Минцифры предложило изменения в законодательство о российском ПО
Изменения предложено внести в постановления Правительства РФ:
– от 16.11.2015 № 1236, предусматривающее правила формирования и ведения реестров российских и евразийских программ для ЭВМ.
– от 23.03.2017 № 325, устанавливающее дополнительные требования к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включаются в реестр российского ПО.
Документом предлагается:
– уточнить дополнительные требования к ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО;
– включить в реестровую запись сведения о соответствии ПО дополнительным требованиям, а также требования в части совместимости не менее чем с двумя операционными системами разных правообладателей, прошедшими в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям;
– обязать правообладателей ПО ежегодно актуализировать ряд сведений.
Подтверждать соответствие программного обеспечения дополнительным требованиям будут аттестованные Минцифры России экспертные организации. Проектом предусмотрены также правила аттестации отраслевых центров тестирования ПО. Вводятся и некоторые иные новшества.
Утверждён Порядок учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами
Ранее действовавший Порядок утратил силу.
Учёт и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства с использованием подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и информсистемы Казначейства России. Установлен перечень документов, применяемых при учёте и распределении.
Определён порядок взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты, финансовыми органами и органами управления государственными внебюджетными фондами.
Минфин разъяснил порядок расчета пени по госконтрактам
Минфин России рекомендует учитывать при начислении пени по госконтрактам ключевую ставку, действующую на день расчета.
Такой подход, по мнению ведомства, позволяет минимизировать разницу между начисленной суммой и фактической задолженностью поставщика (подрядчика, исполнителя).
Для корректного расчета пеней по госконтрактам по 44-ФЗ можно воспользоваться калькулятором неустойки в программе “Эконом-Эксперт”.
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
Вопрос: Обязан ли заказчик направить обращение о включении информации о поставщике в РНП, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:
– поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;
– при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании части 16 статьи 95 Закона №44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, включается в РНП.
Исходя из положений части 7 статьи 104 Закона №44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона №44-ФЗ.
…в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ) и/или представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также направить соответствующее обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Внесены изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ
Изменения внесены в приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н. Утверждён Порядок формирования и применения кодов КБК РФ, их структура и принципы назначения.
Изменениями уточняются некоторые положения Порядка, в т.ч. связанные с введением казначейских инфраструктурных кредитов.
Поправки применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг., за отдельными исключениями, которые будут применяться, начиная с бюджета на 2026 год.
До 31 декабря 2027 года продлена норма, устанавливающая порядок формирования и представления в ТОФК распоряжений о совершении казначейских платежей.
В новой редакции утверждены реквизитный состав распоряжений о совершении казначейского платежа (возврат и уточнение).
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в Налоговом кодексе РФ, согласно которым организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), становятся плательщиками НДС. В связи с этим ФАС России выпустила разъяснение о порядке формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Категории организаций на УСН и порядок формирования цен
ФАС России выделяет три категории организаций, применяющих УСН, для целей учета НДС в отпускных ценах на ЖНВЛП:
1) Освобожденные от уплаты НДС (доход не превышает 60 млн рублей). Для них порядок формирования отпускных цен остается прежним: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП (с НДС, если он был предъявлен) и надбавку.
2) Применяющие общеустановленные ставки НДС. Такие организации формируют отпускные цены аналогично предприятиям на общей системе налогообложения: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП без НДС, надбавку и начисленный НДС.
3) Применяющие “специальные” ставки НДС (5% или 7%). Эти организации не могут применять налоговый вычет “входного” НДС. Цена формируется с учетом затрат на закупку (с НДС, если он был предъявлен), надбавки и начисленного НДС.
Протокол согласования цен
ФАС рекомендует указывать информацию о применяемой налоговой ставке в протоколе согласования цен поставки на ЖНВЛП. Это обеспечит прозрачность ценообразования и прослеживаемость учета НДС.
ФАС России даны разъяснения по вопросу изменения подходов к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), при применении упрощенной системы налогообложения (УСН) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2025, а также с учетом позиции Минфина России и ФНС России.
Также ФАС России подготовлены примеры формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от категории организации на УСН исходя из вышеизложенных подходов.
Минприроды разъяснило, что распоряжение №2094-р не применяется при государственных закупках
Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 №1224 определяет перечень товаров, которые подлежат государственным закупкам с содержанием вторичного сырья.
Исходя из постановления №1224 следует, что государственные и муниципальные органы власти РФ не ограничены в установлении конкретной (минимальной) доли вторичного сырья, при производстве товаров в целях их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Долю вторичного сырья установит Минпромторг России в рамках исполнения пункта 2 постановления №1224.
Вместе с тем распоряжением Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р утвержден перечень видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья.
Минприроды России в письме от 23.12.2024 №25-29/53546 (прилагается) по вопросу обязанности заказчика при осуществлении закупки товара, указанного в постановлении №1224, устанавливать долю вторичного сырья в размере, определенном распоряжением №2094-р выразило следующее мнение:
Распоряжение Правительства РФ №2094-р определяет возможность для товаропроизводителей получения мер государственной поддержки и не применяется при государственных закупках.
Министерство имущества Челябинской области рекомендует учитывать указанную информацию и руководствоваться в работе при описании закупаемого товара
Как изменятся штрафы за нарушения в закупках с 1 марта 2025 года?
С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в КоАП РФ, уточняющие размеры штрафов и вводящие новые составы административных нарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В ряде случаев предусмотрены предупреждения вместо штрафов. Обзор ключевых изменений:
По Закону № 44-ФЗ:
Штрафы для должностных лиц скорректируют:
– За неправильный выбор способа закупки — от 30 000 до 50 000 рублей вместо фиксированной суммы.
