Победитель аукциона не представил в срок подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта. Заказчик направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган продлил срок, но и в этот раз контракт не был заключен. Тогда УФАС включило победителя в РНП.

Суды встали на сторону участника, поскольку все его действия были направлены на заключение контракта:
• при первом обращении заказчика в УФАС стороны подписали контракт в бумажном виде;
• победитель направил заказчику подписанный контракт через электронную площадку, хотя сделал это с опозданием;
• общество пыталось перечислить обеспечение исполнения контракта;
• оно закупило материалы, необходимые для выполнения работ.

Победителя, уклонившегося от заключения контракта, можно включить в РНП, только если его поведение было недобросовестным. В данном случае организация имела реальные намерения заключить контракт и принимало меры для этого. Включение победителя в РНП признали незаконным.

Источник:
КонсультантПлюс

Типовой контракт на обучение работодателей и сотрудников вопросам охраны труда будут использовать для закупок услуг по коду ОКПД2 85.42.19. Размер НМЦК значения не имеет.

В приказе отсутствует информационная карта для типового контракта на спецоценку условий труда, хотя в списке приложений она заявлена. Полагаем, что цена контракта не будет иметь значения, а услуга должна относиться к коду 71.20.19.130. Такой код был указан в последней версии проекта приказа Минтруда.

Приказ вступит в силу уже 9 марта 2019 года.

Источник:
КонсультантПлюс

Москва. 1 марта. ИНТЕРФАКС – Минфин РФ планирует регламентировать закупки малого объема (до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. рублей) при подготовке очередных поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), сообщили “Интерфаксу” в пресс-службе министерства.

“В настоящее время Минфином продолжается ведение мониторинга функционирования ЕАТ (Единый агрегатор торговли) “Березка”, в том числе с учётом поступающих вопросов и предложений, которые будут учтены при подготовке законодательных поправок в части регламентации процедур закупок “малых объёмов”, – сказали в министерстве.

Порядок проведения закупок малого объема Минфин планирует включить в поправки к 44-ФЗ, предусматривающие оптимизацию действующих закупочных процедур (ранее соответствующее поручение правительства РФ было дано Минфину и Федеральному казначейству – ИФ).

Вопрос о возможной регламентации закупок малого объема был поднят осенью прошлого года после запуска в пилотном режиме единого агрегатора торговли (ЕАТ) “Березка”.

Как сообщалось, в апреле прошлого года правительство РФ приняло решение о создании ЕАТ “Березка”. Согласно правительственному распоряжению, агрегатор должен был с 1 июля функционировать в пилотном режиме, а с 1 ноября 2018 года использование ЕАТ при госзакупках малого объема должно было стать обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.

Сам агрегатор был представлен “РТ – Проектные технологии” (РТ-ПТ, “дочка” госкорпорации “Ростех”) в начале июня, как и регламент работы с ним.

Предложенная РТ-ПТ модель работы “Березки” (предусматривает взимание платы с победителя закупки – ИФ) вызвала критику со стороны участников рынка

Директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в октябре заявляла “Интерфаксу”, что Минфин РФ может весной 2019 года подготовить предложения по регулированию госзакупок малого объема.

“По итогам мониторинга пилотного проекта (им назван запуск “Березки” – ИФ) будем выходить с предложениями по внесению изменений в законодательство в случае, если такая необходимость будет выявлена”, – говорила Т.Демидова.

“С марта 2019 началась реализация работы агрегатора торговли “Березка” по всем предметам закупок, в связи с чем будет осуществлено тестирование данного механизма в более полном и всестороннем объёме”, – подчеркнули “Интерфаксу” в пресс-службе Минфина.

Источник:
ФАС

Такие документы на ежеквартальной основе готовят сотрудники Правового управления ФАС и члены Ассоциации антимонопольных экспертов

В обзоре практики рассмотрения жалоб на решения и предписания территориальных органов в рамках административной апелляции за IV квартал 2018 года представлены 9 дел. Их сферы распространяются от недобросовестной конкуренции до заключения антиконкурентных соглашений.

С документом можно ознакомиться здесь

Справка:

Обзор подготовили заместитель начальника Правового управления ФАС России Константин Алешин, начальник отдела административной апелляции и методологии Правового управления Марьяна Матяшевская, члены Ассоциации антимонопольных экспертов Олег Москвитин и Дарья Огневская.

Источник:
ФАС

Отмена запроса котировок — это процедура прекращения проведения закупки, которая осуществляется путем котировочных заявок. Законом о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена возможность отмены процедуры запроса котировок. Рассмотрим подробнее данную процедуру.

