1. Начали действовать нормы Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. № 60), согласно которым заказчик обязан направлять в реестр контрактов следующую информацию:

– место поставки товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг;

– место выполнения работы или оказания услуги;

– адрес страницы официального сайта суда, на котором размещено решение о расторжении контракта (абз. 9 и 10 пп. «з» п. 10, абз. 5 пп. «а» п. 13 Правил ведения реестра контрактов).

– введено автоматическое размещение в реестре контрактов информации о контрагенте, включенной в ЕРУЗ в случае, если контракт был заключен с использованием ЕИС (абз. 2 пп. «б» п. 14 Правил ведения реестра контрактов).

2. Информация о контракте, сформированном и подписанным с использованием ЕИС, размещается в реестре контрактов в срок 3 рабочих дня с даты, когда документ был подписан (пп. «а» п. 15 Правил ведения реестра контрактов).

3. Органы контроля обязаны проверять в реестре контрактов следующую информацию:

– сведения о контракте и бюджетных обязательствах;

– реквизиты заказчика и поставщика;

– источник финансирования;

– место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

– информацию об оплате (пп. «з» п. 10, пп. «к» п. 14, пп. «д» п. 15, пп. «д» и «и» п. 18 Правил ведения реестра контрактов).

4. В закупках по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ региональные акты субъекта РФ больше не могут определять исключительные полномочия единственного поставщика на выполнение определенных работ, оказание определенных услуг. Теперь на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможна закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ, соответствующие полномочия которых устанавливаются исключительно федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

5. Вступили в силу положения об автоматическом контроле опубликованных в ЕИС распоряжений по Приказу Федерального казначейства 29.07.2022 г. № 19н и 20н в связи с изменением перечня реквизитов в реестре контрактов по Приказу Федерального казначейства от 29.07.2022 г. № 19н и 20н.

6. В соответствии с приказом Минфина от 19.09.2022 г. № 140н изменяются правила санкционирования казначейских платежей. Согласно приказу Минфина от 19.09.2022 г. № 141н изменяется порядок учёта бюджетных и денежных обязательств, которые сформированы в ЕИС.

Правительство РФ приняло постановление от 30.06.2023 № 1083 о расширении перечня оборудования, поставки которого будут авансироваться в объеме не менее 80% цены контракта.

Изменения касаются постановления Правительства РФ от 24 декабря 2022 г. N 2411. Обязанность авансирования распространяется на заказчиков – получателей средств федерального бюджета.

В обновленный перечень добавлено 10 видов металлургического и подъемно-транспортного оборудования, в том числе строительные краны, лифты, подъемные машины для складов, электропечи, промышленные камеры.

В новой редакции нормы постановления Правительства от 24 декабря 2022 г. N 2411 распространяются на закупки, в которых установлен запрет на допуск иностранной продукции, либо ограничение допуска.

Механизм авансирования закупок промышленной продукции был введен в конце 2022 года в рамках мер поддержки производителей станкоинструментальной промышленности. Расширение этого механизма позволит ускорить процесс наращивания производственных мощностей и нарастить объемы выпускаемой продукции.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 11 июля 2023.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2023 года №1083

Внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 24.12.2015 № 2662-р.

Перечень ТРУ, закупки по которым не размещаются на официальном сайте ЕИС, дополнен новым разделом IX «Иные товары, работы, услуги в сфере использования атомной энергии». В раздел включены компьютеры, измерительные приборы, испытательное оборудование и некоторые другие товары.

Информация о закупках по Перечню, утвержденному распоряжением № 2662-р, подлежит размещению в ЕИС, но не размещается на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 28.06.2023 № 1719-р

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

1 июля 2023 года вступила в силу новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, согласно которой исключительные полномочия на выполнение определенных работ, оказание определенных услуг больше не могут устанавливаться законодательными актами субъекта РФ. Таким образом, с указанной даты на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможна закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ, соответствующие полномочия которых устанавливаются исключительно федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется:

– в порядке, установленном статьей 51 Закона №44-ФЗ,

– с учетом особенностей, установленных частью 6 статьи 50 Закона №44-ФЗ.

