Внесены изменения в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика
16.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.01.2024 № 13/пр.
Приказом внесены следующие изменения в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.06.2020 № 297/пр:
– уточнен порядок расчета затрат на осуществление функций технического заказчика
– скорректирован рекомендуемый перечень функций технического заказчика
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Определен новый оператор единого агрегатора торговли
14.02.2024 размещено распоряжение Правительства РФ от 13.02.2024 № 318-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Согласно изменениям новым оператором единого агрегатора торговли определено АО «Единый агрегатор торговли».
Кроме того, распоряжение устанавливает срок для размещения новым оператором регламента функционирования ЕАТ до 18.03.2024.
Разъяснения Минфина о списании неустоек по Закону № 44-ФЗ
В размещенном письме Минфин России указал, какие условия должны быть соблюдены для списания неустоек (штрафов, пеней):
– необходимо наличие оснований и условий, предусмотренных Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783;
– решение о списании неустоек (штрафов, пеней) возможно только при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленным и неуплаченным суммам неустоек;
– для получения такого документального подтверждения заказчик обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
– неподтверждение поставщиком суммы начисленных неустоек не позволяет заказчику принять решение об их списании;
– списать можно только неуплаченные суммы неустоек.
Опубликован приказ Минстроя России от 12.01.2024 № 10/пр
15.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.01.2024 № 10/пр, который признает утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.09.2021 № 679/пр «Об утверждении формы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства».
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме, в частности, отметили, что условием для подачи жалобы согласно Закону N 44-ФЗ является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. Следовательно, права и законные интересы участника, не обладающего специальной правоспособностью, требуемой по условиям закупки, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки. Поэтому в случае поступления жалобы от лица, которое не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и не обладает специальной правоспособностью, необходимой для выполнения обязательств по заключаемому контракту, контрольный орган размещает в реестре жалоб информацию об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу.
Также подчеркивается, что если жалоба подается на положения извещения, в котором установлено дополнительное требование в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Однако если в жалобе закупки содержатся обоснованные доводы относительно неправомерного установления заказчиком указанных требований, жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ.
Верховный суд о внесение уклонившегося победителя закупки в РНП в случае, если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но из-за не размещенного вовремя Положения о закупках, проводил электронный аукцион по 44-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но вовремя не разместил Положение о закупках в ЕИС и, в связи с этим, проводил электронный аукцион по №44-ФЗ, в котором победитель аукциона уклонился от заключения контракта, то рассмотрение обращения Заказчика о включении уклонившегося победителя закупки в РНП должно осуществляться не по 44-ФЗ, а по №223-ФЗ и Заказчик был обязан направить обращение в антимонопольный орган для включения информации об уклонившемся победителе закупки в РНП руководствуясь требованиями №223-ФЗ и Постановления Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 года, а не статьей 104 №44-ФЗ. Поэтому, если антимонопольный орган рассмотрел указанное обращение Заказчика о включении информации об уклонившемся от заключения контракта победителе закупки в РНП, поданное в соответствие со статьей 104 Закона №44-ФЗ, то решение антимонопольного органа подлежит признанию недействительным, поскольку Заказчик нарушил требования подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ.
При этом, антимонопольный орган обязан повторно рассмотреть вопрос о включении информации об уклонившемся победителе аукциона в РНП.
ВАЖНО: Согласно письму от 02.02.2023 № 28/6869/23 ФАС России разъяснил, что на основании подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 №223-ФЗ заказчики при направлении сведений в Реестр должны руководствоваться требованиями, установленными № 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
Как отображается сообщение об антиконкурентных соглашениях в извещении (п.24 ч.1 ст.42 Закона № 44-ФЗ)
Казначейство разъяснило особенности отображения информационного сообщения об антиконкурентных соглашениях в печатной форме извещения об осуществлении закупки.
В письме Федерального Казначейства указано, что:
– данное предупреждение автоматически отображается средствами ЕИС на официальном сайте при ознакомлении с извещением;
– перечень информации, формируемой в составе извещения об осуществлении закупки с использованием ЕИС, определён постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60. При этом предупреждение об ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях в указанный перечень не входит.
Верховные суд о подтверждении требований, установленных ч. 2.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2571
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами и решением антимонопольного органа в том, что если извещением о закупке по 44-ФЗ предусмотрены дополнительные требования, установленные частью 2.1 статьи 31 Законом №44-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2571, то для подтверждения данных требований участники закупки обязаны представлять только исполненные контракты или договоры с приложением актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по исполненным контрактам и договорам. Контракты и договоры находящиеся в стадии исполнения не являются надлежащими документами для указанных целей и заявки участников закупки с указанными документами признаются несоответствующими требованиям извещения и документации о закупке.
