Минфин России обновил перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ
14.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен ОАО «Белгазпромбанк».
На 13.01.2025 в обновленном перечне 210 банковских организаций.
Планируется расширение перечня закупок, не включаемых в СГОЗ для СМП по 44–ФЗ
Размещен проект постановления Правительства РФ “Об установлении случаев осуществления закупок, при которых такие закупки не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона”.
Проектом предусмотрено, что в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона № 44–ФЗ, не будут включаться следующие закупки:
1) закупки, осуществляемые ГК “Роскосмос”, ее организациями, организациями ракетно-космической промышленности товаров, работ, услуг для осуществления космической деятельности;
2) закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3) закупки лекарственных препаратов для медицинского применения (для заказчиков, у которых годовой объем закупок ЛП составляет 20 млн рублей и более);
4) закупки медицинских изделий (для заказчиков, у которых годовой объем закупок медицинских изделий составляет 20 млн рублей. и более).
Проектом также предусматриваются изменения, которые вносятся в
– постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 “Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”;
– постановлении Правительства Российской Федерации
– от 17 марта 2015 г. № 238 “О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций…”.
Минфин разъяснил вопросы порядка изменения существенных условий контрактов
Основные тезисы письма Минфина России от 27.11.2024 г. N 24-06-06/118779:
– изменение существенных условий контракта допускается по каждому основанию, предусмотренному Законом N 44-ФЗ, с учетом ранее внесенных изменений, но в пределах, установленных таким основанием;
– так на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ возможно заключение нескольких дополнительных соглашений об изменении цены контракта, при условии, что совокупный объем увеличения такой цены не превысит пределов, установленных данным пунктом;
– в случае продления срока исполнения контракта в соответствии с указанным п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, учитывается срок исполнения контракта с учетом ранее внесенных изменений в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Арбитражный суд Челябинской области: удержание заказчиком неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным
Часть 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Часть 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
При этом на ограничения, связанные с периодом (годом) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в данной норме не указано.
В целях реализации данных требований постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 разработаны и утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
…просрочка исполнения обязательств по контракту не имеет значения для списания неустойки, так как под исполнением обязательств для целей применения постановления №783 понимается исполнение обязательств по контракту в части предмета контракта, а не его срока.
При этом отсутствие оплаты подрядчиком начисленной заказчиком неустойки, равно как и его согласие с начисленной неустойкой, не может служить основанием для отказа в применении к подрядчику предусмотренной нормативной государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки.
Из подпункта «а» пункта 5 Правил №783 следует, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
Таким образом, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.
Верховный Суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что удержание заказчиком неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным, если такая неустойка не превышала 5% от цены контракта и подлежала списанию по постановлению №783.
Ранее Минфин РФ высказывал мнение , что в случае если заказчик включил в контракт предусмотренное пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ условие, при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по такому контракту.
Минцифры предложило изменения в законодательство о российском ПО
Изменения предложено внести в постановления Правительства РФ:
– от 16.11.2015 № 1236, предусматривающее правила формирования и ведения реестров российских и евразийских программ для ЭВМ.
– от 23.03.2017 № 325, устанавливающее дополнительные требования к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включаются в реестр российского ПО.
Документом предлагается:
– уточнить дополнительные требования к ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО;
– включить в реестровую запись сведения о соответствии ПО дополнительным требованиям, а также требования в части совместимости не менее чем с двумя операционными системами разных правообладателей, прошедшими в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям;
– обязать правообладателей ПО ежегодно актуализировать ряд сведений.
Подтверждать соответствие программного обеспечения дополнительным требованиям будут аттестованные Минцифры России экспертные организации. Проектом предусмотрены также правила аттестации отраслевых центров тестирования ПО. Вводятся и некоторые иные новшества.
Утверждён Порядок учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами
Ранее действовавший Порядок утратил силу.
Учёт и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства с использованием подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и информсистемы Казначейства России. Установлен перечень документов, применяемых при учёте и распределении.
Определён порядок взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты, финансовыми органами и органами управления государственными внебюджетными фондами.
Минфин разъяснил порядок расчета пени по госконтрактам
Минфин России рекомендует учитывать при начислении пени по госконтрактам ключевую ставку, действующую на день расчета.
Такой подход, по мнению ведомства, позволяет минимизировать разницу между начисленной суммой и фактической задолженностью поставщика (подрядчика, исполнителя).
Для корректного расчета пеней по госконтрактам по 44-ФЗ можно воспользоваться калькулятором неустойки в программе “Эконом-Эксперт”.
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
Вопрос: Обязан ли заказчик направить обращение о включении информации о поставщике в РНП, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:
– поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;
– при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании части 16 статьи 95 Закона №44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, включается в РНП.
Исходя из положений части 7 статьи 104 Закона №44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона №44-ФЗ.
…в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ) и/или представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также направить соответствующее обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Внесены изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ
Изменения внесены в приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н. Утверждён Порядок формирования и применения кодов КБК РФ, их структура и принципы назначения.
Изменениями уточняются некоторые положения Порядка, в т.ч. связанные с введением казначейских инфраструктурных кредитов.
Поправки применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг., за отдельными исключениями, которые будут применяться, начиная с бюджета на 2026 год.
До 31 декабря 2027 года продлена норма, устанавливающая порядок формирования и представления в ТОФК распоряжений о совершении казначейских платежей.