Частью 7 статьи 51 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчик заключает контракт с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал заявку в случае:

– если участник закупки в соответствии с частью 6 статьи 51 Закона №44-ФЗ признан уклонившимся от заключения контракта;

– отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Закона №44-ФЗ.

Участники закупки, заявки которых не отозваны, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона №44-ФЗ.

Контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со вторым участником заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта в порядке, установленном статьей 51 Закона №44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина РФ от 19 июня 2023 года № 24-06-07/56428

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

В соответствии с пунктом 1 статьи 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

– соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

– возмещения своих расходов на устранение недостатков товар.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60). Также, в соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 29 июня 2023 года №305-ЭС23-10444 по делу №А40-238183/2020

Документ: Решение АС города Москвы от 01 сентября 2022 года по делу №А40-238183/2020

Регламентные работы пройдут в период с 00:00 02.07.2023 по 00:00 03.07.2023 по московскому времени.

Во время проведения работ будет недоступен официальный сайт ЕИС в сфере закупок, личный кабинет по Закону № 44-ФЗ и личный кабинет по Закону № 223-ФЗ, личный кабинет участника закупок. Также функционал будет недоступен через Мобильное приложение ЕИС в сфере закупок.

Дополнительно сообщаем, что время проведения регламентных работ может быть продлено. В этом случае информация об увеличении времени проведения регламентных работ будет размещена дополнительно.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Минфин России своим приказом от 5 июня 2023 г. № 86н установил новый перечень офшорных зон – государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций.

Указанный перечень увеличился более чем в два раза – с 40 до 91 позиции. В частности, в перечень включены такие государства и территории, как Австралия, Австрия, Венгрия, Греция, Ирландия, Италия, Канада, Великобритания, США, Украина, Германия, Финляндия, Франция, Черногория, Чехия, Швейцария, Эстония, Япония.

Новый перечень офшорных зон начнет действовать с 1 июля 2023 года, а старый перечень, утвержденный приказом Минфина России от 13.11.2007 № 108н, утратит силу также с указанной даты.

Согласно подпункту “г” пункта 18 Правил регистрации участников закупок в ЕИС в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, регистрации в ЕИС не подлежит юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень офшорных зон.

Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.06.2023 № 86н

Минфин России в письме от 25 апреля 2023 г. N 24-03-06/37712 разъяснил применение предыдущих версий позиций каталога ТРУ.

При изменении позиций каталога неактуальная редакция не может использоваться заказчиком вне зависимости от даты начала обязательного применения обновленной позиции, так как внесение изменений в позиции каталога может быть обусловлено в том числе внесением изменений либо признанием утратившими силу нормативных правовых актов, документов о стандартизации, на основании которых формировалась позиция каталога.

Предыдущие редакции позиций КТРУ сохраняются в ЕИС для ознакомления.

Документ: Письмо Минфина России от 25 апреля 2023 г. N 24-03-06/37712

Постановлением Правительства от 14.06.2023 г. № 980 внесены изменения сразу в несколько правительственных актов. До 30 ноября 2024 года продлен срок действия не только заключений Минпромторга, но и экспертизы, которая устанавливает отличия запрашиваемой продукции от той, которую производят в России.

Целью документа является упрощение для производителей промышленной продукции, не имеющей аналогов в России, процесса получения документов, необходимых для предоставления господдержки. Принимаемые меры призваны упростить (и удешевить) поставки многокомпонентного технологического оборудования на сложные и уникальные объекты. Закупку станков и автоматических линий за рубежом можно разбить на несколько партий. Включение этих позиций в перечень промышленной продукции, не имеющей отечественных аналогов, освобождает заказчиков от уплаты НДС.

Выдача заключений Минпромторга будет проходить в дистанционном режиме с использованием государственной информационной системы промышленности (ГИСП). Для субъектов малого и среднего бизнеса предусмотрена льготная оплата такой услуги.

Также постановление утверждает новые критерии, по которым продукцию признают не имеющей российских аналогов.

