планами министерства по упрощению закупочных процедур в рамках контрактной системы (регулируется нормами 44-ФЗ).

В свою очередь ФАС сообщала, что в перспективе рассчитывает на полную автоматизацию всех процессов госзакупок и, соответственно, на упрощения закупочного законодательства.

“Решение основных проблем госзаказа: упрощение применения нормативной базы по госзаказу всеми участниками правоотношений путем унификации процедур и внедрения цифровых технологий вплоть до полной автоматизации всех процессов”, – отмечалось в материалах ФАС.

По оценке ведомства, развитие контрактной системы должно осуществляться за счет общей автоматизации процессов закупок и процессов проведения закупочных процедур, автоматизации исполнения контрактов (регламентация процедур приемки товаров, работ, услуг, внедрение смарт-контрактов и т.п.), автоматизации контроля за проведением госзакупок.

Источник:
Прозакупки

Контрактный управляющий по 44-ФЗ — это должностное лицо, ответственное за весь процесс госзакупки, включая исполнение каждого контракта. Чтобы проводить закупки по 44-ФЗ, заказчики обязаны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего.

Что такое контрактная служба

Это группа должностных лиц заказчика, которые работают в сфере госзаказа и выполняют на постоянной основе функции по осуществлению всех госзакупок (ч. 1 и 4 ст. 38 закона № 44-ФЗ). У такой службы обязательно должен быть руководитель.

Контрактная служба создается в случае, если совокупный годовой объем заказов, в соответствии с планом-графиком, превышает 100 миллионов рублей (ч. 1 ст. 38 44-ФЗ). Заказчики с небольшим годовым объемом госзакупок не обязаны формировать у себя целую службу. Если она отсутствует и совокупный годовой объем заказов не превышает 100 миллионов рублей, необходимо назначить лишь одного специалиста, управляющего государственными закупками.

Что делает контрактный управляющий

На одного работника службы может быть возложена только часть обязанностей по закупкам, например, планирование. А обязанности контрактного управляющего по 44-ФЗ нельзя распределить между несколькими специалистами в зависимости от этапа закупки, все они исполняются одним специалистом с начала планирования заказа и до исполнения контракта по нему.

Функции закупщиков могут быть возложены только на сотрудников, которые состоят в трудовых или служебных отношениях с заказчиком, а также имеют профессиональное образование в данной сфере.

Документы, которые регулируют деятельность

В своей деятельности контрактные управляющие руководствуются Конституцией Российской Федерацией, гражданским и бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами, положением (регламентом) о контрактной службе заказчика-работодателя. Общие требования определены законом № 44-ФЗ и Типовым положением (регламентом), который утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631.

Форма принятия решения о создании службы законом № 44-ФЗ не установлена. На практике оно оформляется приказом руководства организации-заказчика. Также руководитель заказчика обязан разработать на основании Типового положения и утвердить собственное положение (регламент).

Утверждать какие-либо документы, которые будут регламентировать деятельность управляющего закупками, законодательство не обязывает. Не существует пока и рекомендованных к применению форм. Например, не разработана типовая должностная инструкция контрактного управляющего бюджетного учреждения.

При приеме на работу сотрудника, на которого на постоянной основе будут возложены обязанности управляющего, или при вменении таких обязанностей сотруднику, ранее их не выполнявшему, заказчику необходимо определить функции и полномочия работника в трудовом договоре, должностной инструкции или регламенте.

Источник:
госконтракт

Порядок действий следующий:
1. Принять решение.
2. Уведомить участника.
3. Разместить в ЕИС решение.
4. Направить решение иным способом.
5. Направить по почту заказным письмом с уведомлением.

Источник:
Госконтракт

Минпромторг разработал типовой контракт для закупок на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования. Расскажем, в каких случаях нужно применять готовый шаблон, а также предоставим его для скачивания.

Когда применять

Вместе с типовым контрактом на закупку услуг по ремонту электронного и оптического оборудования МПТ также утвердил и типовую карту. В этой карте закреплено, в каких случаях новый стандартный договор придется применять.

Готовый шаблон госконтракта нужно применять заказчикам, которые проводят закупки по по ОКПД2 33.13. Что же касается начальной (максимальной) цены договора, то ограничений нет.
Также в ведомстве разработали и форму для технического задания.

Содержание контракта

Текст соглашения не содержит переменной части. Минпромторг не дает заказчику выбрать варианты положений, весь текст составлен из постоянной части. Также обращаем внимание, что в порядке расчетов заказчик не допускает, что исполнитель может не платить НДС.

Раздел IX закрепляет, что при оказании услуг нужно применять требования закона № 5485-1 от 21.07.1993 о гостайне, а также режим допуска к работам и документам, степень их секретности и другие требования.

Немаловажная обязанность для исполнителя предусмотрена пп. «ж» п. 3.2. По этому пункту он обязан привлечь соисполнителей из числа СМП или СОНКО. Для подтверждения, что эта обязанность выполнена в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора с соисполнителем, придется передать заказчику:
• декларацию о принадлежности соисполнителя к СМП или СОНКО. Ее нужно составить в простой письменной форме, подписать должен руководитель или другое уполномоченное лицо и заверить печатью (если есть);
• копию договора, который заключен с соисполнителем. Ее нужно заверить самому исполнителю.

