⁠⁠Соответствующие поправки внесены в ч.3 ст. 31 Закона от 19.12.2022 № 519-ФЗ.

Отдельный счёт, открытый головному исполнителю (исполнителю) в уполномоченном банке, используется для осуществления расчётов по государственному оборонному заказу. Операции по такому счёту могут производиться только в случаях, предусмотренных Законом №275-ФЗ.

В частности, направлять средства с отдельного счёта на оплату труда персоналу головной исполнитель может лишь при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, а также страховых взносов в СФР и ФФОМС.

Последнее условие до 31 декабря 2024 года можно было не соблюдать: действие пп. «а» п. 3 ст.8.4 Закона «О гособоронзаказе» было приостановлено до конца текущего года.

В настоящее время приостановление действия нормы продлено ещё на 1 год

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 415-ФЗ

Приказ Росрезерва от 08.10.2024 г. № 164, опубликованный 19.11.2024 г. предусматривает, что:

– централизованные закупки товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (включая их планирование и осуществление, заключение контрактов, приёмку и экспертизу результатов исполнения) для Центрального аппарата ведомства, его территориальных органов и подведомственных учреждений будет осуществлять ФГКУ ГИВЦ Росрезерва;

– централизованные закупки для территориальных органов и подведомственных учреждений, связанные с технической защитой информации, осуществит Центральный аппарат Росрезерва;

– по остальным закупкам органы и учреждения, входящие в структуру ведомства, будут осуществлять полномочия заказчика самостоятельно;

– введен порядок взаимодействия Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных учреждений с ФГКУ ГИВЦ Росрезерва (уполномоченным учреждением) по вопросам осуществления централизованных закупок.

Документ: Приказ Росрезерва от 08.10.2024 г. № 164

⁠Минфин в ответ на запрос разъяснил порядок обеспечения исполнения контрактов в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 680:

⁠1) Обеспечение исполнения контракта (ссылка на ст. 96 Закона № 44-ФЗ):

⁠- Размер обеспечения устанавливается в пределах от 0,5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта.

⁠- Если контрактом предусмотрен аванс, обеспечение исполнения должно быть не меньше суммы аванса (пункт 1 части 6 статьи 96).

⁠- Это требование носит императивный характер (обязательное исполнение), особенно при изменении условий контракта, связанных с авансом.

⁠2) Изменение существенных условий контракта (ссылка на ст. 95 Закона № 44-ФЗ):

⁠- При увеличении цены контракта возникают новые обязательства исполнителя, которые должны быть дополнительно обеспечены.

⁠- Если обеспечение производится в денежной форме, сумма обеспечения увеличивается пропорционально стоимости новых обязательств (пункт 4 части 13 статьи 95).

⁠3) Изменения в 2022-2024 годах (ссылка на Постановление № 680):

⁠- Постановление допускает изменение существенных условий контрактов, если возникают обстоятельства, не зависящие от сторон (например, форс-мажор).

⁠- Такие изменения могут включать увеличение аванса или изменение его размера. Однако обеспечение исполнения контракта при этом должно быть приведено в соответствие с новым размером аванса.

⁠Основной вывод:

⁠При изменении условий контракта, таких как увеличение цены или размера аванса, обеспечение исполнения должно быть пересмотрено. Это необходимо для защиты интересов заказчика и соблюдения требований законодательства (Закон № 44-ФЗ, Постановление № 680).

Документ: Письмо Минфина России от 21.11.2024 № 24-06-06/116286

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона №44-ФЗ информация, предусмотренная Законом №44-ФЗ и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 3 статьи 30 Закона №44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО.

На основании пункта 17 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о:

– размере обеспечения исполнения контракта;

– размере обеспечения гарантийных обязательств;

– порядке предоставления обеспечения;

– требовании к обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ, должно содержать, в том числе проект контракта.

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона №44-ФЗ, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

При этом по вопросу необходимости установления в проекте контракта информации об освобождении от предоставления обеспечения контракта согласно части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ существует противоположная практика контрольных органов:

Комиссия Тывинского УФАС России признала заказчика нарушившим часть 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ в части неустановления в извещении и приложенных к нему документах информация о возможности обеспечения исполнения контракта добросовестностью.

Комиссия Челябинского УФАС России указала на наличие противоречивой информации в проекте контракта и документации, что не соответствует части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

Комиссия Владимирского УФАС России высказала противоположное мнение:

…исходя из положений статьи 34 Закона №44-ФЗ в сфере закупок, Комиссия полагает, что положения статьи 34 Закона №44-ФЗ не содержат императивного требования о включении в проект контракта условия, предусмотренного частью 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

С учетом изложенного Министерство имущества Челябинской области рекомендует при осуществлении закупки у СМП и СОНКО включать в извещение о закупке и проект контракта информацию о возможности обеспечения исполнения контракта добросовестностью на основании части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

⁠⁠Соответствующие изменения внесены в Закон «О Фонде перспективных исследований».

Указанный фонд содействует научным исследованиям и разработкам в интересах обороны и безопасности страны, созданию инновационных технологий в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах.

