Госдума в первом чтении приняла поправки в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
Изменения касаются особенностей ведения единого реестра субъектов МСП.
Проектом закрепляется, что в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства будут отражать, наряду с прочими данными, ОГРН юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Корректируются и некоторые положения, связанные с присвоением категории субъекта малого или среднего предпринимательства. Уточняется статус «вновь созданные» субъекты МСП. Таковыми не будут признаваться лица, реорганизованные в форме преобразования.
Правительство РФ уточнило акты по вопросам поставок продукции военного назначения
Поправки внесены в:
– Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.1999 г. № 1109;
– Правила получения сертификатов конечного пользователя при ввозе в РФ продукции военного назначения иностранного производства, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 № 863;
– Перечень документов о поставках продукции военного назначения, реэкспорте или передаче третьим странам, и о передаче третьим странам такой продукции, изготовленной по российским лицензиям, утв. постановлением Правительства РФ от 17.10.2022 № 1844.
Закрепляется, что контроль разработки и производства образцов вооружения и военной техники и иной продукции военного назначения, предназначенных для передачи иностранным заказчикам, выполняемых организациями – разработчиками и производителями продукции военного назначения в инициативном порядке, осуществляется Министерством обороны России.
Уточняется список документов, предоставляемых для получения сертификата конечного пользователя при ввозе в Россию иностранной продукции военного назначения.
Скорректирован перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента РФ, Правительства РФ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках, реэкспорте или передаче третьим странам продукции военного назначения.
Минстрой России: для создания объектов капитального строительства могут использоваться блочно-модульные технологии
Минстрой РФ разъяснил, что создание быстровозводимых зданий, строений сооружений блочно-модульного типа является одной из строительных технологий применяющейся как для создания объектов капитального строительства, так и некапитальных строений и сооружений, Поэтому, отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять исходя из указанных критериев с учетом назначения таких модулей, блоков, указанного в технической документации изготовителя, представленной в виде деклараций таможенного союза, технических свидетельств или сертификатов соответствия.
ВАЖНО: в случае использования при создании объекта блочно-модульного типа технологий используемых для создания объектов капитального строительства признаки которых указаны в пунктах 10 и 10.2 статьи 1 ГрК РФ, а именно – имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых НЕпозволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (например: монтаж модульных зданий с топинговыми полами путем устройства фундаментной бетонной плиты с армированной стяжкой с соблюдением требований СП 29.13330.2011 и СП 63.13330.2012), для закупок таких работ (услуг) Заказчикам необходимо требовать от участников закупок членство в саморегулируемой организации соответствующего вида (часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48, часть 2 статьи 52 ГрК РФ) с уровнем ответственности, предусмотренным соответствующими частями 10-13 статьи 55.16 ГрК РФ.
Документ: Письмо Минстроя РФ от 20 января 2025 года №1380-ОГ/02
Обновленные требования к казначейскому сопровождению госзаказов в 2025 году
Федеральное казначейство уведомило государственных заказчиков о новых требованиях к расширенному казначейскому сопровождению в 2025 году. Основные изменения касаются контрактов, связанных с государственным оборонным заказом.
1) Область применения:
– Контракты с единственным поставщиком на сумму свыше 100 млн рублей.
– Подконтракты, заключенные для реализации таких контрактов, на сумму свыше 3 млн рублей.
2) Основные проверки:
– Соответствие фактически выполненных работ условиям контракта.
– Проверка фактических затрат с учетом раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности.
3) Требование к заказчикам:
Включать положения пунктов 5 правил расширенного казначейского сопровождения в условия контрактов.
Правительство расширило перечень жизненно важных препаратов и перечень препаратов для лечения высокозатратных нозологий
Правительством РФ принято распоряжение от 15 января 2025 года №10-р.
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) пополнился новыми наименованиями и лекарственными формами для лечения пациентов с различными онкологическими, хроническими, аутоиммунными, сердечно-сосудистыми и инфекционными заболеваниями. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
В обновлённый перечень добавлено 18 препаратов, которые применяются при лечении лимфомы, меланомы, лейкоза, рака молочной железы, сахарного диабета, системной красной волчанки, анемии при хронической болезни почек, тахикардии, нарушений липидного обмена, пневмонии, перитонита, хронической обструктивной болезни лёгких, тяжёлой формы бронхиальной астмы, а также для профилактики тромботических осложнений и при проведении антиретровирусной терапии.
Для четырёх медикаментов, ранее включённых в перечень, добавлены дополнительные лекарственные формы. Это касается инсулина лизпро, даратумумаба, диклофенака и пирибедила.
Этим же распоряжением расширен перечень препаратов для лечения пациентов со сложными и редкими заболеваниями в рамках программы 14 высокозатратных нозологий. В него включено противоопухолевое средство изатуксимаб, применяемое при лечении множественной миеломы.
Цены на медикаменты из перечня ЖНВЛП регулируются государством. Такие препараты применяют при лечении пациентов в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Всего в перечне ЖНВЛП – более 800 медикаментов.
