Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что верхняя палата предложит правительству ввести мораторий на закон 44 ФЗ (о госзакупках) на период до завершения военной спецоперации, чтобы можно было оперативнее осваивать выделяемые средства.

Источник: Интерфакс-RPOЗакупки

Как подчеркнули в своем письме представители Минфина России, для целей применения п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ понятие “единый технологический процесс” используется в значении, указанном в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ “О промышленной политике в Российской Федерации”, в соответствии с которым единый технологический процесс – это совокупность научно и практически обоснованных производственных и технологических операций, необходимых для производства одного или одновременно нескольких видов промышленной продукции, определенных на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований о дублировании в положении о закупке определений понятий, установленных законодательством РФ.
В то же время учитывая ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, положение о закупке не должно содержать формулировок, противоречащих действующему законодательству.

Источник: Письмо Минфина России от 9 января 2023 г. N 24-07-07/163

Стороны заключили сделку на проектные работы в 2 этапа. Заказчик оплатил 1-й этап. Акты на работы по 2-му этапу передали, когда срок контракта уже истек. Заказчик их не подписал, результат не оплатил.

Апелляция и кассация деньги взыскали:

В практике есть пример, когда суды тоже не поддержали заказчика, который отказал в приемке со ссылкой на истечение срока контракта.
Суды решили: то, что срок контракта истек, не повод прекращать обязательства, даже если в нем есть такое условие. Правило работает, когда заказчик не уведомлял подрядчика об отсутствии оснований для продолжения работ и показывал заинтересованность в их продолжении.

Источник: Постановление АС Московского округа от 20.01.2023 по делу N А40-110792/2022

ОПо мнению специалистов Минфина России, положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, устанавливающие правила подтверждения страны происхождения товаров, в равной мере относятся ко всем участникам закупки, в том числе в случае, если участником закупки является учреждение и (или) предприятие УИС.

При этом в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусмотренные Постановлением N 616 запреты на допуск товаров иностранного происхождения применяются при закупке товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292, и наличии товара в перечне, утвержденном Постановлением N 616.

Источник: Письмо Минфина России от 1 декабря 2022 г. N 24-06-06/117806

На официальном сайте ФАС России опубликованы разъяснения о предоставлении отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС России в 2023 году. В соответствии с разъяснениями в 2023 году нормативными правовыми актами Российской Федерации направление в ФАС России отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ не предусмотрено.
Таким образом, направлять указанный отчет в ФАС России не требуется.

Источник: разъяснения ФАС России

Вопрос: Подлежит ли увеличению размер обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта в соответствии с частью 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ?

Ответ: Нет.

Обоснование: В соответствии с частью 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 31.12.2023 по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30 процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на 30 процентов цены контракта.

Обязанность соблюдения требований, предусмотренных частью 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ об изменении размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта, указанной нормой не установлена.

Дополнительно отметим, что в рамках части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ допускается изменение исключительно количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов и цены контракта.

Источник: Письмо Минфина России от 19.12.2022.

Осенью 2022 года были внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60. В числе прочего поправками к подп. “б” п. 15 Правил установлена обязанность по внесению в реестр контрактов информации об измененных КБК, КЦСР, КВР (в случае изменения указанных кодов в соответствии с бюджетным законодательством) не позднее 1 февраля финансового года, в котором подлежат применению указанные коды.

А с 1 января 2023 года как раз вступили в силу новый Порядок формирования и применения КБК, утвержденный приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н и новые перечни КБК на 2023 год и плановый период, утвержденные приказом Минфина России от 17.05.2022 N 75н. Существенные изменения коснулись целого ряда кодов. Проверьте, не требуется ли скорректировать информацию о КБК в реестре контрактов, – времени на внесение изменений осталось немного.

Обратим также внимание: сведения о кодах бюджетной классификации не являются условием контракта, но если они включены в текст контракта, то изменения в этой части возможны только путем заключения дополнительного соглашения к контракту.

Источник: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.11.2022 № 1172 утверждена форма заключения государственного заказчика о цене на единицу продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, при формировании цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 10.02.2023.

Источник: Приказ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.11.2022 № 1172

Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на объединение в одну закупку товаров, работ и услуг с разными кодами ОКПД2.
Код ОКПД2 определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки.

При этом следует учесть:
От выбора кода ОКПД2 будет зависеть применение в отношении конкретной закупки положений Закона № 44-ФЗ, устанавливающих запрет на объединение в одну закупку товаров, работ и услуг, включенных и не включенных в перечни, предусмотренные нормативно-правовыми актами в сфере реализации национального режима (статья 14 Закона № 44-ФЗ), а также закупок с преимуществами для организаций инвалидов (статья 29 Закона № 44-ФЗ), учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (статья 28 Закона № 44-ФЗ).
Решение (https://zakupki.gov.ru/controls/documentIcrDownload?documentId=1408376) Архангельского УФАС от 04.02.2022.

Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилом, что в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

Включение в объект закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет административную ответственность (пункт 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ).

Выбор кода ОКПД2 не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода.
Позиция изложена письме (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71263668/)
Минэкономразвития РФ от 17.02.2016, письме (https://www.audar-info.ru/na/article/view/type_id/15/doc_id/68809/) ФАС России от 13.03.2019 и подтверждается судебной практикой (решение Саратовского областного суда от 12.03.2021 по делу №21-117/2021).

Источник: Регулятор закупок 74

Правительство РФ постановлением от 23.01.2023 № 63 продлило на 12 месяцев действие срочных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в 2023 году. В их числе:
– лицензии на телевизионное вещание,
– радиовещание,
– государственная регистрация лекарственных препаратов для ветеринарного применения,
– отдельные виды санитарно-эпидемиологических заключений.
Кроме того, постановление устанавливает особенности разрешительных режимов в сфере охраны здоровья граждан и обращения лекарственных средств для медицинского применения.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 26.01.2023.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 63

Специалисты Минфина России, в частности, разъяснили, что заказчик, рассматривая вопрос об установлении дополнительных требований к участникам закупок по Закону N 44-ФЗ, должен руководствоваться действующим законодательством и исходить из сформированного объекта закупки, в том числе учитывая вид работ, услуг, тип объекта, а также НМЦК. При этом позицией 32 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупок работ по техническому обслуживанию (монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт) медицинской техники. Кроме этого, в соответствии с подп. “а” п. 3 Постановления N 2571 позиция 32 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки НМЦК превышает 10 млн руб.

Таким образом, подчеркивается в письме, в случае, если объектом закупки является выполнение работ по ремонту медицинской техники, включенной в коды ОКПД 2 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122, заказчик устанавливает установленное позицией 32 приложения дополнительное требование, предусматривающее предоставление участником закупки необходимых документов.

Источник: Письмо Минфина России от 19.12.2022 N 24-06-06/124503

Вопрос: Государственное учреждение заключило контракт на выполнение ремонтных работ. Подрядчик не выполнил работы вовремя, при этом выполненные работы по факту (КС-2, КС-3) оказались на 30% меньше суммы контракта не по вине подрядчика (отсутствовала необходимость в работах, указанных в контракте, не выполненные подрядчиком работы стоимостью около 30% от цены контракта изначально были включены в смету по ошибке). Размер пеней, начисленных в связи с просрочкой, не превышает 5% от цены контракта. В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ от какой суммы необходимо рассчитывать пени за несвоевременно выполненные работы: от первоначальной суммы контракта или от суммы фактически выполненных работ?

Ответ: Размер пени должен определяться от цены контракта. Если общая сумма начисленных и неуплаченных пеней не превышает 5% цены контракта, имеются основания для их списания.

Источник: Подробное обоснование ответа

Белинвестбанк приступил к выдаче банковских гарантий для участия в госзакупках в России.
В середине прошлого года правительство РФ запустило пилотный проект по участию в 2022-2023 годах белорусских банков в системе гарантирования госзакупок. В проекте на добровольной основе приняли участие Беларусбанк, Белвнешэкономбанк, Белинвестбанк, “Банк ВТБ (Беларусь)” и Минский транзитный банк. Позднее к проекту присоединились белорусский Альфа-банк и банк “Дабрабыт”.
В конце прошлого года банковские гарантии для участия в госзакупках начал выдавать Беларусбанк.

Белинвестбанк действует с 2001 года и является третьим по величине госбанком, занимая 6-е место по размеру активов в банковской системе. Государству и госкомпаниям принадлежат 99,18% его акций.

Источник: ИНТЕРФАКС

В начале этого года федеральным заказчикам стали приходить письма от АСО «Общественный контроль» о мониторинге закупок. В прошлом такие же письма приходили от ликвидированной Измайловским районным судом РОО «Общественный контроль». Что же так прельщает этих контроллеров в госзакупках, что после выявленных у них Минюстом нарушений и судебных разбирательств создается новая организация (АСО) с тем же названием и такими же «паролями и явками» (адрес, телефон, подписанты). Давайте разбираться.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.
Контролеры и суд первой инстанции не нашли нарушений.
Апелляция учла разъяснения КС РФ и посчитала иначе:
условия положения о закупке позволяли заказчику действовать в данном случае произвольно. Он мог по своему усмотрению заключить договор с единственным участником, провести повторный аукцион или отказаться от этого, принять решение о закупке иным способом при необходимости. Параметров выбора тех или иных действий в закупочных документах нет;
заказчик не привел объективных причин, которые мешали бы ему подписать договор в спорной ситуации;
заявка единственного участника отвечала условиям тендера. В положении о закупке предусмотрели возможность заключить сделку с таким участником. Оснований не делать этого нет.
Напомним, недавно КС РФ среди прочего уточнил: заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново.

Источник: Постановление 18-го ААС от 13.01.2023 по делу N А76-26061/2022