Начиная с 29.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) расширен выбор инструкций для участников закупок по заполнению характеристик объекта закупки при формировании извещения об осуществлении закупки (приглашения):

– инструкция «Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики» стала доступна для количественных характеристик, если указано более одного значения характеристики. Ранее инструкция была доступна только для качественных характеристик;

– инструкция «Значение характеристики не может изменяться участником закупки» стала доступна для количественных и качественных характеристик с одним и более значением характеристики. Ранее инструкция была доступна, если указано только одно значение характеристики.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Указание в структурированном виде характеристик объекта закупки при размещении извещения (приглашения)», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в сфере закупок в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Закупки» – «Закупки 44-ФЗ».

Под действие эксперимента попали радиоэлектронные изделия по перечню, в том числе выпрямители, преобразователи статические, электрическая аппаратура для коммутации, штепсели и розетки, лампы накаливания, осветительное оборудование и приборы освещения на моторных транспортных средствах, фонари, светильники, светодиоды и некоторая иная продукция.

Участники оборота радиоэлектронной продукции, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных будут участвовать в эксперименте на добровольной основе.

Координировать проведение эксперимента будет Минпромторг России.

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.11.2023 № 1993.

В соответствии с положениями Закона №44-ФЗ заказчик вправе отменить закупку:

1. на этапе планирования.

Для этого необходимо:

– сформировать новую редакцию плана-графика;

– удалить закупку, которая подлежит отмене;

– опубликовать новую редакцию плана-графика.

2. на этапе подачи заявок.

Отмена возможна не позднее 1 рабочего дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (пункт 1 часть 2 статьи 36 Закона №44-ФЗ).

Норма предусматривает единый срок для открытого конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме.

3. после истечения установленных выше сроков и до заключения контракта только:

– в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (часть 1 статьи 36 Закона №44-ФЗ).

Признаки обстоятельств непреодолимой силы изложены в пункте 3 статьи 401 ГК РФ, пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7;

– по предписанию контрольного органа.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона №44-ФЗ контрольным органом может быть выдано предписание об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Источник: Регулятор закупок 74

Подписан и опубликован Федеральный закон от 27.11.2023 № 548-ФЗ, увеличивающий минимальный размер оплаты труда с 01.01.2024 года до 19242 руб. в месяц.

Документ: Федеральный закон от 27.11.2023 № 548-ФЗ.

27.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 27.11.2023 № 555-ФЗ (далее – Закон № 555-ФЗ), который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Закон № 555-ФЗ вводит федеральный каталог продукции для федеральных нужд, который необходимо применять при осуществлении закупок товаров, поставляемых по государственному оборонному заказу.

Также Законом № 555-ФЗ установлено, что порядок создания, формирования и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд утверждается Правительством Российской Федерации.

Закон № 555-ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Документ: Федеральный закон от 27.11.2023 №555-ФЗ.

Уточнён порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей бюджетных средств территориальными органами Федерального казначейства.

Согласно поправкам:

– извещение о постановке на учёт (изменении) бюджетного обязательства теперь будут направлять получателю средств в день её осуществления (внесения изменений в бюджетное обязательство);

– ТОФК будет вносить изменения в бюджетные обязательства, которые поставлены на учет до начала текущего финансового года и исполнение которых осуществляется в текущем финансовом году, в т. ч. по действующим на момент корректировки КБК;

– получатель средств сможет скорректировать обязательства в части КБК до 1 февраля текущего финансового года;

– срок для формирования сведений о денежных обязательствах, составляющих гостайну, составит не более 6 рабочих дней, следующих за днём их возникновения.

Указанные и некоторые другие поправки вступят в силу 1 января 2024 г., за исключением одной из норм, вводимой в действие с 1 января 2025 г.

Документ: Приказ Минфина России от 23.10.2023 № 169н.

