Обзор новостей на 01.04.2024
29.03.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.01.2024 № 55/пр.
Приказом внесены следующие изменения в Методику определения сметной стоимости по закупкам в сфере строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.08.2020 № 421:
– уточнен порядок затрат на определение сметной стоимости строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также на осуществление функций застройщика и технического заказчика;
– скорректирован порядок определения сметной стоимости строительства;
– изменены отдельные положения порядка расчета индексов изменения сметной стоимости;
– уточнен порядок внесения изменений в сметную документацию.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Документ: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.01.2024 № 55/пр
28.03.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.03.2024 № 386 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Постановление вносит изменения в Правила маркировки средствами идентификации следующих товаров:
– табачная и никотинсодержащая продукция
– обувные товары
– фототовары
– товары легкой промышленности
– парфюмерная продукция
– шины
– молочная продукция
– упакованная вода
В частности, постановление устанавливает, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, постановление признает утратившим силу некоторые положения постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024, за исключением отдельных положений.
Документ: постановление Правительства РФ от 28.03.2024 № 386
Банк России, Минфин РФ и ФАС России в своих разъяснениях напомнили Банкам, что при выдаче независимых гарантий для целей обеспечения заявок или обеспечения исполнения контрактов (договоров), Банки обязаны соблюдать требования статей 45 и 37 Закона № 44-ФЗ, статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, Постановления Правительства РФ №1005 от 08.11.2013 года и Постановления Правительства РФ №1397 от 09.08.2022 года (для участников закупок по 223-ФЗ с участием СМиСП). Этот однозначный вывод следует из нижеуказанных разъяснений:
1️) Банка России: Требования к независимой гарантии, предоставляемой в целях обеспечения исполнения контракта, определены положениями федеральных законов, регламентирующих осуществление закупок, а также нормативными правовыми актами Правительства РФ, контроль и надзор за соблюдением которых не относится к компетенции Банка России (см. Письмо Банка России от 01 марта 2024 года №31-4-1/354).
2️) ФАС России: В действиях банков могут быть установлены нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, выразившиеся, в том числе:
– в выдаче независимых гарантий, несоответствующих Типовым формам;
– в выдаче независимых гарантий несоответствующих Дополнительным требованиям предусмотренным Постановлением Правительства РФ №1005 от 08 ноября 2013 года;
– в выдаче независимых гарантий несоответствующих положениям Закона о контрактной системе (в т.ч. части 1 и части 2 статьи 37 №44-ФЗ при заключении контракта со снижением НМЦК на 25% и более) (см. Письмо ФАС России от 26 марта 2024 года №28/25182/24)
3️) Минфина России:
– Согласно абзацу первому дополнительных требований к независимой гарантии (утв. ПП РФ №1005 от 08.11.2013), независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта, и должна быть составлена по типовым формам независимых гарантий на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ, с учетом указанных дополнительных требований.
– Учитывая установленные пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ положения, из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что выдаваемые банками независимые гарантии должны быть составлены такими банками по типовым формам независимых гарантий на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ.
– Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ, в том числе дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 1397, и должна быть составлена по установленной Постановлением № 1397 типовой форме.(см. Письмо Минфина России от 27.03.2024 № 24-06-09/27496)
ВАЖНО: Некоторые Банки продолжают перекладывать свою вину на участников закупок, что это они виноваты, что Банк выдал им “кривую” гарантию, мол, нужно было самим править ее… По смыслу вышеуказанных разъяснений Банка России, Минфина РФ, ФАС России, только у Банков есть право на выдачу гарантий участникам закупок, а по сему, и ОБЯЗАННОСТЬ за соблюдением требований законодательства предъявляемых для выдачи таких гарантий также лежит ТОЛЬКО на Банках, а не на участниках закупок, в т.ч. это касается самой распространенной банковской ошибки – не учитывание требований части 1 статьи 37 №44-ФЗ, когда при снижении цены на торгах на 25% и более Банки выдают гарантии в полуторном размере от установленного извещением о закупке обеспечения, а должны – не менее 10% от НМЦК (часть 1 статьи 37 №44-ФЗ).
Из-за этой банковской ошибки огромное количество победителей закупок признают уклонившимися от заключения контракта и лишают права на заключение контракта.
Трекбэк с Вашего сайта.