15.01.2024 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2023 № 968/пр, который вносит изменения в Методику определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных за пределами Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.06.2020 № 317/пр.

Приказ устанавливает:

– приоритет для иностранных сметных нормативов ‎и (или) показателей, применяемых при определении стоимости работ, выполняемых иностранными специалистами при строительстве ‎или реконструкции объектов капитального строительства за рубежом;

– особенности порядка учета усложняющих условий при строительстве атомных электрических станций.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.

Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2023 № 968/пр.

Изменения касаются Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576.

Новым Проектом предусмотрено:

– уточнение оснований проведения внеплановой проверки;

– формирование комиссии по проведению плановой (внеплановой) проверки органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, из перечня должностных лиц, включенных в соответствующий реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ и должностей муниципальной службы;

– корректировку порядка расчета критерия количества закупок, проведенных с нарушениями, в части необходимости учета закупок, осуществленных с нарушениями, выявленными по результатам внеплановых проверок на основании п.2 и 4 ч.15 ст.99 Закона № 44-ФЗ;

– перенос срока формирования плана плановых проверок на период не позднее 1 марта следующего года;

– уточнение порядка включения субъектов контроля в план проверок.

Документ: Проект постановления Правительства рф (ID проекта:144550).

Срок действия независимой гарантии определяется участником закупки в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

В случае обеспечения заявки срок гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок – Часть 4 статьи 44 Закона №44-ФЗ.

Срок гарантии менее указанного является основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком, и, как следствие, отклонению такой заявки на участие в закупке.

Решение Нижегородского УФАС от 06.06.2023 №052/06/105-1279/2023.

В случае обеспечения исполнения контракта срок независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона №44-ФЗ – Часть 3 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

Победитель закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если срок действия гарантии составляет менее указанного срока, поскольку такая гарантия признается несоответствующей требованиям Закона №44-ФЗ.

Определение Верховного суда РФ от 04.09.2023 №305-ЭС23-15566 по делу №А40-186957/2022.

Решение ФАС России от 04.12.2023 по делу №28/06/105-2840/2023.

Решение Челябинского УФАС от 02.08.2023 №074/06/104-1794/2023 по делу №РНП-74-274/2023.

В случае обеспечения исполнения гарантийных обязательств срок независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц – Часть 3 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

Срок гарантии менее указанного является основанием для отказа в принятии такой независимой гарантии заказчиком.

Решение Московского УФАС от 25.10.2022 по делу №077/06/106-15956/2022.

Учитывая, что в случае установления обеспечения гарантийных обязательств оформление документа о приемке возможно только после предоставления соответствующего обеспечения (часть 7.1 статьи 94 Закона №44-ФЗ), указанное может повлечь отказ в приемке товара, работы, услуги.

Независимая гарантия должна соответствовать требованиям статьи 45 Закона №44-ФЗ и дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ №1005.

Указанным постановлением также утверждена типовая форма:

– независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки;

– независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с примечанием 5 указанных форм срок действия гарантии определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями, часами или указанием на событие.

Источник: Регулятор закупок 74

Президент РФ утвердил перечень поручений по вопросу определения Правительством РФ единственного исполнителя осуществляемой в 2024 году Минцифры России закупки отдельных видов услуг связи, оказываемых государственным и муниципальным образовательным организациям, реализующим образовательные программы общего образования и среднего профессионального образования, избирательным комиссиям субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий.

В соответствующие контракты необходимо будет включить условия о привлечении к исполнению обязательств субподрядчиков, соисполнителей в объеме не более 90% цены контракта. В качестве дополнительного условия исполнения контракта будет предусмотрено использование телекоммуникационного оборудования преимущественно российского производства.

Срок исполнения указанных поручений – 31 января 2024 года.

Документ: Перечень поручений по вопросу определения единственного исполнителя осуществляемой в 2024 году закупки отдельных видов услуг связи (утв. Президентом РФ 30 декабря 2023 г. N Пр-2599).

Опубликован соответствующий проект приказа ФАС России.

Согласно проекту НМЦК станут определять исходя из того, реализуется ли товар на биржевых торгах (п. 2 проекта порядка):

– Если топливо допущено к торгам, то для определения НМЦК будут использовать территориальные биржевые и внебиржевые индексы первичного рынка, которые публикуют на сайте Международной Товарно-сырьевой Биржи (п. 3 проекта порядка).

– Если продукция не допущена к торгам, то НМЦК рассчитают на основании данных Росстата (п. 4 проекта порядка).

При определении НМЦК предложили учитывать в том числе расходы на перевозку товара и условия его поставки.

Публичное обсуждение проекта завершится 26 января.

Документ: Проект приказа ФАС России.

Постановлением Правительства от 25.12.2023 г. № 2292, опубликованным 27.12.2023, внесены изменения в постановление Правительства от 17.07.2015 г. № 719:

Перечень, утвержденный Постановлением №719, дополнен:

– насосами центробежными технологическими для крупнотоннажных производств сжиженного природного газа;

– агрегатами на их основе;

– центробежными криогенными компрессорами отпарного газа;

– детандер-генераторами для сжиженного природного газа.

Установлена балльная система их оценки.

Изменения вступят в силу по истечении 60 дней с момента официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2292.

30.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2384 «О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства РФ от 15 февраля 2023 г. № 223».