В 2019 году пошаговый запрос котировок изменился. С этого года организация-заказчик не вскрывает конверты, заявки поступают в электронном виде через функционал электронных торговых площадок. Получается, что и отменяется запрос котировок в электронной форме по новым правилам. Разберем, как правильно отменить электронный запрос котировок, пошаговая инструкция для заказчика начинается с определения оснований.

Определяем основания

Пошаговая инструкция запроса котировок в электронной форме предусматривает возможность отмены процедуры. Согласно ст. 36 44-ФЗ, электронный запрос котировок можно прекратить не позднее, чем за два дня до момента окончания срока подачи заявок, а при возникновении обстоятельств непреодолимой силы — в любое время до заключения контракта.

Необходимо обратить внимание на то, что если прекращение процедуры произведено в указанный выше период, то отсутствует надобность обосновывать причины такого прекращения.

В случае если такое прекращение произошло в результате обстоятельств непреодолимой силы, то возникает необходимость обосновать причины прекращения госзакупки.

Следует учесть, что понятие непреодолимой силы закреплено в Гражданском кодексе РФ. При этом необходимо иметь в виду, что выделяются две составляющие данного понятия:
• чрезвычайность (исключительность наступившего события);
• непредотвратимость (невозможность избежать наступления какого-либо события).

Важно учесть, что если отсутствуют указанные составляющие, то событие нельзя назвать обстоятельством непреодолимой силы и, соответственно, данное событие не будет являться основанием для отмены закупки в срок, равный менее двум рабочим дням.

Проверяем сроки

Итак, во-первых, следует обратить внимание на то, в какой срок заказчик имеет право отменить запрос котировок в электронной форме — не позднее чем за два дня до даты окончания подачи заявок.

Во-вторых, документ об отмене госзакупки опубликовывается незамедлительно с даты его подписания и утверждения. С момента размещения в ЕИС такого решения заказчик уже не имеет права вскрывать конверты с заявками участников. Важно иметь в виду, что в данном случае ответственный специалист обязан внести соответствующие изменения в план-график в течение одного рабочего дня.

В-третьих, необходимо уведомить участников о том, что заказчик прекращает данный электронный запрос котировок, сроки такого уведомления — не позднее дня принятия решения отказа от закупочной процедуры.

В качестве оповещения участников заказа целесообразно направить подобные уведомления следующими способами:
• заказным письмом с подтверждением вручения;
• посредством электронного документа;
• путем факсимильного сообщения.

Относительно моментов отмены торгов в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы следует иметь в виду, что прекращение возможно в срок до заключения контракта.

Оформляем документы

Итак, если заказчик решил отменить запрос в электронной форме, ответственный специалист должен оформить данное решение.

Примером отменяющего документа может служить такое решение об отказе от электронного ЗК, произведенного в соответствии со ст. 36 44-ФЗ.



Далее нужно подготовить соответствующий приказ. Чтобы составить приказ, отменяющий электронный запрос котировок (инструкция не прописана законом), предлагаем заказчику следовать данным рекомендациям.

В первую очередь руководитель должен определить ответственных работников заказчика и сроки для совершения действий, прописанных в Федеральном законе № 44-ФЗ.

Далее ответственный специалист составляет сам приказ. В распорядительном документе в обязательном порядке указываются следующие сведения:
• данные об отмененной процедуре, в частности, наименование объекта закупки, идентификационный код, реквизиты приказа о проведении заказа;
• информация об ответственных за подготовку и опубликование решения сотрудниках заказчика;
• даты проведения оговоренных законом действий.

Подписывает данный документ руководитель или иное уполномоченное лицо организации-заказчика.



Отменяем запрос котировок в электронной форме в ЕИС

Далее предоставим пошаговую инструкцию отмены ЗК, проводящегося электронно.

Для того чтобы отменить электронную процедуру ЗК, пользователю надлежит перейти в личный кабинет, затем в реестр закупок. В реестре нужно выбрать одно из двух действий: либо «Подача заявок», либо «Работа комиссии». В открывшемся меню выбираем «Документы закупки» и нажимаем отменяющую форму по решению заказчика.

Далее формируется непосредственно извещение, отменяющее ЗК.



В первом блоке надлежит указать дату решения и, при необходимости, дополнительную информацию, поясняющую данное решение.

Во втором блоке прикрепляется требуемая документация.

Заказчик должен помнить: если извещение об отказе публикуется позднее положенного срока (2 дня до даты окончания срока подачи заявок), то к документации прикрепляется соответствующий документ-обоснование.

Далее извещение либо сохраняется и закрывается, либо сразу же размещается в ЕИС.