Источник:
Госконтракт

Специалисты министерства рассказали об особенностях размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков в связи с необходимостью обеспечения предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ контроля над соответствием информации о финансовом обеспечении, включенной в указанные документы.

Так, они напомнили, что ч. 9 ст. 17 и ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ установлены предельные максимальные сроки для размещения в ЕИС утвержденных плана закупок и плана-графика. В то же время согласно п. 14 Правил осуществления контроля в случае соответствия контролируемой информации установленным требованиям, объекты контроля размещаются в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в ЕИС. При этом в случае несоответствия контролируемой информации установленным требованиям органы контроля направляют субъектам контроля протокол с указанием выявленных нарушений, а объекты контроля не размещаются в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля.

Следовательно, подчеркивается в письме, с учетом необходимости прохождения проверки органом контроля информации, содержащейся в планах закупок и планах-графиках, при их направлении в ЕИС, заказчикам следует заблаговременно направлять информацию и документы для осуществления контроля таким образом, чтобы по результатам контроля срок размещения информации и документов в ЕИС соответствовал предельным срокам, установленным Законом N 44-ФЗ.

При этом срок направления плана закупки, плана-графика закупки для размещения в ЕИС не является обстоятельством, влияющим на наличие либо отсутствие состава формального административного правонарушения.

Напомним, за нарушение срока утверждения плана закупок и плана-графика, а также срока их размещения в ЕИС ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Источник:
Гарант

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила наделить Правительство РФ правом устанавливать особые условия контракта на поставку лекарств по госзаказу на срок более одного года. Проект поправок в 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» опубликован на федеральном портале нормативных правовых актов.

ФАС рассчитывает, что благодаря внесенным изменениям Правительство РФ получит возможность заключения долгосрочных контрактов с поставщиками защищенных патентами препаратов при условии значительного снижения цены на них, а срок такого контракта будет ограничиваться сроком истечения патента.

Как указано в пояснительной записке к документу, изменения призваны повысить эффективность бюджетных расходов, стимулировать выход на рынок дженериков и снизить цены на лекарственные препараты, не имеющие аналогов за счет гарантированных объемов сбыта. Законопроект разработан по программе реализации дорожной карты «Развитие конкуренции в здравоохранении», утвержденной в январе 2019 года.

Общественное обсуждение предложенных изменений продлится до 1 марта. В случае принятия закона поправки должны вступить в силу в декабре 2019 года.

В настоящее время 44-ФЗ предусматривает полномочия Правительства РФ только в части определения минимального срока исполнения контракта и требований к формированию отдельных лотов.

Возможность заключать долгосрочные контракты на поставку лекарств предусмотрена механизмом офсетных контрактов, предполагающих встречные обязательства госзаказчика на инвестиции в модернизацию или организацию производства востребованных препаратов.

Пока заключено только два таких контракта, заказчиком в которых выступили власти Москвы. Первый заключен с «Биокадом», второй – с «Р-Опрой», совладельцами которой являются «Р-Фарм» и крупный поставщик ДЗМ «Викинг»

Источник:
Тендеры

Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС – МВД РФ предлагает вывести медицинские услуги для военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и приравненных к ним лиц из-под действия закона “О контрактной системе” (44-ФЗ), следует из поправок к 44-ФЗ, опубликованных на портале проектов нормативных правовых актов.

Необходимость такой коррекции 44-ФЗ МВД объясняет тем, что военнослужащие (сотрудники правоохранительных органов и пр. – ИФ) могут бесплатно получать медицинскую помощь в ведомственных медучреждениях, а при их отсутствии (или отсутствии в них профильных отделений/специалистов) – в медучреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. При этом отмечается, что оказание медуслуг военнослужащим в рамках государственных и муниципальных систем здравоохранения носит непрогнозируемый характер. Соответственно то или иное ведомство не может прогнозировать соответствующие закупки медуслуг и оплачивает их по факту.

“Федеральными органами исполнительной власти не приобретается услуга на обеспечение государственных нужд, а возмещаются затраты (компенсируются расходы) за медицинскую помощь его военнослужащим и приравненным к ним лицам в рамках предоставления им конституционных обязательных гарантий”, – говорится в пояснительной записке.

“Компенсационный характер оплаты за оказанную медицинскую помощь не позволяет расценить приобретение услуги медицинской организации федеральными органами исполнительной власти как оказание услуг на обеспечение государственных нужд, в том числе и в случаях, когда медицинская помощь оказывается военнослужащим и приравненным к ним лицам в медицинских организациях, не имеющих договорных отношений с федеральным органом исполнительной власти, – отмечается в документе. – <...> указанные положения не позволяют применять закон “О контрактной системе” для целей регулирования правоотношений между федеральным органом исполнительной власти и медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения”.

Источник:
Госконтракт

Антимонопольная служба указывает, что нужно сделать три действия.
Расторгнуть договор.
Быстро провести закупку после расторжения.
Отправить участника в РНП.

Источник:
Госконтракт