Постановление вступило в силу 26.06.2023 г.
 

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 980

Заместителю Председателя Правительства РФ отдано поручение о подписании Соглашения с разрешением вносить в проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Согласно опубликованной редакции проекта Соглашения:

▪️ взаимно признаются банковские гарантии, выдаваемые гарантами, зарегистрированными на территории страны потенциального участника или поставщика и являющейся государством – членом ЕАЭС;

▪️ гарант должен соответствовать ряду требований, в т. ч. быть включенным в перечень гарантов государства Стороны заказчика (бенефициара), если такой перечень предусмотрен соответствующим законодательством. о отношению к нему также не должны применяться меры по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению;

▪️ выданная гарантом банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий (если формирование реестра предусмотрено правом страны бенефициара) и соответствовать законодательству страны бенефициара.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24.06.2023 № 1652-р

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 17.05.2023 № 155 (зарегистрирован 26.06.2023 № 73995) утверждена форма заключения государственного заказчика о цене на единицу продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, при формировании цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.

Документ: Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 17.05.2023 № 155

В версии 13.2 ЕИС будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Обновленные руководства пользователей и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» личных кабинетов пользователей ЕИС.

С 00:00 01.07.2023 до 00:00 02.07.2023 по московскому времени на официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Изменения по Закону № 44-ФЗ:

В части формирования извещения об осуществлении закупки (приглашения)

● доработано отображение этапов исполнения контракта на вкладке «Условия контракта». Теперь будет отображаться только дата начала и окончания такого этапа, без указания порядкового номера этапа (например, «05.07.2023 – 30.07.2023»);

● изменены правила автоматической сортировки этапов исполнения контракта. Этапы будут распределяться по возрастанию даты их окончания, а в случае, если даты окончания исполнения этапов совпадают – по возрастанию даты начала исполнения этапа. Аналогичная сортировка этапов исполнения контракта уже реализована в реестре контрактов.

В части работы в реестре контрактов

● возможность указания в информации о расторжении контракта ссылки на страницу официального сайта в сети «Интернет», на которой размещается решение суда, в соответствии с требованиями подпунктов «а», «в» пункта 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60. Для этого на вкладках «Расторжение контракта» и «Признание контракта недействительным» добавлено новое поле «Адрес страницы официального сайта, на которой размещено решение суда»;

● отображение в информации о контракте заказчиков федерального уровня идентификатора контракта при казначейском сопровождении, автоматически формируемого в ЕИС;

● возможность указания одинаковых дат окончания этапов контракта на вкладке «Общая информация» информации о контракте (его изменении).

В части работы с односторонним отказом и претензионной перепиской

● отображение информационного сообщения для направленных документов об актуальных реквизитах поставщика (ИНН и КПП). Данное сообщение будет возникать в случае, если КПП поставщика изменился и отличается от сведений, которые указаны в информации о контракте в реестре контрактов;

● недопустимость подписания и направления документов в случае, если организация поставщика была ликвидирована. Проверка осуществляется на основании статуса организации поставщика в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

в целях оптимизации работы поставщиков, использующих свои внешние системы, реализован сервис интеграционного взаимодействия для направления проектов документов претензионной переписки из внешней системы в личный кабинет поставщика в ЕИС.

В части работы с документами о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в электронной форме

● обеспечена возможность отражения факта возврата товара по подписанному сторонами документу о приемке в электронной форме. Данная функция применима к документам, по которым уже произведена поставка, но возникла необходимость возврата товара по независящим от сторон обстоятельствам (например, партия лекарственного препарата забракована Росздравнадзором, отзыв товара производителем из обращения);

● добавлен функционал редактирования цены за единицу товаров, работ, услуг (далее – ТРУ) при формировании поставщиком документа о приемке по энергосервисным контрактам, возможность доступна только по контрактам с признаком «Заключение энергосервисного контракта» в информации о контракте в реестре контрактов. Для удобства пользователей при изменении поставщиком цены за единицу ТРУ в документе о приемке обеспечена соответствующая подсказка. Данная доработка реализована в соответствии со статьей 108 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 с учетом специфики заключения и исполнения энергосервисных контрактов;

● обеспечен переход документа о приемке (акта о приемке выполненных работ) со специализацией «Строительство» на новый формат, утвержденный приказом ФНС России от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691@;

● добавлена возможность указания в документе о приемке лицевого счета, открытого поставщику в финансовом органе субъекта РФ/муниципального образования в соответствии с правилами открытия и ведения лицевых счетов. Доработка относится к контрактам, подлежащим казначейскому сопровождению, осуществляемому финансовым органом субъекта РФ/муниципального образования.

