Изменен порядок выдачи ТПП сертификатов о происхождении товаров
Федеральным закон от 12.12.2023 г. № 586-ФЗ скорректированы ст. 12 и ст.15 Закона от 07.07.1993 г. № 5340-I “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”.
Порядок выдачи ТПП сертификатов о происхождении товаров, порядок и сроки удостоверения ТПП документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, устанавливаются ТПП РФ по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, ТПП РФ в течение 15 дней с даты вступления закона в силу определит стоимость выдачи таких сертификатов и документов. Стоимость может быть изменена не чаще раза в год в пределах увеличения индекса потребительских цен.
Минфин России разъяснил особенности формирования извещений и заявок участников в структурированной форме
В письме ведомство разъясняет вопросы, связанные с формированием заказчиками в ЕИС извещения об осуществлении закупки и формированием участниками закупок заявок на участие с использованием электронной площадки.
Извещение состоит из:
– информации в «структурированном виде» (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС);
– информации и документов, которые включаются без использования ЕИС (путем приложения к извещению файла – электронного документа или образа бумажного документа).
В случае наличия позиции КТРУ в отношении закупаемого товара (работы, услуги), а также в случае отсутствия соответствующей позиции – характеристики объекта указываются в «структурированном виде»
вне зависимости от объекта закупки: товар, работа или услуга.
При этом:
– в структурированном виде указываются содержащиеся в такой позиции КТРУ информация, а также дополнительная информация;
– при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемой работы (услуги) указывается информация как в отношении работы (услуги), так и товара;
– при описании объекта закупки могут использоваться иные требования, которые не относятся к характеристикам по п.1 ч.1 ст.33 Закона №44-ФЗ и не подлежат указанию в структурированном виде.
Ввиду этого вопросы, касающиеся порядка выполнения работы (услуги), периодичности ее оказания, могут быть указаны в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение в качестве приложения.
Заявка на участие в закупке формируется в «структурированном виде», включающем наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии), характеристики предлагаемого товара, содержащиеся в извещении о закупке (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки).
Заказчик при установлении требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению должен учитывать необходимость указания участником таких обязательных требований в заявке.
Неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в «структурированном виде» или их указание не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению – образуют основание для отклонения заявки комиссией заказчика по осуществлению закупок по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствия представленных участником закупки информации и документов требованиям, установленным в таком извещении.
При осуществлении закупки:
1. лекарственных препаратов указание участником в заявке показателя остаточного срока годности не требуется – подача заявки означает согласие на поставку лекарственного препарата, остаточный срок годности которого соответствует требованию, установленному заказчиком;
2. работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, а также товара, поставляемого заказчику при выполнении таких работ:
– проектная документация включается в извещение в качестве отдельного приложения;
– указание характеристик закупаемых работ в извещении об осуществлении закупки не осуществляется;
3. в извещении указывается следующая информация о закупаемом товаре, поставляемом заказчику при выполнении закупаемых работ:
– информация о количестве, единице измерения и месте поставки такого товара;
– характеристики товара в «структурированном виде»;
– наименование страны происхождения товара в «структурированном виде».
Минфин РФ разъяснил особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд новых регионов и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях в 2024 году
Постановлением № 2039 от 30.11.2023 года предусмотрено продление на 2024 год утвержденных Постановлением № 2559 от 31.12.2022 года особенностей планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.
Постановлением № 2039 внесены изменения также в пункт 1 Постановления № 2559, дополнительно указывающие на возможность применения положений Постановления № 2559 всеми предусмотренными № 44-ФЗ видами заказчиков, включая бюджетные учреждения и унитарные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частями 1 и 2.1 (за исключением закупок, указанных в пунктах 1 и 2 части 2.1) статьи 15 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, Постановлением № 2039 внесены изменения в подпункт “б” пункта 2 Постановления № 2559, которые предоставляют заказчикам новых субъектов Российской Федерации и заказчикам находящихся на их территории муниципальных образований возможность осуществлять в 2024 году закупки в порядке, установленном для закупок, предусмотренных подпунктом “а” пункта 1 Постановления № 2559, в том числе в случае отмены военного положения на территории новых субъектов РФ до окончания 2024 года.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект, уточняющий порядок проведения закупок по Закону № 44-ФЗ
15.12.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который уточняет порядок проведения закупок по Закону № 44-ФЗ.
Нововведения в части осуществления закупок:
– участники закупок, зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС, смогут временно формировать и направлять документы без использования ГИС ЕИС, в случае отсутствия квалифицированной электронной подписи. Норма касается документооборота в ходе исполнения контракта и при подаче жалоб, и действует до признания подписей соответствующими нормам Закона № 63-ФЗ;
– предоставлено право осуществлять закупки на предоставление права использования программ для электронной вычислительной машины и баз данных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин);
– расширен перечень заказчиков, осуществляющих закупки у единственного поставщика для обеспечения своей деятельности за пределами Российской Федерации.
Кроме того, перенесен срок вступления нормы о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком, а также соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ГИС ЕИС.
Новая дата – 01.01.2025. Правила и сроки внесения сведений в реестр контрактов остаются для таких контрактов прежними.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект, продлевающий меры по поддержке заказчиков и участников закупок
15.12.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который продлевает меры по поддержке заказчиков и участников закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ.
Ключевые нововведения законопроекта:
– Правительство Российской Федерации наделено правом утверждения перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации может определять случаи осуществления закупок для нужд субъекта Российской Федерации и его муниципальных образований у единственного поставщика.
– Город федерального значения — Москва наделен правом самостоятельно устанавливать иные случаи закупок для обеспечения собственных нужд и его внутригородских муниципальных образований.
