07.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3760-р (далее – распоряжение).

Распоряжение вносит изменения в перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, подлежат проводимой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценке соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 717-р.

Документ: Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3760-р

С учетом того, что ряд контрактов с неопределенным объемом товаров (работ, услуг) (далее – ТРУ) содержит большое количество объектов закупки в спецификации, подлежащих отражению в сведениях о контракте, у поставщиков могут возникать сложности при формировании документов о приемке в электронной форме (далее – документ о приемке), связанные с множественным выбором позиции ТРУ.В целях оптимизации процесса формирования поставщиком документов о приемке по таким контрактам рекомендуем заказчикам вносить сведения о контракте по следующему алгоритму.

• При первичном формировании сведений о контракте необходимо добавлять позиции ТРУ из спецификации заключенного контракта, по которым планируется приемка в первом плановом периоде.

• Оставшиеся позиции ТРУ из спецификации необходимо агрегировать и добавить отдельной строкой с наименованием «Прочие товары (работы, услуги)» с единицей измерения «штука» и ценой, определяемой как сумма цен за единицу оставшихся позиций. В итоге сумма цен за единицу по всем позициям в сведениях о контракте и спецификации должны быть равны друг другу.

• Сведения о контракте должны включать себя файл со спецификацией, содержащей в себе весь перечень ТРУ по контракту – спецификация потребуется при проверках, предусмотренных пп. «д» п. 18 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила), при включении сведений о контракте (сведений об изменении контракта) в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

• Далее при каждой последующей поставке необходимо заблаговременно вносить изменения в сведения о контракте, добавив необходимые позиции, выделив их из агрегированной строки. Далее необходимо актуализировать сумму цен за единицу, оставшихся в агрегированной строке. При этом, недопустимо удалять позиции ТРУ, по которым есть документы о приемке в статусе «Подписано».

После первичного формирования сведений о контракте или внесения изменений в сведения о контракте указанные сведения направляются заказчиком на проверку, предусмотренную пп. «д» п. 18 Правил. В отношении проверок таких контрактов органам контроля даны соответствующие рекомендации.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Вопрос: В качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию о наличии лицензии, в извещении названы выписка из реестра лицензий или копия такой выписки. Участник закупки представил в составе заявки копию бумажной лицензии, выданную 4 сентября 2014 г. При этом в общедоступной информации, содержащейся в реестре лицензий, запись о ней есть. Нужно ли отклонять данную заявку?

Ответ: С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» (далее — Закон № 478-ФЗ), который предусматривает отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным.

В силу ч. 2 и 3 ст. 13 Закона № 478-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, измененными данным законом, до 1 января 2022 г., а лицензии, выданные до дня вступления в силу Закона № 478-ФЗ, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день его вступления в силу.

Таким образом, с 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т. ч. выданных ранее) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. Соответственно, после указанной даты подтверждением наличия у участника лицензии является только выписка из реестра лицензий.

Если в извещении было установлено требование о предоставлении участником именно выписки из реестра лицензий, то при ее отсутствии в составе направленных оператором электронной площадки документов, такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, даже если в ней представлена копия лицензии.

В качестве примера приведем решение Челябинского УФАС России от 23.11.2022 № 074/06/106-2652/2022 (изв. № 0169300000122001033).

В данном случае участник закупки счел неправомерным отклонение его заявки по мотиву предоставления им копии лицензии, подтверждающей наличие у него возможности осуществлять виды деятельности, предусмотренные извещением о закупке, вместо выписки из реестра лицензий (или копии такой выписки), которая требовалась по условиям извещения о закупке. Однако антимонопольный орган признал жалобу необоснованной.

Аналогично решение Ульяновского УФАС России от 21.04.2022 по делу № 073/06/105-198/2022 (изв. № 0168500000622001005).

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Иностранные агенты не могут участвовать в закупках в силу Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Корреспондирующие поправки, в частности к Закону № 44-ФЗ, вступили в силу 5 декабря (ч. 1 ст. 41 закона).

Требование о том, что участник не должен быть таким агентом, заказчикам необходимо устанавливать в закупке. Оно не затронет участников – физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам (ст. 32 закона).

Похожими нормами дополнили и Закон N 223-ФЗ (ст. 28 закона).

Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ

Источник: КонсультантПлюс

05.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 05.12.2022 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 500-ФЗ).
Статья 2 Закона №500-ФЗ дополняет ч.1 ст.42 Закона №44-ФЗ нормой о необходимости указания в извещении об осуществлении закупки предупреждения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Закон № 500-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2, которая вступает в силу с 1 января 2024 года.
 

Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 № 500-ФЗ

Подрядчик подал иск о взыскании с заказчика работ задолженности по договору. В обоснование иска был представлен акт сдачи-приемки, подписанный подрядчиком в одностороннем порядке.
Заказчик возражал, однако судьи отклонили его доводы. При этом в постановлении отмечено следующее.
Исходя из установленной п. 4 ст. 753 ГК РФ презумпции действительности одностороннего акта о приемке выполненных работ, именно на заказчика возлагается бремя доказывания обоснованности мотивов отказа от подписания акта сдачи-приемки.
Заказчик не доказал невозможность использования выполненных и предъявленных к приемке работ.
Заказчик ссылается на наличие у него замечаний к содержанию актов, а также составу переданной исполнительной документации. Однако он не направлял подрядчику мотивированного отказа от подписания акта, в том числе заявленного по названным причинам.
Основанием для возврата 5% гарантийного удержания является исполнение подрядчиком принятых на себя обязательств. При этом 2,5% гарантийного удержания подлежит возврату в течение 30 дней с момента приемки работ по договору, остальные 2.5% гарантийного удержания – по истечении 12 месяцев с даты приемки выполненных работ.
По состоянию на дату обращения в суд с иском, указанные сроки истекли, поэтому подрядчик вправе требовать взыскания гарантийного удержания.
В итоге судьи удовлетворили иск, сделав вывод, что надлежащее исполнение подрядчиком обязательств по договору подтверждено односторонним актом о приемке выполненных работ и справкой об их стоимости, от подписания которых заказчик уклонился, не заявив мотивированных возражений
 

Документ: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 № 13АП-29349/2022

Источник: АЮДАР ИНФО

Правительство РФ определило единственных поставщиков автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов, закупку которых в 2022-2023 годах должен осуществлять Минпромторг. Соответствующее правительственное распоряжение опубликовано на портале правовой информации.

Этим документом едпоставщиками “скорой” определены “Автомобильный завод “ГАЗ”” и “Ульяновский автомобильный завод” (УАЗ). Компании должны будут поставить в субъекты РФ 937 “скорых”.

Эти же автопроизводители, а также “Павловский автомобильный завод” (ПАЗ) названы поставщиками школьных автобусов. Здесь предприятия должны поставить в субъекты РФ 1,1 тыс. единиц техники.

В правительственном распоряжении оговаривается, что Минпромторг должен с этими едпоставщиками заключить контракты на поставку названной техники до уполномоченных получателей в субъектах РФ. При этом предусматривается, что эти поставщики могут привлекать субподрядчиков. Но при условии, что они самостоятельно (лично) выполнят не менее 30% обязательств по контрактам.

В предыдущие годы Минпромторг уже осуществлял по аналогичной схеме закупку автомобилей скорой медпомощи и школьных автобусов для нужд субъектов РФ. Едпоставщикам по таким госконтрактам также являлись ГАЗ, ПАЗ и УАЗ.

Правительство в прошлые годы ежегодно выделяло в среднем по 10 млрд руб. на соответствующие госзакупки. В 2020-2021 гг., на фоне ковидного кризиса, – по 15 млрд руб.

Исходя из данных Минпромторга и правительства РФ, в 2016-2021 гг. российские автопроизводители получили госзаказы на поставку в регионы в общей сложности более 27,3 тыс. машин “скорой помощи” и школьных автобусов на сумму свыше 65 млрд руб. В том числе, 11,6 тыс. автомобилей “скорой” и 15,7 тыс. школьных автобусов.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Команда Федерального казначейства постоянно развивает Базу знаний ГИС ЕИС и в рамках этого подготовлена СЕРИЯ ОБУЧАЮЩИХ ВИДЕОРОЛИКОВ ПО ФУНКЦИОНАЛУ ЭЛЕКТРОННОГО АКТИРОВАНИЯ В ГИС ЕИС, в которых раскрыты наиболее актуальные вопросы пользователей, а именно:

– «ДАТЫ В ДОКУМЕНТЕ О ПРИЕМКЕ». В видеоролике рассмотрены вопросы указания и отображения дат в документе о приемке, а также их значение для бухгалтерского учета.

– «УКАЗАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ». В видеоролике рассмотрены особенности указания объекта закупки на разных этапах закупочного процесса, а также последствия некорректного указания при формировании документа о приемке.

– «ИСПРАВЛЕНИЯ В ДОКУМЕНТЕ О ПРИЕМКЕ ТОВАРОВ, РАБОТЫ (ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ), ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ». В видеоролике рассмотрен порядок формирования исправлений к документу о приемке и корректировочных документов.

Ссылки для скачивания видеороликов, а также тайм-коды размещены в личных кабинетах пользователей в разделе «База знаний» – «Часто задаваемые вопросы» – «Иная информация».

Презентационные материалы размещены в личных кабинетах пользователей в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Презентационные материалы» – «Презентационные материалы к видеороликам по электронному актированию 2022».

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок, поскольку единственный компьютер, на котором это можно было сделать, сломался. Контролеры включили сведения в РНП.

Кассация их поддержала:

– акты экспертизы технического состояния компьютера и приемки выполненных ремонтных работ не подтверждают наличие объективных причин неподписания контракта. Обоснование невозможности исполнить обязанности с помощью иной техники не представили. Принятие допмер по поддержке работоспособности компьютера с программным спецобеспечением не доказали;

– наличие успешного опыта исполнения аналогичных контрактов не подтверждает добросовестность;

– подавая заявку на участие в закупке, победитель должен осознавать последствия своих действий, в том числе и неблагоприятные.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 305-ЭС22-21587

Источник: КонсультантПлюс