В части работы в реестре жалоб

● обеспечена возможность подачи жалоб по закрытым электронным процедурам и добавлены новые обжалуемые действия для жалоб по таким процедурам;

● добавлен новый тип субъекта контроля «Оператор специализированной электронной площадки» в реестре электронных жалоб;

● добавлена возможность создания и размещения внеплановой проверки и результатов контроля по жалобе на закрытые электронные процедуры;

● обеспечено неразмещение сведений о жалобах по закрытым электронным процедурам, а также проводимых по жалобам проверок и результатов контроля на официальном сайте ЕИС.

Возможность подачи жалобы по закрытым электронным процедурам реализована для всех участников закупки, зарегистрированных в едином реестре участников закупок, посредством функционала личного кабинета ЕИС. С 01.01.2024 подача жалоб по закрытым электронным процедурам через ЕИС становится обязательной.

Изменения по Закону № 223-ФЗ:

В части формирования годового отчета о закупке у субъектов МСП

Согласно требованиям пункта 6(1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352, заказчики, на которых с 01.01.2022 не применяются требования Положения, при расчете годового объема закупок у субъектов МСП не учитывают договоры, которые были заключены до 01.01.2022.

В связи с этим начиная с данной версии ЕИС, при формировании годового отчета о закупке у субъектов МСП в ЕИС в случае, если в плане закупок установлен признак «Для организации заказчика до 01.01.2022 г. не применялись требования постановления правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352», при расчете совокупного годового отчета не учитываются договоры, заключенные до 01.01.2022.

В части сокрытия сведений об организациях

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о юридическом лице может быть ограничен. В связи с этим начиная с данной версии ЕИС, реализовано сокрытие из реестра организаций сведений о филиалах юридических лиц, доступ к сведениям о которых ограничен, а также реализован механизм предоставления данных сведений для внешних систем.

В части работы с реестром независимых гарантий

Начиная с данной версии ЕИС реализован сервис интеграции по передаче сведений о независимых гарантиях, выданных для обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом № 223-ФЗ, из информационных систем гарантов в ЕИС.

Читать подробную информацию в источнике: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

По контрактам, заключаемых в 2023 году заказчиками ФГКУ «Дирекция по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений» и Минприроды, определен единственный исполнитель – ФГУП «Федеральный экологический оператор». Предмет контрактов – выполнение работ, связанных с ликвидацией накопленного вреда окружающей среде, за счет средств федерального бюджета.

Установлена возможность авансирования контрактов в 90-100% в пределах лимитов бюджетных обязательств.

о ранее заключенным контрактам с данным исполнителем допускается продление срока исполнения до 31 мая 2024 г., увеличение аванса до вышеуказанных пределов, изменение цены, установление этапов выполнения работ, изменение этапов в части состава, видов работ и стоимости.

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.06.2023 № 1021

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если подрядчик по госконтракту выполнил работы с нарушением срока, а заказчик отказался от подписания акта сдачи результата таких работ, замечания (возражения) по качеству выполненных работ и отказ от приемки работ в адрес подрядчика не направил, то данные работы подлежат оплате Заказчиком. В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Таким образом, до тех пор, пока ответчик или Служба заказчика не доказали обоснованность мотивов отказа от подписания акта сдачи результата работ, такой акт считается действительным и принятым противоположной стороной.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 22 июня 2023 года №307-ЭС23-9448 по делу № А56-14294/2022

Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2022 года по делу №А56-14294/2022

Источник: Закупочная практика