Обзор новостей на 19.01.2024

ФАС России разъяснила отдельные вопросы применения положений постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 о требованиях к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ:

– Комиссия по осуществлению закупок принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям исключительно на основании документов и информации, направленных заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок. Документы и сведения о наличии опыта, представленные в составе заявки, не подлежат рассмотрению комиссией на предмет соответствия участника закупки дополнительным требованиям.

– Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, не может быть признано лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Контракт, подтверждающий наличие опыта по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме. При этом документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям по Постановлению № 2571 должны быть выданы в отношении участника закупки, в связи с чем предоставление участником закупки документов об опыте иных лиц не соответствует требованиям Постановления № 2571.

– Наличие в реестре контрактов (реестре договоров) информации о контракте (договоре) со статусом «Исполнение», а также неразмещение в реестре контрактов (реестре договоров) необходимых документов не свидетельствуют об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг) в случае наличия в реестре участников закупки, полного перечня документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 2571.

Документ: Письмо ФАС России от 11.01.2024 № МШ/875/24.

До 01.02.2024 заказчики, осуществляющие закупки по Закону №223-ФЗ, обязаны разместить в ЕИС информацию о годовом объеме закупок у субъектов МСП.

Годовой отчет формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из реестра договоров и дополняется заказчиком необходимой информацией.

Требования к размещению годового отчета установлены частью 21 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

Форма и содержание годового отчета утверждены постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352.

В случае если годовой отчет не будет размещен в ЕИС в установленный срок, положение о закупке заказчика признается неразмещенным (часть 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ).

Напоминаем, заказчики, которые в прошлом году не выбрали минимальную долю закупок у субъектов МСП и проводили закупки по правилам Закона №44-ФЗ:

– должны выполнять объем закупок у СМП по Закону №44-ФЗ, но при этом не отчитываются о таких закупках;

– не должны выполнять объем закупок у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ, но при этом обязаны составить и разместить в ЕИС отчет в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ и Постановления №1352.

Позиция по данному вопросу изложена в письмах Минфина России от 14.11.2023 №24-07-09/108447, от 08.12.2023 №24-07-08/118799 и Казначейства России от 07.12.2023 №07-04-14/14-2313.

Источник: Регулятор закупок 74

Минфин в своём письме указал, что в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта» (по критерию оценки «квалификация участников»), заказчик в порядке рассмотрения и оценки заявок:

– устанавливает предмет договора, оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам закупки;

– устанавливает перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, в т. ч. исполненный договор (договоры), акт (акты) приёмки к нему;

– может установить положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при выполнении которого участником выполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (если они начислены).

Внимание! В последнем случае по показателю «наличие опыта» к оценке принимаются исполненные участником закупки договоры, с выполненными требованиями об уплате штрафных санкций, в т. ч. с учетом их возможного списания заказчиком в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением №783.

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2023 № 24-06-07/124647.