Размещение извещения об отказе от ЗК без размещения извещения осуществляется пользователем аналогичным образом.

Источник:
госконтракт

Специалисты министерства напомнили, что в соответствии с п. 12 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее – Правила) заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта – сведения, указанные соответственно в подп.подп. “з”-“к” п. 3 Правил.

Таким образом, необходимость размещения результатов отдельного этапа исполнения контракта в реестре контрактов положениями Закона N 44-ФЗ и Правил не предусмотрена.

Источник:
Гарант

В Российской Федерации существует огромное количество “фантазийных”, нигде более неизвестных лекарственных форм, заявил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. По его словам, в нашей стране до сих пор есть люди, которые стремятся извлекать прибыль из незнания.

Тимофей Нижегородцев, в рамках своего выступления на экспертном форуме, напомнил, что подавляющее большинство людей не имеют профильного медицинского и даже естественно-научного образования, а потому они плохо понимают, как действуют те или иные препараты и какие из них необходимы конкретному человеку в конкретной ситуации. До сих пор в нашей стране встречаются недобросовестные медики, которые пользуются этим и извлекают из незнания личную выгоду.

“Центральный вопрос эффективности здравоохранения — насколько наше с вами сообщество, которое обладает специальными знаниями, использует их с точки зрения этики добросовестно”, — отметил Нижегородцев, выступая на форуме.

Нижегородцев отметил, что, к сожалению, в нашей стране до сих пор остается огромное количество “фантазийных” лекарственных форм, которые неизвестны медикам в других странах мира. Положительное действие этих форм не доказано, но при этом они входят в ГРЛС.

“Наша страна являет собой удивительное зрелище: если мы посмотрим ГРЛС, то количество фантазийных лекарственных форм, которое нигде больше за пределами Российской Федерации неизвестно, у нас гигантское. Клинически необоснованных дозировок у нас гигантское. Почему это возникло? Потому что люди хотят эксплуатировать незнание и получать из этого прибыль”, — отметил Нижегородцев.

Это делается для создания искусственных монополий, уверен Нижегородцев. Из-за этого возникает проблема эффективности российского здравоохранения. Когда мы покупаем таблетки по цене в десять раз дороже, чем в Европе, мы в 10 раз уменьшаем эффективность здравоохранения.

“Здравоохранение — невероятно стандартизированная наука. Лечение направлено на стандартизацию, лекарственные препараты тоже. Бесконечное стремление к стандартизации. Но основополагающих документов, которые эту стандартизацию бы закрепили, у нас нет”, — заключил Нижегородце

Источник:
ФАС

Согласно приказу Минкомсвязи от 22 февраля, в реестр отечественного программного обеспечения во вторник было добавлено 163 новых продукта.

Из реестра был исключен один продукт – «Система управления очередью DoCaSh Q2» (правообладатель – ООО «Научно-техническая компания Гамма-Центр»).

Во включении в реестр отказано 70 продуктам, более половины из них – разработки ООО «Медицинские компьютерные технологии» (МКТ).

Источник:
D-russia.ru

Федеральные заказчики должны будут проводить на сайте агрегатора не только закупки канцтоваров, но и другие малые закупки, а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии.

Напомним, региональные и муниципальные заказчики обязаны использовать данную площадку, если это предписано актами соответствующего уровня.

Подробнее о том, как зарегистрироваться на площадке и проводить закупки, читайте в обзоре.

Источник:
Консультант

Правительство уточнило запрет допуска иностранных товаров по перечню машиностроительной техники. Если заказчик закупает услуги лизинга, в результате которого получает товар из перечня в собственность, на закупку также распространяется Постановление N 656.

Поправками предусмотрено, что Торгово-промышленная палата должна вести электронный реестр актов экспертизы. Правительство считает, что благодаря этому станет проще подтверждать соответствие продукции установленным требованиям.

Новые правила вступят в силу 1 марта 2019 года.

Источник:
Консультант

Региональный минфин проверил учреждение в том числе в части расходования средств по госконтракту на обустройство спортивной площадки. Исследовав визуально площадку, контролеры не обнаружили несколько скамеек и урн, установка которых была оплачена подрядчику. Деньги за них минфин предписал учреждению вернуть в бюджет.

Суды поддержали учреждение. Визуальный осмотр территории не является надлежащим доказательством. По акту сверки взаимных расчетов все работы выполнены в полном объеме, задолженности нет. Проверяющие не проводили инвентаризацию для того, чтобы выявить материальные ценности. Они также не выясняли, как учреждение отражает спорные объекты в учете. Таким образом, неисполнение обязательств по госконтракту не доказано.