Препараты для лечения высокозатратных нозологий централизованно закупаются Минздравом и выдаются пациентам бесплатно. Расходы на их закупку финансируются из федерального бюджета.
Подписанным документом вносятся изменения в распоряжение Правительства от 12 октября 2019 года №2406-р.
Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
Готовим отчет о закупках у СМСП за 2024 год по Закону N 223-ФЗ
Заканчивается срок размещения в ЕИС отчета о закупках у СМСП за 2024 год. С прошлого раза его форма не изменилась. “Консультант-Плюс” напоминает о сложных моментах при подготовке отчета и рассказывает о нюансах его сдачи отдельными заказчиками.
1) Отчет о закупках у СМСП формируют почти все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.
Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, отчитываются о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.
2) В закупках у СМСП могут участвовать и самозанятые, кроме ИП. Сведения о договорах с такими лицами отражаются в форме отчета вместе с информацией о договорах с СМСП.
3) Заказчики под санкциями не обязаны соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по итогам спецторгов.
4) Разместить отчет в ЕИС нужно не позднее 1 февраля. В 2025 году эта дата выпадает на субботу, поэтому отчет можно разместить в ЕИС не позднее 3 февраля.
Проверьте, не истечет ли к этому моменту срок действия усиленной квалифицированной ЭП.
5) Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то до конца 2025 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ в определенной части.
6) Отчет можно корректировать. Для этого нет предельных сроков. Из-за такого изменения ранее размещенная информация о годовом объеме закупок у СМСП не считается недостоверной автоматически. Ее могут признать таковой в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств.
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края разместил образцы требований к заявкам участников с учетом изменений Закона № 44–ФЗ с 01.01.2025.
Для удобства пользователей они размещены на нашем сайте в разделе “Шаблоны документов”
Определены новые особенности закупок с использованием единого агрегатора торговли
16.01.2025 размещено распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 № 27-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Распоряжение № 824-р устанавливает обязанность федеральных бюджетных учреждений осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с использованием единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).
Согласно новым требованиям, инфраструктура “Березки” должна размещаться на территории России в центрах обработки данных (ЦОД) уровня Tier3 и выше, обеспечивать защиту информации по 2-му классу защищенности и использовать не менее двух линий связи с пропускной способностью от 1 Гбит/с.
Кроме того, “Березка” должна взаимодействовать с ГИС ЕИС в сфере закупок. Контракты и электронные акты приемки по результатам закупок через ЕАТ должны оформляться и подписываться в ЕИС.
Уточнены случаи, в которых заказчики могут не использовать “Березку” для закупок: отсутствие нужных товаров в ЕАТ, технические сбои продолжительностью более суток или возможность заключить контракт по более низкой цене без использования платформы.
Кроме того, с 01.07.2026 проект контракта и проект документа о приемке при исполнении такого контракта, сформированные с использованием ЕАТ, подлежат направлению оператором ЕАТ в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для подписания уполномоченными лицами.
ЕАТ “Березка”, созданный в 2018 году, разрабатывается и управляется компанией “РТ – Проектные технологии”, дочерним предприятием “Ростеха”. В прошлом году с использованием “Березки” было проведено 728 тыс. закупок, что составляет значительную часть из 1,4 млн электронных закупок малого объема, организованных госзаказчиками.
Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Обществам, для которых Президентом РФ установлен особый порядок совершения отдельных видов сделок, продлили возможность проведения закрытых электронных процедур закупок
Соответствующие поправки внесены в пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404.
В дополнение к случаям, установленным в ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, закрытые конкурентные способы определения поставщиков, при которых проводятся закрытые электронные процедуры, приглашение принять участие в которых может быть направлено до 31 декабря 2025 года включительно и при проведении которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, заключённых заказчиками, не размещаются на официальном сайте ЕИС, применяются при осуществлении закупок заказчиками из числа юридических лиц, включённых в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок.
Ранее срок проведения данных закупок был до 31 декабря 2024 г.
Разъяснения ФАС России по сбою на электронной площадке «Росэлторг»
ФАС России выпустила разъяснения, касающиеся сбоя, произошедшего 9 января 2025 года на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП). Инцидент привел к временной невозможности работы участников закупок и заказчиков на платформе.
ФАС определила порядок действий по жалобам, связанным с данным сбоем:
– Если закупка осталась на этапе после сбоя — действия площадки признаются нарушением, с выдачей предписаний для восстановления прав участников.
– Если закупка возвращена на этап до сбоя — жалобы считаются обоснованными, но предписания не выдаются.
– По жалобам на продление сроков подписания контрактов и признание участников уклонившимися — будут отменяться соответствующие протоколы, а контракты направляться победителям повторно.
Каков предельный срок для заключения контракта с единственным поставщиком при признании электронного запроса котировок несостоявшимся?
Позицию по данному вопросу высказал Минфин России. Речь идёт о следующих случаях:
– на участие в закупке не подано ни одной заявки;
– все заявки отклонены;
– все участники признаны уклонившимися от заключения контракта;
– заказчик отказался от заключения контракта с участником, подавшим заявку, которая признана единственной (п. 3 – 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
По мнению регулятора, в таких случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для заключения контракта с победителем электронного запроса котировок, с учётом предельных сроков, указанных в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ.