Источник: ЭТП Фабрикант

В Каталоге товаров, работ и услуг содержится укрупненная позиция КТРУ 10.61.10.000-00000004 – Рис, а также детализированные позиции КТРУ 10.61.10.000-00000002 и 10.61.10.000-00000003. В справочной информации данных позиций КТРУ указаны коды ОКПД 2 10.61.1 «Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, шелушеный или дробленый», 10.61.11.000 «Рис шелушеный» и 10.61.12.000 «Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, или дробленый».

Код ОКПД 2 10.61.11.000 «Рис шелушеный» включен в Приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приложение № 1 к приказу № 126н). Все иные коды ОКПД 2, указанные в справочной информации, в Приложение № 1 к приказу № 126н не включены. В соответствии с п.1 приказа № 126н для товаров, включенных в Приложение № 1 к приказу № 126н, устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Мы обратились в Минфин России с просьбой разъяснить, применяются ли условия допуска по приказу № 126н при закупке с использованием вышеуказанных позиций КТРУ.

В ответном письме от 24.11.2023 № 24-03-08/113154 специалисты Минфина России отметили, что справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком при осуществлении закупки. В целях осуществления закупки с использованием позиций каталога заказчик соотносит товар, работу, услугу, необходимые заказчику в целях реализации потребности, с размещенными в ЕИС позициями каталога и самостоятельно определяет в отношении конкретной закупки необходимость установления условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, вне зависимости от наличия или отсутствия в составе справочной информации позиции каталога кода ОКПД2, указанного в приказе Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

При этом, по мнению Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, при осуществлении закупки риса шелушеного с применением позиции каталога «Рис» (код укрупненной позиции каталога 10.61.10.000-00000004), принимая во внимание, что он соотносится с кодом ОКПД2 10.61.11.000 «Рис шелушёный», включенным в приложение № 1 к приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, соответствующие условия допуска заказчиком устанавливаются.

Документ: Письмо Минфина России от 24.11.2023 № 24-03-08/113154.

Новым проектом постановления Правительства предложено уточнить критерии отнесения медицинских изделий к продукции отечественного производства.

Определение уровня локализации производства отдельных медицинских изделий планируют перевести на балльную систему оценки.

Предусматривается также постепенное увеличение процентной доли российских компонентов, используемых в производстве широкого спектра медицинских изделий, в т.ч.:

– изделий, применяемых в медицинских целях и клинической диагностике;

– хирургических, стоматологических, офтальмологических инструментов и материалов;

– изделий санитарно-гигиенического назначения;

– операционных столов;

– устройств для переливания крови и т.д.

Документ: ID проекта 02/07/11-23/00143290.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.10.2023 г. № 873, опубликованным 21.11.2023 г., установлены:

– направления проверки в рамках ведомственного контроля;

– формы проведения проверочных мероприятий;

– структура комиссии (инспекции) Министерства, реализующей меры по ведомственному контролю;

– процедура, сроки проведения плановых и внеплановых проверок, а также оформления их результатов.

Документ: Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 13.10.2023 г. № 873.

Федеральное казначейство планирует в 2024 году организовать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок учет госконтрактов, заключенных по результатам закупок малого объема (ЗМО, до 600 тыс. рублей), заявила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе в ходе конференции “Государственные и муниципальные закупки – 2023”, организованной Институтом государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий.

“Мы говорим о создании реестра закупок малого объема, – сказала Катамадзе. – Нам важно собрать первичную информацию по таким сделкам. 600 тыс. рублей – это немного, но их общий объем оценивается в 1 трлн рублей, и такие расходы мы не можем оставить без внимания”.

При этом она подчеркнула, что речь идет только о реестре контрактов по ЗМО. Сами такие закупки госзаказчики продолжат осуществлять в прежнем режиме. В том числе, с использованием региональных электронных магазинов, наподобие “Портала поставщиков” Москвы.

Читать подробнее в источнике ИНТЕРФАКС

Внесены изменения в Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ».

Поправки предусматривают, что закупки иностранного программного обеспечения в целях его использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ могут быть согласованы также с Банком России.

Ранее приобретать иностранное ПО заказчики по Закону №223-ФЗ могли с разрешения только федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ.

Документ вступил в силу со дня подписания — 22 ноября 2023 г.