Источник:
КонсультантПлюс

ГИС «Независимый регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок, осуществляемых ими на электронных площадках, включенных в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р перечень операторов электронных площадок (за исключением специализированной электронной площадки), при проведении на них электронных закупок как в соответствии с Законом о контрактной системе, так и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Запись, полученная с ГИС «Независимый регистратор», защищена от стороннего вмешательства и является достоверным доказательством при рассмотрении жалоб антимонопольным ведомством.

«На сегодняшний день «независимый регистратор» является единственным эффективным способом защиты от мошенничества на электронных торгах и предоставляет дополнительные гарантии предпринимателям при возникновении конфликта, – говорит Михаил Евраев, заместитель руководителя ФАС России. – Если предприниматель данную систему не использует, то у него не остаётся аргументов в защиту своей позиции при рассмотрении его жалобы на действия электронной площадки. Скриншоты с экранов компьютеров по понятным причинам не являются доказательством при принятии решений по жалобам».

Скачать плагин на бесплатной основе из Единой информационной системы может любой предприниматель по адресу: http://zakupki.gov.ru в разделе «Информация для пользователей» во вкладке «Независимый регистратор».

Источник:
ФАС

Москва. 26 февраля. ИНТЕРФАКС – В России может быть введён лабораторный контроль продуктов питания, закупаемых для государственных и муниципальных нужд. Не исключено и проведение отзывных кампаний продукции предприятий-нарушителей, аннулирование сертификатов.

Как сообщает пресс-служба вице-премьера Алексея Гордеева, эти предложения прозвучали во время встречи А.Гордеева с руководителем Роскачества Максимом Протасовым в понедельник

“Вице-премьер подчеркнул, что ответственность бизнеса за введение покупателей в заблуждение относительно содержимого товаров необходимо повышать в разы, вплоть до проведения отзывных кампаний, как это сейчас практикуется на автомобильном рынке, и аннулирования сертификатов производителей”, – говорится в сообщении.

По словам А.Гордеева, особого контроля требует продукция, закупаемая для госучреждений – больниц, школ и детских садов. Вице-премьер поддержал предложение о внесении изменений в практику применения федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” для того, чтобы сделать обязательным лабораторные исследования закупаемых товаров с высоким риском фальсификации. Он также высказался за проведение лабораторных исследований всего продовольственного госзаказа.

На встрече была отмечена необходимость детального изучения нормирования в других странах, что будет способствовать гармонизации российских нормативов с международными требованиями и повысит конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции на мировом рынке.

В частности, А.Гордеев обратил внимание на большой экспортный потенциал отечественной органической продукции. Напомнив, что в ежегодном послании Федеральному собранию президент поставил задачу – создать российский “зеленый” бренд экологически чистой продукции, вице-премьер заявил: “В этом контексте нам нужно вести более масштабную работу, чтобы в короткие сроки насыть внутренний и внешний рынок качественной российской органикой. К примеру, Германия уже импортирует более 50% потребляемой страной органической сельхозпродукции. Их индустриальный агросектор не может быстро перейти на органику и полностью обеспечить внутренний спрос. Они заинтересованы в импорте качественной сертифицированной продукции. Кроме того, регулирующие органы Евросоюза готовы к синхронизации требований и взаимному признанию органических сертификатов соответствия. Все это, безусловно, создает хорошие перспективы для выхода на зарубежные рынки российской органической продукции при условии формирования надежной и технологичной системы сертификации и продвижения”.

По итогам встречи вице-премьер дал поручение включить предложения в план реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года и обсудить их на заседании межведомственной рабочей группы по ее выполнению.

Источник:
Прозакупки

Минпромторг России в соответствии с п. 3 методики расчета НМЦК на поставку медицинских изделий, включенных в перечень изделий одноразового применения (использования) из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок, рассчитал коэффициент локализации ряда указанных изделий.

В частности, коэффициент локализации за 2019 год определен для:
• устройств для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов;
• контейнеров для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов;
• расходных материалов для аппаратов искусственной вентиляции легких;
• расходных материалов для аппаратов донорского плазмафереза/тромбоцитофереза;
• расходных материалов для аппаратов искусственного (экстрокорпорального) кровообращения;
• мочеприемников/калоприемников.

Источник:
Гарант

Предельные отпускные цены на лекарства — это значения, которые используют заказчики при расчете начальной максимальной цены контракта в закупках лекарств. ФАС разъяснила, как применять правила и методику расчета этого показателя, а также привела пример. Разберемся с основными выводами ведомства, а также предоставим письмо для скачивания.