В новой редакции утверждены реквизитный состав распоряжений о совершении казначейского платежа (возврат и уточнение).
ФАС разъяснила формирование отпускных цен на ЖНВЛП при УСН с 2025 года
С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в Налоговом кодексе РФ, согласно которым организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), становятся плательщиками НДС. В связи с этим ФАС России выпустила разъяснение о порядке формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Категории организаций на УСН и порядок формирования цен
ФАС России выделяет три категории организаций, применяющих УСН, для целей учета НДС в отпускных ценах на ЖНВЛП:
1) Освобожденные от уплаты НДС (доход не превышает 60 млн рублей). Для них порядок формирования отпускных цен остается прежним: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП (с НДС, если он был предъявлен) и надбавку.
2) Применяющие общеустановленные ставки НДС. Такие организации формируют отпускные цены аналогично предприятиям на общей системе налогообложения: цена включает стоимость закупки ЖНВЛП без НДС, надбавку и начисленный НДС.
3) Применяющие “специальные” ставки НДС (5% или 7%). Эти организации не могут применять налоговый вычет “входного” НДС. Цена формируется с учетом затрат на закупку (с НДС, если он был предъявлен), надбавки и начисленного НДС.
Протокол согласования цен
ФАС рекомендует указывать информацию о применяемой налоговой ставке в протоколе согласования цен поставки на ЖНВЛП. Это обеспечит прозрачность ценообразования и прослеживаемость учета НДС.
ФАС России даны разъяснения по вопросу изменения подходов к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), при применении упрощенной системы налогообложения (УСН) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2025, а также с учетом позиции Минфина России и ФНС России.
Также ФАС России подготовлены примеры формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от категории организации на УСН исходя из вышеизложенных подходов.
Минприроды разъяснило, что распоряжение №2094-р не применяется при государственных закупках
Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 №1224 определяет перечень товаров, которые подлежат государственным закупкам с содержанием вторичного сырья.
Исходя из постановления №1224 следует, что государственные и муниципальные органы власти РФ не ограничены в установлении конкретной (минимальной) доли вторичного сырья, при производстве товаров в целях их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Долю вторичного сырья установит Минпромторг России в рамках исполнения пункта 2 постановления №1224.
Вместе с тем распоряжением Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р утвержден перечень видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья.
Минприроды России в письме от 23.12.2024 №25-29/53546 (прилагается) по вопросу обязанности заказчика при осуществлении закупки товара, указанного в постановлении №1224, устанавливать долю вторичного сырья в размере, определенном распоряжением №2094-р выразило следующее мнение:
Распоряжение Правительства РФ №2094-р определяет возможность для товаропроизводителей получения мер государственной поддержки и не применяется при государственных закупках.
Министерство имущества Челябинской области рекомендует учитывать указанную информацию и руководствоваться в работе при описании закупаемого товара
Как изменятся штрафы за нарушения в закупках с 1 марта 2025 года?
С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в КоАП РФ, уточняющие размеры штрафов и вводящие новые составы административных нарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В ряде случаев предусмотрены предупреждения вместо штрафов. Обзор ключевых изменений:
По Закону № 44-ФЗ:
Штрафы для должностных лиц скорректируют:
– За неправильный выбор способа закупки — от 30 000 до 50 000 рублей вместо фиксированной суммы.
– За несоблюдение установленного объема закупок у СМП и СОНКО — от 40 000 до 60 000 рублей.
– За нарушение срока заключения контракта — от 5 000 до 30 000 рублей.
В некоторых случаях вместо штрафа сначала может быть вынесено предупреждение, например:
– При несоблюдении порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок.
– При расторжении контракта в одностороннем порядке.
Кроме того, появятся новые штрафные санкции. Так, за непринятие мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), нарушившему условия контракта, должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.
По Закону № 223-ФЗ:
Штрафные санкции для должностных лиц и организаций также пересмотрят:
За незаконные требования к участникам закупки:
– Для должностных лиц — от 5 000 до 30 000 рублей.
– Для юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.
– Возможен вариант предупреждения вместо штрафа.
Появятся и новые штрафы, в частности, за несоблюдение обязательного объема закупок у СМСП:
Должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей.
Юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей.
Также установят наказание за нарушение сроков заключения договора:
Правительство будет формировать критерии для включения лекарств в перечень стратегически важных
В Госдуму внесен законопроект о закреплении понятия перечня стратегически значимых лекарственных средств. В список попадут препараты, обеспечивающие приоритетные потребности здравоохранения. Такие лекарства должны получить приоритет при нацрежиме в госзакупках.
Правительство определит состав перечня и критерии его формирования. Ожидается, что закон вступит в силу 1 марта.
Новые правила закупок: Национальный режим с 2025 года – запреты, ограничения и преимущества
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены методические рекомендации по применению национального режима с 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Всё, кроме особенностей обоснования по НМЦК и описания объекта закупки, применимо и к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ.
Изменен Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства
Уточнены некоторые вопросы постановки на учёт бюджетных обязательств.
Закреплен порядок действий получателя средств федерального бюджета, в случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у него по обязательствам, исполненным полностью или частично в предыдущие годы.
В новой редакции изложены отдельные положения приложений к Порядку.
Изменения вступили в силу с 31 декабря 2024 года, кроме отдельных исключений.