Указанной нормой установлено, что:
– размещение проекта контракта осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днём подведения итогов закупки;
– участник подписывает контракт в течение одного рабочего дня после размещения проекта;
– подписание контракта заказчиком производится в течение одного рабочего дня, следующего за днём его подписания участником, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днём размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
Минтруд разработал типовые условия контрактов на приобретение технических средств реабилитации, в т.ч. по индивидуальному заказу
Новым проектом постановления правительства (ID проекта 01/01/12-24/00152999) предлагается введение типовых условий контрактов для в закупках средств реабилитации, указанных в федеральных перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 и Постановлением от 15.05.2006 г. № 286, для инвалидов и ветеранов.
В проекте разграничены типовые условия контрактов на поставку изделий:
– серийного производства;
– изготовленных по индивидуальному заказу.
Особое внимание в документе уделено процедуре выборочной проверки поставляемых средств реабилитации.
Положение о закупке: что должен знать заказчик о его применении в 2025 году?
Письмом Минфина России от 16.12.2024 г. № 24-07-06/126695 даны разъяснения об изменениях Положения о закупках по Закону № 223-ФЗ
Основные положения письма Минфина:
– до 1 января 2025 года заказчики обязаны были привести свои положения о закупках в соответствие с актуальными нормами Закона № 223-ФЗ – в редакции Закона от 08.08.2024 г. № 318-ФЗ;
– Положения о закупках, не приведённые заказчиками в соответствие с изменениями закупочного законодательства к указанной дате, считаются не размещёнными в ЕИС.
– Согласно ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного Законом № 223-ФЗ, заказчик в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке, распространяются положения Закона № 44-ФЗ в определенных ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ пределах.
Верховный суд признал недействительным письмо ФАС России о предоставлении преимуществ по статье 29 Закона 44-ФЗ исключительно общероссийским организациям инвалидов
Напомним в письме ФАС разъясняла применение отдельных положений Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» в отношении предоставления преимуществ общероссийским организациям инвалидов согласно статье 29 Закона. В письме содержались выводы о том, что преимущества, установленные статьей 29 Закона № 44–ФЗ, предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов и не распространяются на иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные.
Минфин России обновил перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ
14.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен ОАО «Белгазпромбанк».
На 13.01.2025 в обновленном перечне 210 банковских организаций.
Планируется расширение перечня закупок, не включаемых в СГОЗ для СМП по 44–ФЗ
Размещен проект постановления Правительства РФ “Об установлении случаев осуществления закупок, при которых такие закупки не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона”.
Проектом предусмотрено, что в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона № 44–ФЗ, не будут включаться следующие закупки:
1) закупки, осуществляемые ГК “Роскосмос”, ее организациями, организациями ракетно-космической промышленности товаров, работ, услуг для осуществления космической деятельности;
2) закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3) закупки лекарственных препаратов для медицинского применения (для заказчиков, у которых годовой объем закупок ЛП составляет 20 млн рублей и более);
4) закупки медицинских изделий (для заказчиков, у которых годовой объем закупок медицинских изделий составляет 20 млн рублей. и более).
Проектом также предусматриваются изменения, которые вносятся в
– постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 “Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”;
– постановлении Правительства Российской Федерации
– от 17 марта 2015 г. № 238 “О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций…”.
Минфин разъяснил вопросы порядка изменения существенных условий контрактов
Основные тезисы письма Минфина России от 27.11.2024 г. N 24-06-06/118779:
– изменение существенных условий контракта допускается по каждому основанию, предусмотренному Законом N 44-ФЗ, с учетом ранее внесенных изменений, но в пределах, установленных таким основанием;
– так на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ возможно заключение нескольких дополнительных соглашений об изменении цены контракта, при условии, что совокупный объем увеличения такой цены не превысит пределов, установленных данным пунктом;
– в случае продления срока исполнения контракта в соответствии с указанным п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, учитывается срок исполнения контракта с учетом ранее внесенных изменений в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Арбитражный суд Челябинской области: удержание заказчиком неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным
Часть 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Часть 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
При этом на ограничения, связанные с периодом (годом) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в данной норме не указано.
В целях реализации данных требований постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 разработаны и утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
…просрочка исполнения обязательств по контракту не имеет значения для списания неустойки, так как под исполнением обязательств для целей применения постановления №783 понимается исполнение обязательств по контракту в части предмета контракта, а не его срока.
При этом отсутствие оплаты подрядчиком начисленной заказчиком неустойки, равно как и его согласие с начисленной неустойкой, не может служить основанием для отказа в применении к подрядчику предусмотренной нормативной государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки.
Из подпункта «а» пункта 5 Правил №783 следует, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
Таким образом, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.
Верховный Суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что удержание заказчиком неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным, если такая неустойка не превышала 5% от цены контракта и подлежала списанию по постановлению №783.
Ранее Минфин РФ высказывал мнение , что в случае если заказчик включил в контракт предусмотренное пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ условие, при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по такому контракту.