Законопроектом также предусматривается продление до 31.12.2024 следующих мер:
– Возможность не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта, за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
– Возможность изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30%.
– Возможность изменения существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, устанавливается возможность изменения существенных условий для контрактов, заключенных до 01.01.2025, на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Минстрой РФ дополнительно разъяснил особенности изменения в 2023 году цены строительных госконтрактов по 44-ФЗ
Речь идет о контрактах, заключенных до 31.12.2022 года и обязательства по которым на дату заключения соглашения об изменении цены контракта не исполнены, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.
Из письма ведомства следует:
1) Пересчет цены таких контрактов в соответствии с Постановлением № 1315 может быть осуществлен в течение 2023 года.
2) Порядок изменения (увеличения) цены контракта Постановления № 1315 установлен пунктами 14, 14.1–14.6 Методики № 841/пр. Согласно пункту 14.2 Методики № 841/пр осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта.
3) Коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) распространяется на остатки не оплаченных работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта в 2023 году.
4) Дополнительно департамент сообщает, что на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
5) Предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений частей 13–16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
6) В случае если обстоятельства, возникшие при исполнении конкретного контракта, не могут быть урегулированы сторонами на основании положений Постановления № 1315 и положений Методики №841/пр, то изменение существенных условий такого контракта может осуществлено на основании части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, позволяющие при наличие предусмотренного данной нормой решения изменить любые существенные условия любого контракта, заключенного до 01.01.2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обязательства, влекущие невозможность его исполнения.
Банк России увеличил с 18 декабря ключевую ставку до 16% годовых
Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку до 16,00% годовых.
Это уже четвертое увеличение ставки в течение этого полугодия, а за прошедший год ставка выросла более чем в 2 раза.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 16 февраля 2024 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Установлен запрет на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких, произведенных в иностранных государствах.
15.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2094, которое устанавливает запрет на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких иностранного производства.
Изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:
1) постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;
2) постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
3) постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 23.12.2023.
Уточнены критерии подтверждения производства на территории РФ отдельных видов промышленной продукции
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
Изменения предусматривают:
– уточнение требований к некоторым видам производственного оборудования (в основном, применяемого в пищевой промышленности), автомобильным газонаполнительным компрессорным станциям, частям компрессоров, промышленным конвейерам;
– введение нового раздела, касающегося продукции авиационной промышленности. Сформулированы требования к разным видам беспилотных авиационных систем;
– установление балльной системы оценки подтверждения уровня производства на территории РФ для некоторых видов продукции машиностроения, в разрезе ближайших нескольких лет.
Заключения, выданные Минпромторгом до вступления в силу указанных поправок, действительны до истечения срока их действия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
С 1 января 2024 года изменен перечень заказчиков по Закону № 223-ФЗ, обязанных согласовывать с Корпорацией МСП свои планы закупок
Распоряжением Правительства РФ от 09.12.2023 г. № 3535-р изменен перечень заказчиков по Закону № 223-ФЗ, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие требованиям об участии СМСП. Изменения внесены в перечень заказчиков, утв. Распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 №2258-р.
В указанный перечень включены заказчики, обязанные предоставлять в Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» свои:
С 01.01.2024 для заказчиков уровня субъекта РФ (муниципального образования), лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, становится ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ формирование распоряжений о совершении казначейского платежа в ЕИС
Обязательное формирование Распоряжений осуществляется по контрактам, подлежащим включению в Реестр контрактов и регламентируется Порядком казначейского обслуживания, утвержденным приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 г. № 21н.
Формирование органами исполнительной власти и подведомственными казенными учреждениями уровня субъекта РФ (муниципального образования) Распоряжений в ЕИС осуществляется на основании бюджетных и денежных обязательств, которые были сформированы с использованием ЕИС и поставлены на учёт.
На текущий момент функционал уже доступен как ПРАВО для всех заказчиков.
Казначейство России разъяснило, какая информация о лекарственном препарате указывается в структурированном виде
Из размещенного письма Казначейства России следует:
– Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1380, применяются при формировании извещения об осуществлении закупки в ЕИС;
– информация, предусмотренная пп. «в»-«и» п. 5 Особенностей, не относится к сведениям, формируемым в структурированном виде в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145. Она формируется без использования ЕИС и размещается в составе извещения об осуществлении закупки путем приложения электронного документа.
Минфин разъяснил вопросы участии физических лиц и их представителей в закупке жилых помещений по Закону №44-ФЗ
Согласно письму регулятора, физическое лицо (собственник квартиры или жилого помещения) вправе принимать участие в закупках лично либо через своего представителя при наличии соответствующей доверенности.
Такое участие возможно после регистрации в ЕИС и аккредитации соответствующего лица на электронной площадке.
Важный момент: если участие в закупке осуществляется через представителя, такой представитель должен действовать не от своего имени, а от имени участника закупки (в рассмотренной ситуации – от имени собственника квартиры).
Увеличен максимальный объем денежных средств, которые могут зачисляться непосредственно на расчетный счет исполнителя по гособоронзаказу
Изменения внесены в статью 8-3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе”.
Поправки предусматривают:
– увеличение до 5 миллионов рублей суммы расходов исполнителя, оплата которых может ежемесячно производиться непосредственно на его расчетный счет, минуя необходимость перечисления денег на отдельный счет, специально открытый для расчетов по конкретному госконтракту в рамках ГОЗ. Ранее такая сумма не превышала 3 миллионов рублей в месяц;
– ежегодную индексацию указанных расходов для головного исполнителя, исполнителя, исходя из величины индекса потребительских цен за год, определенного Минэкономразвития РФ.