Федеральное казначейство подготовило обзор результатов контрольной деятельности в субъектах РФ, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2023 года.
В документе, в частности, проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые допустили указанные лица, в части:
– соблюдения порядка корректировки условий контрактов;
– исполнения контракта, приемки, экспертизы и оплаты исполненного по контракту;
– предъявления требований к контрагентам об уплате неустойки;
Минфин разъяснил, как применять показатель оценки “наличие финансовых ресурсов” в госзакупках
Ведомство сообщило: в положении об оценке нет ни детализирующих показателей, ни перечня подтверждающих документов для начисления баллов по показателю “наличие финансовых ресурсов”.
Заказчик определяет их сам. Главное — не допускать ограничения конкуренции.
Документ: Письмо Минфина России от 30.11.2023 N 24-06-09/115228
Верховный суд о применении правил списания сумм неустоек в случае непредоставления Заказчиком доказательств сверки неустойки с Поставщиком путем направления акта сверки
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что не предоставление Заказчиком по госконтракту доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по сверке неустойки с Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем), путем направления последнему акта сверки не является основанием для неприменения Правил о списании сумм неустоек (утвержденных Постановлением №783 от 04.07.2018).
Разработаны новые Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи
Такие торги проводятся в рамках Закона «О связи». С учётом поправок в указанный закон, возникла необходимость приведения в соответствие с ними и Правил проведения аукционов, конкурсов на получение лицензии на оказание услуг связи.
Так, с 1.09.2024 для заявителя исключается необходимость прилагать к заявке на участие в торгах описание услуги связи, а также план и экономическое обоснование развития сети связи.
Проект устанавливает, что указанные торги проводятся за счёт средств федерального бюджета, выделяемых Роскомнадзору на обеспечение его деятельности.
В случае принятия проекта:
– новые Правила заработают с 1 сентября 2024 г. и будут действовать до 1 сентября 2030 г.;
– утратят силу действующие нормативные акты по данному вопросу, в т.ч. постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 480.
Публичное обсуждение проекта завершится 12.02.2024 г.
Вопрос: Как заказчику разместить в реестре контрактов информацию о заключенном цифровом контракте?
Ответ:
Сформировать проект информации о заключенном цифровом контракте для его последующего размещения в реестре контрактов можно одним из двух способов.
1. В подсистеме «Заключение контрактов по результатам электронных процедур»:
– на вкладке «Контракт заключен» найти требуемый контракт
– раскрыть контекстное меню и нажать на кнопку «Сформировать сведения для реестра контрактов»
– перейти в подсистему «Реестр контрактов»
– на вкладке «Подготовка информации» будет находиться сформированный проект информации о контракте
– при необходимости заполнить требуемую информацию (например, указать информацию о предоставленной независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта)
– подписать сведения для включения в реестр контрактов
2. В подсистеме «Реестр контрактов»:
– нажать на кнопку «Сформировать информацию о контракте»
– в поле «№ закупки» указать извещение (приглашение), на основании которого был заключен цифровой контракт. После этого проект автоматически заполнится сведениями из цифрового контракта
– при необходимости дозаполнить требуемую информацию
– подписать сведения для включения в реестр контрактов
Информация, указанная в цифровом контракте, наследуется в реестр контрактов без возможности редактирования. Далее размещение в реестре контрактов осуществляется без прохождения проверки со стороны органа контроля.
Верховный суд о незаконном объединении в один лот закупки работ на ремонт дорог в 5 районах
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что объединение в один предмет закупки работ на ремонт и содержание дорог одновременно в 5 районах Иркутской области на сумму 991 млн рублей нарушает часть 2 статьи 8, пункт 1 части 1 статьи 33 № 44-ФЗ, т.к.влечет ограничение количества участников закупки, в т.ч. значительно повышает размер обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, что влияет на количество потенциальных участников закупки, сводя их к минимуму, поскольку является актуальным лишь для крупных предприятий на рынке оказываемых услуг, ограничивая доступ к закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. Негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота выражается в вытеснении малых, экономически слабых потенциальных исполнителей государственных контрактов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении заявки и (или) требование об обеспечении исполнения контракта. Действия по укрупнению лота в совокупности нивелируют цели законодательства о контрактной системе – открытости и прозрачности, экономии бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, равноправия участников размещения заказа.