Разработка, апробация передовых конструкторских и инновационных решений в области производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, а также создание проектов по данным решениям будут финансироваться фондом с применением банковского сопровождения.

Банковское сопровождение должно осуществляться в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса, а порядок такого сопровождения определит Правительство РФ.

В договоры о выполнении мероприятий и проектов необходимо будет включить соответствующие условия, независимо от организационно-правовой формы исполнителей, участвующих в их реализации.

Условия о банковском сопровождении предстоит внести также в ранее заключенные договоры в срок до 1 января 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 413-ФЗ

Новым законопроектом предусматривается продление специального режима госзакупок до 31.12.2029 г. и расширение его сферы за счет дополнительных категорий закупок (строительство быстровозводимых зданий и охранных услуг).

Специальный режим госзакупок действует в Крыму с 2020 года. Изначально его срок истекал в 2022 году, но он был продлён до конца 2024 года. Этот режим позволяет заказчикам проводить закупки не только по Закону № 44-ФЗ, но и по упрощенным правилам, согласованным с федеральными и региональными властями.

Документ: законопроект № 745459-8

Частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлено, что если при применении конкурентных способов НМЦК, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет 20 млн рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом №223-ФЗ при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора.

Стоимость исполненных обязательств по такому контракту, договору должна составлять не менее 20% НМЦК.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления №2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ являются, в том числе:

– исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом №44-ФЗ или исполненный договор, заключенный в соответствии Законом №223-ФЗ;

– акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

С учетом изложенного ФАС России отмечает:

…подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии Законом о закупках, содержащий Акт, позволяющий надлежащим образом установить цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Документ: письмо ФАС России от 16.10.2024 №28/93561/24.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

⁠⁠В ответе на обращение регулятор напомнил:

– контракт должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьёй 34 Закона №44-ФЗ и соответствующими типовыми условиями (при наличии таковых);

– в контракте предусматриваются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст.432 ГК РФ);

– положения контракта должны соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе в части недопущения ограничения количества участников закупки.

Документ: Письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279

⁠На официальном сайте опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н, согласно которому с 01.01.2025 г признается утратившим силу приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н.

В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ, положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.

Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:

– унификация правил осуществления закупок с применением национального режима

– механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции

– применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции

Документ: приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н

⁠Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта.

⁠В актуальном на 19.11.2024 г списке 211 организаций. На 30.10.2024 таких организаций было 210.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ на 19.11.2024 г

⁠В случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запрет не применяется в силу подп. “а” п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета.

Запрет, установленный Постановлением N 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. “а” п. 3 Постановления N 616).

Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2024 г. N 24-06-09/98693

Свежий обзор Казначейства касается всех нарушений и недостатков, допущенных в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2024 года отдельными главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС), распорядителями, получателями средств федерального бюджета ( ПБС, заказчики), а также бюджетными и автономными учреждениями.

В отношении закупок по Закону № 44–ФЗ системными нарушениями являются:

1) В 22% проверенных объектов контроля поставщику (подрядчику, исполнителю) не направлялись требования об уплате пени за просрочку исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом или за поставку товаров, не соответствующих условиям контракта;

2) В 18% проверенных объектах контроля допускались нарушения сроков оплаты обязательств по контракту до 96 рабочих дней;

3) В 17 % проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК в закупках лекарственных препаратов для медицинского применения (порядок, утвержденный приказом Минздрава РФ от 19 декабря 2019 г. № 1064н). Нарушения допускались при расчете средневзвешенной цены:

– не учитывалась цена лекарственного препарата с эквивалентной дозировкой планируемого к закупке лекарственного препарата;

– использовалась информация о цене лекарственного препарата, без исключения из нее оптовой надбавки;

– учитывались цены лекарственного препарата, указанные в документах о приемке товаров, подписанных заказчиком в течение периода, не соответствующего требованиям пункта 5 Порядка № 1064н.

4) В 16% проверенных объектов контроля допускались случаи длительного неиспользования дорогостоящего медицинского оборудования, приобретенного в целях осуществления закупки;

5) в 12% проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК в закупках медицинских изделий (порядок утвержден приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450). Заказчиками использован только один источник информации о ценах планируемых к приобретению товаров, что в отдельных случаях повлекло завышение НМЦК (например, использовалась информация о ценах медизделий, полученная исключительно по запросам у поставщиков идентичных товаров, при этом не использовалась информация, содержащаяся в реестре контрактов);

6) В 10% проверенных объектов контроля допускались нарушения Порядка № 1064н: оплата производилась по ценам, превышающим установленные максимальные значения в соответствующих государственных реестрах;

7) В 8 % проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК: при применении метода анализа рынка использовалась информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная на условиях, несопоставимых с условиями планируемой закупки;

8) В 7% проверенных объектов контроля заказчиками изменялись условия контрактов, тогда как возможность изменения условий не предусмотрена Законом № 44–ФЗ.

Читать подробнее в в источнике: Обзор нарушений за I полугодие 2024