Антимонопольная служба выложила письмо № АЦ/11563/19 от 18.02.2019, в котором разъяснила, как правильно считать предельные отпускные цены на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов (перечень ЖНВЛП).

Как считать предельные отпускные цены

В письме антимонопольный орган указывает, что госрегистрация (перерегистрация) предельных отпускных цен производителей проводится по заявлению владельца регистрационного удостоверения на лекарственные препараты.

А производители референтных лекарств обязаны установить такую стоимость, чтобы она не превышала минимальную у производителя на заявляемый препарат. Стоимость должна быть рассчитана на основе сведений о ее минимальных показателях в референтных странах.

В этом случае нужно учитывать расходы, которые связаны с таможенным оформлением.

Если же нужная дозировка лекарства отсутствует в референтной стране, то рассчитайте стоимость единицы действующего вещества чтобы получить минимальную отпускную цену.

В конце письма антимонопольный орган разъясняет, как рассчитать минимальную стоимость препарата «Ксарелто» (международное непатентованное наименование — «Ривароксабан»).

Напомним, 18.10.2018 вступило в силу Постановление Правительства № 1207 от 08.10.2018. Оно изменило правила госрегистрации и перерегистрации этих данных, которые устанавливаются производителями. Правила утверждены Постановлением Правительства № 865 от 29.10.2010.

Постановление № 1207 скорректировало и методику расчета предельной стоимости лекарственных препаратов при их госрегистрации и перерегистрации. Эта методика утверждена ПП № 979 от 15.09.2015.

Источник:
Госконтракт

Контракты на ремонт электронного и оптического оборудования предлагают составлять по типовой форме, если заказчику понадобятся услуги с кодом по ОКПД2 33.13. Размер НМЦК не будет иметь значения.

Общественное обсуждение проекта завершится 1 марта 2019 года.

Источник:
Консультант

В правительстве недовольны выросшей долей закупок у единственного поставщика — они «искажают все систему» госзакупок, рассказал Силуанов. Чтобы справиться с проблемой, надо упростить процедуру

Поручение главы правительства Дмитрия Медведева о сокращении оснований для закупок у единственного поставщика был «очень жестким», рассказал первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов в интервью телеканалу «Россия 24».

Если раньше власти фиксировали сокращение уровня цен на госзакупках на 7-10%, то сейчас экономия составляет где-то 5%, сказал он. В то же время растет доля закупок у единственного поставщика.

«Многие наши ведомства, да и субъекты Российской Федерации, обращаются к руководству страны: просим определить такую-то компанию единственным поставщиком. Как будто у нас больше производителей тех или иных изделий на рынке нет. Это, конечно, искажает всю систему государственных закупок. Председатель правительства дал поручение недавно очень жесткое о том, чтобы снизить количество — резко, причем, сократить — количество оснований для закупок у единственного поставщика. Что это за конкурентное поле, если заранее организация закупающая может договориться с поставщиком и закупить у него соответствующие услуги, или постройки, или какие-то товары?» — сказал Силуанов.

Необходимо «серьезно упростить процедуры» проведения госзакупок и сократить долю контрактов с единственным поставщиком. Вице-премьер сказал, что в понедельник обсуждал эту проблемы с сотрудниками ФАС и Минэкономразвития.

Проблема появилась из-за того, что, по словам Силуанова, власти «все больше и больше принимали дополнительных решений, которые, казалось бы, должны сделать более объективными, более чистыми, более прозрачными эти закупки». Но «в результате получилось так, что создали очень сложный механизм», признал чиновник.

В ближайшее время будут подготовлены предложения об упрощении процедур, требований и регламентов к проведению государственных закупок, добавил вице-премьер.

О проблемах с действующий системой говорится в концепции повышении эффективности бюджетных расходов на 2019-2024 годы, которую Медведев утвердил в начале февраля. Премьер отмечал, что в 2017 году было заключено 1,8 млн контрактов с единственным поставщиком. Их общая сумма составила 3,5 трлн руб. — это 56% от всех закупок, говорится в документе. Это следствие в том числе того, что процедура закупки «чрезмерно усложнена», а к заявкам предъявляются «избыточные требования». Они позволяют «недобросовестному заказчику влиять на их результат».

Источник:
рбк

Экономика:

1 марта – В промышленную эксплуатацию будет запущен единый агрегатор торговли “Березка” (ЕАТ, предназначен для организации закупок малого объема – до 100 тыс. рублей и 400 тыс. рублей). С этого момента использование ЕАТ станет обязательным (за исключением закупок, информация о которых содержит гостайну).

Источник:
Прозакупки