Согласно постановлению, до 31.12.2024 продлены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, а также выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2384.

На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативно-правовых актов размещен проект нормативного правового акта по изменению национального режима.

Предлагаются следующие изменения:

1. Планируется объединить действующие ПП РФ № 102, ПП РФ № 878 и ПП РФ № 617 в рамках одного постановления и одного перечня, при этом ограничения допуска будут применяться по правилу “второй лишний”.

2. Подтверждением страны происхождения товаров, включенных в объединенный перечень, будет являться предоставление в заявке номера реестровой записи, кроме случаев:

– закупки медизделий , включенных в ПП РФ № 102 (до 01.01.2025 страна происхождения подтверждается сертификатом СТ-1, как и сейчас);

– закупки радиоэлектронной продукции 1-го уровня (применяется действующий сейчас механизм. предусмотренный ПП РФ № 878).

3. По медицинской радиоэлектронной технике в описании объекта закупки можно будет указывать дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ. Данное оборудование исключается из подп. “а” п 5 Правил использования КТРУ, утвержденных ПП РФ № 145. Для компьютерной технике запрет на указание дополнительных характеристик сохраняется.

4. Изменяются пункты перечня по ПП РФ № 616, на которые не распространяется действие исключений в установлении запрета на допуск, предусмотренных подпунктами “б”, “в” и “д” п. 3 ПП РФ № 616. Перечень товаров с запретом на допуск будет изложен в новой редакции.

Документ: Проект Постановления Правительства РФ (ID проекта:143261).

Обзор основных изменений:

– компании, зарегистрированные на территориях новых субъектов РФ, вправе до 1 сентября 2026 года осуществлять в этих регионах деятельность по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники без получения соответствующей лицензии при условии привлечения таких юридических лиц к выполнению государственных контрактов (контрактов) по гособоронзаказу;

– за пределами новых субъектов РФ ведение данной деятельности для таких компании подлежит лицензированию на общих основаниях;

– аналогичные условия установлены для юридических лиц, зарегистрированных на территориях субъектов и осуществляющих в их пределах деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техобслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения, военной техники, разработке, производству, испытанию, хранению и реализации боеприпасов (кроме структур Вооруженных Сил РФ). Лицензия не требуется при условии их привлечения к выполнению контрактов по ГОЗ в пределах данного региона.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269.

10.01.2024 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 10.01.2024 № 1, которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Согласно постановлению, заказчики не применяют запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок транспортных средств Федеральной службой исполнения наказаний для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.01.2024 № 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2381 до 31 декабря 2024 года приостановлены полномочия Минцифры по осуществлению централизованных закупок офисного ПО в интересах федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Инициатором таких поправок стало Минцифры.

Документ вступил в силу с 7 января 2024 года.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2381.

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2362 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615».

Постановление утверждает Положение об осуществлении закупок товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме.

Такие закупки проводятся региональным оператором в случае, если он наделен полномочиями на закупки товаров, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемые за счет средств фонда капитального ремонта на основании части 3 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом проведение закупок имеет ряд особенностей, среди которых:

– определение поставщика осуществляется путем проведения электронного аукциона, предусмотренного Законом № 44-ФЗ;

– к участникам электронного аукциона применяются требования, предусмотренные статьей 31 Закона № 44-ФЗ, за исключением требований об универсальной предквалификации;

– установлено дополнительное требование о наличии у участника аукциона за 3 года опыта поставки товаров, аналогичных по номенклатуре, закупаемым в рамках аукциона, не менее чем по 3 исполненным контрактам;

– сведения о заключенных по результатам процедуры договорах будут подлежать включению в реестр договоров о проведении капитального ремонта с 01.01.2025.

Постановление вступает в силу с 01.04.2024, за исключением п. 16 Положения, который вступает в силу с 01.01.2025.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2362.

06.01.2024 на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь опубликован Закон Республики Беларусь от 04.01.2024 № 339-З, который ратифицирует подписанное 28.09.2023 межправительственное Соглашение с Российской Федерацией о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных и муниципальных закупок.
Также согласно документу, Национальный банк Республики Беларусь определен уполномоченным органом по реализации Соглашения.

Проект Соглашения ранее был одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2023 № 992-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок».

Соглашение вступает в силу со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами соответствующих внутригосударственных процедур.

Документ: Закон Республики Беларусь от 04.01.2024 № 339-З.

28.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2333 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2545», которое вносит изменения в рекомендации по увеличению цены договора, заключаемого по Закону № 223-ФЗ, предметом которого является поставка, сервисное обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава (за исключением грузовых вагонов).

Согласно постановлению, начиная с 2024 года, рекомендовано учитывать необходимость индексации цены договора используя прогнозные или фактические значения композитного индекса цен на продукцию, работы, услуги организаций транспортного машиностроения, рекомендованного Минпромторгом России, а в случае его отсутствия индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса) Минэкономразвития России.

Постановление вступает в силу с 01.01.2024.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2333.

ФАС России размещено письмо от 09.01.2024 № МШ/211/24 о применении отдельных положений Закона № 44-ФЗ в части подтверждения наличия у участника закупки лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно тексту письма в качестве подтверждения наличия лицензии участник закупки должен предоставить в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

При этом подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой заказчик обязан осуществить в силу части 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо ФАС России от 09.01.2024 № МШ/211/24.