Документ: Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 887.

Минстрой РФ признал утратившими силу приказы Минстроя РФ от 10 октября 2019 г. № 615/пр и от 17 июня 2020 г. № 324/пр об информационной системе, в которой размещается реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. Соответствующий приказ зарегистрирован 23.11.2023.

Документ: Приказ Минстроя РФ от 16.10.2023 № 745/пр.

Минфин разъяснил особенности сдачи отчетности по закупкам у субъектов МСП для заказчиков, руководствующихся ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Указанная норма предусматривает, что в случае невыполнения необходимого годового объёма закупки у субъектов МСП в течение календарного года, либо размещения недостоверной информации о таком объёме, либо неразмещения отчета до 1 февраля следующего года, заказчики по Закону № 223-ФЗ с 1 февраля и до конца года при осуществлении закупок должны руководствоваться Законом №44-ФЗ.

Минфин разъяснил, что:

– заказчики, которые с 1 февраля по 31 декабря 2023 года руководствуются положениями Закона №44-ФЗ, в пределах, установленных ч. 8.1 ст. 3 Закона №223-ФЗ, осуществляют закупки у субъектов малого предпринимательства, СОНКО в соответствии с ч.1-3, 5-8 ст. 30 Закона №44-ФЗ;

– такие заказчики в указанный период не руководствуются положениями Закона №223-ФЗ, касающимися закупок у субъектов МСП, в т.ч. не применяют пункт 5 Положения, утв. постановлением Правительства РФ №1352 от 11.12.2014, устанавливающий годовые объемы закупок у субъектов МСП;

– у заказчика, предусмотренного ч.8.1 ст.3 Закона №223-ФЗ, не возникает обязанности достижения годовых объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных постановлением №1352, в т.ч. за период с 1 января по 1 февраля отчетного календарного года;

– в то же время данная категория заказчиков составляет годовой отчет и размещает его в ЕИС в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ и постановления №1352, поскольку указанные нормативные акты не предусматривают освобождение их от этой обязанности.

Документ: Письмо Минфина России от 14.11.2023 № 24-07-09/108447.

С 03 октября 2023 года действует новая форма документа (ОКУД 0501213), которую заказчики составляют в системе «Электронный бюджет» и направляют в территориальные органы казначейства, чтобы оплатить контракт с казначейским сопровождением расчетов (приказ Минфина от 21.06.2023 № 97н). В настоящее время новая форма документа в ГИИС «Электронный бюджет» не работает. Заказчики могут заполнять документ по старой бумажной форме и представлять его в органы казначейства. Документ по новой форме нужно применять, когда появится техническая возможность в ГИИС «Электронный бюджет».

Документ: Письмо Казначейства России от 16.11.2023 № 07-04-05/04-33610.

Ответ: Не должен, но вправе.

Обоснование: Согласно части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза может проводиться:

заказчиком своими силами (внутренняя экспертиза)

или

привлеченными экспертами, экспертными организациями на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ (внешняя экспертиза).

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона №44-ФЗ результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

Согласно подпункту «б» части 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ №60, в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций такое заключение по результатам проведенной экспертизы включается в реестр контрактов в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа.

Таким образом, в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов установлено обязательное размещение в реестре контрактов заключений исключительно привлеченных экспертов, экспертных организаций.

Если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара (работы, услуги).

Письмо Минфина России от 20.05.2020 №24-03-06/41781.

При этом положениями Закона №44-ФЗ, а также Правилами ведения реестра контрактов не установлена обязанность оформления и размещения в ЕИС каких-либо актов, заключений сотрудников заказчика о результатах проведенной внутренней экспертизы при приемке товара (работы, услуги).

Вместе с тем отсутствие указанной обязанности не лишает заказчика возможности размещать такие документы (акты, заключения) в разделе ЕИС «реестр документов об исполнении контракта» на вкладке «дополнительные документы» под категорией «о результатах проведенной экспертизы», информация о которых будет интегрирована системой в реестр контрактов.

Источник: Регулятор закупок 74