– За несоблюдение установленного объема закупок у СМП и СОНКО — от 40 000 до 60 000 рублей.
– За нарушение срока заключения контракта — от 5 000 до 30 000 рублей.
В некоторых случаях вместо штрафа сначала может быть вынесено предупреждение, например:
– При несоблюдении порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок.
– При расторжении контракта в одностороннем порядке.
Кроме того, появятся новые штрафные санкции. Так, за непринятие мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), нарушившему условия контракта, должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.
По Закону № 223-ФЗ:
Штрафные санкции для должностных лиц и организаций также пересмотрят:
За незаконные требования к участникам закупки:
– Для должностных лиц — от 5 000 до 30 000 рублей.
– Для юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.
– Возможен вариант предупреждения вместо штрафа.
Появятся и новые штрафы, в частности, за несоблюдение обязательного объема закупок у СМСП:
Должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей.
Юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей.
Также установят наказание за нарушение сроков заключения договора:
Правительство будет формировать критерии для включения лекарств в перечень стратегически важных
В Госдуму внесен законопроект о закреплении понятия перечня стратегически значимых лекарственных средств. В список попадут препараты, обеспечивающие приоритетные потребности здравоохранения. Такие лекарства должны получить приоритет при нацрежиме в госзакупках.
Правительство определит состав перечня и критерии его формирования. Ожидается, что закон вступит в силу 1 марта.
Новые правила закупок: Национальный режим с 2025 года – запреты, ограничения и преимущества
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены методические рекомендации по применению национального режима с 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Всё, кроме особенностей обоснования по НМЦК и описания объекта закупки, применимо и к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ.
Изменен Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства
Уточнены некоторые вопросы постановки на учёт бюджетных обязательств.
Закреплен порядок действий получателя средств федерального бюджета, в случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у него по обязательствам, исполненным полностью или частично в предыдущие годы.
В новой редакции изложены отдельные положения приложений к Порядку.
Изменения вступили в силу с 31 декабря 2024 года, кроме отдельных исключений.
Какие изменения в Законе № 44-ФЗ действуют с 1 января?
Эксперты компании “Гарант” подготовили обзор, посвященный основным изменениям Закона N 44-ФЗ, которые вступили в силу 1 января 2025 года.
В частности, изменены положения о предоставлении национального режима в сфере закупок; на 2025 год продлены антисанкционные меры и временные меры, касающиеся строительства; увеличено число случаев осуществления закупок закрытыми конкурентными способами и число случаев, когда контракты, заключенные с единственным поставщиком, могут изменяться без ограничений, и др
Принят закон, направленный на приведение норм Уголовного кодекса РФ в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Документ уточняет нормы об ответственности за преступления в сфере государственного оборонного заказа, а также административные меры за нарушения законодательства Российской Федерации при формировании, размещении и исполнении госзаказа в этой области.
Опубликован и вступил в силу закон о недопущении взыскания средств со счетов, открытых в опорном банке
Закон устанавливает до 31.12.2027 запрет на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение государственного оборонного заказа.
Спецсчета с размещёнными средствами субсидий, предоставленными в целях выполнения гособоронзаказа, наделили иммунитетом от взысканий
Изменения внесены в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которыми вводится запрет до 31 декабря 2027 года на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение гособоронзаказа.
Речь идёт о субсидиях, направляемых на подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники.
С 01 января 2025 года введены единые правила применения национального режим при закупках по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ
Следующие нормы, введенные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875, вступили в силу с 01 января 2025 года:
1) Установлен запрет закупок импортных товаров.
Товары с запретом перечислили в перечне N 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.
В него включили:
– большинство продукции из списка импортных промтоваров с запретом на допуск, который пока действует по Закону N 44-ФЗ;
– программы для ЭВМ;
– базы данных;
– аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).
Подтверждением страны товара из перечня станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров, реестра российского или евразийского ПО.
Товары с ограничением перечислили в перечне N 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875.
В него вошла большая часть продукции из списков с ограничениями допуска:
– промтоваров;
– радиоэлектроники;
– пищевых продуктов;
– медизделий;
– лекарств из ЖНВЛП.
Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров.
При закупках отдельных медизделий из перечня N 2, которые объявят по 31 августа 2025 года включительно, страну будет подтверждать совокупность таких сведений и документов:
– сертификат СТ-1;
– акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
– реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.
3) Утверждено преимущество для российской продукции.
Преимущество дают заявке, в которой весь товар отечественный, если:
– объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и 2;
– в закупке есть другая заявка с предложением хотя бы одного импортного товара.
4) Установлены случаи, когда запрет, ограничение и преимущество не применяют.
Основания, по котор
ым запрет можно не применять, частично совпадают с теми, что перечислены в Постановлении N 616.
Пример нового случая – закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях.
Ситуации, когда ограничение можно не устанавливать (за рядом исключений), совпадают с теми, что определены в Постановлении N 617.
В ряде случаев запрет, ограничение, преимущество применять не нужно, например, если заказчик по Закону N 223-ФЗ – аптечная организация, которая закупает лекарства и медизделия для розничной торговли.
5) Утверждён порядок формирования лотов.
Заказчики смогут объединять в один лот продукцию из перечней N 1, 2, и ту, которой там нет.
Из этого правила установили исключения.
На каждую такую группу товаров будут распространяться запрет, ограничение и преимущество.
Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки.
6) Установлена минимальная доля закупок российских товаров.
Соблюдать минимальную долю будут только отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ.
В числе исключений – общества из сводного реестра организаций ОПК.
Товары с минимальной долей закупок российской продукции перечислили в перечне N 3.
