Минпромторг разработал поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
Изменения затрагивают отдельные позиции приложений № 2 и 3 постановления № 1875, касаются медицинской техники и банкоматов.
Проектом предлагается временно (до 31 декабря 2026 года) приостановить обязательное указание информации о совокупном количестве баллов для отдельных видов медизделий в выписках из реестровых записей реестра российской продукции. Речь идёт о товарах, в отношении которых постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система оценки уровня локализации.
Пункт 10 постановления № 1875 дополнится нормой, устанавливающей изъятие по обязательному указанию в выписках суммы баллов для отдельных видов медизделий, в отношении которых ранее была введена балльная система. Сроки действия таких реестровых записей истекут до конца 2026 года, поэтому новшество будет действовать временно – до 31 декабря следующего года.
Предлагается также увеличить минимальную долю закупок банкоматов в рамках приложения № 3 постановления № 1875 с 5 % до 50 %. В данной части поправки заработают с 1 января 2026 года.
Общественное обсуждение проекта завершится 30 июня 2025 года.
Правительство скорректировало отдельные нюансы проведения закрытых электронных закупок
Поправки внесены в:
– Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663;
– Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 223.
Корректировки имеют гриф «для служебного пользования».
Зачёт — не альтернатива списанию: суды обязали заказчика вернуть удержанную неустойку
Поставщик поставил товар с опозданием, и заказчик начислил неустойку, которую зачёл при расчёте за поставку. Оставшуюся часть оплаты заказчик перечислил исполнителю. Поставщик возразил: неустойка подлежала списанию, так как составляла менее 5 % от цены контракта, а условия постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были соблюдены.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика: раз обязательства по уплате неустойки прекращены зачётом, то оснований для её списания нет.
Однако кассационная инстанция с таким подходом не согласилась.
Суд указал: постановление № 783 не содержит ограничений по способу прекращения обязательства. Если контракт исполнен, а размер неустойки не превышает 5 %, заказчик обязан рассмотреть вопрос о её списании. Сам по себе зачёт не отменяет эту обязанность, ведь списание – это мера поддержки, предусмотренная законом.
Итог: с заказчика взыскана сумма ранее зачтённой неустойки.м
Утверждены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства
11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 874, которое утверждает особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, подготовленной в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.
Также постановление вносит изменения в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 г. № 878.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
16.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.06.2025 № 901, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции в разделах «VII. Медицинские изделия» и «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности».
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел XVII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Кроме того, постановление устанавливает новое основание для исключения реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минпромторг напомнил правила определения начальной максимальной цены при закупках медизделий
В ответе на запрос ведомство разъяснило, что:
– положения, предусмотренные в пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, применяются ко всем подкатегориям продукции (услуг, работ), включённым в основную группировку кодов ОКПД 2, поскольку в основе классификатора лежит иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования;
– предусмотренные в пп. «в» п. 7 постановления № 1875 особенности определения НМЦК не применяются при закупках медицинских изделий, НМЦК в отношении которых определяется в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
Как подтвердить, что конкуренция не нарушена при описании медизделий: позиция суда
Антимонопольный орган признал, что заказчик нарушил статью 33 Закона № 44-ФЗ, установив в закупке медицинского оборудования характеристики (в частности, габариты), которые соответствовали продукции лишь одного производителя. УФАС потребовал аннулировать закупку.
Заказчик обосновал свою позицию письмами российского производителя, паспортом изделия корейского производства и сравнительной таблицей. Однако УФАС поставил под сомнение достоверность представленных документов, указав на расхождения между паспортом и регистрационным удостоверением, а также на неясность источников получения этих сведений.
Суд встал на сторону заказчика. Он отметил, что УФАС не предпринял попыток проверить достоверность документов — не направлял запросы и не представил альтернативных данных. Также суд учёл, что регистрационное удостоверение на иностранное оборудование было выдано до 1 марта 2022 года — момента, с которого Росздравнадзор обязан актуализировать размещённые сведения. Следовательно, расхождения в габаритах могли быть вызваны устаревшими данными.
Суд указал, что эксплуатационная документация, включая паспорт изделия и инструкцию, входит в регистрационное досье и доступна в открытых источниках. Габариты, приведённые в инструкции, могли не учитывать выступающие элементы, в то время как паспорт изделия — учитывал.
Позиция заказчика была признана обоснованной: он не использовал произвольные характеристики, а опирался на официальную информацию производителей. Указанные габариты не являются уникальными и не ограничивают конкуренцию.
Также суд напомнил, что невозможность участия в закупке не подтверждает нарушения, если жалобщик фактически не занимается поставкой такой продукции. Антимонопольный орган не учёл этот факт.
В итоге решение и предписание УФАС признаны незаконными.
Внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок
11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 879, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.
В частности, постановлением:
– уточнен порядок подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС, включая закупки в рамках государственного оборонного заказа
– дополнен перечень случаев, при которых защитные меры в виде запретов, ограничений или преимуществ не применяются к ряду закупок товаров для выполнения работ или оказания услуг
– установлено предоставление преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
– уточнены требования к описанию объектов закупки, являющихся товарами при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд
– расширен перечень кодов ОКПД 2 для товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливается запрет и перечень которых предусмотрен приложением № 1 постановления № 1875
– уточнен запрет замены российского товара при исполнении контракта на лекарственные препараты
– до 31.12.2025 предусмотрено неприменение защитных мер в виде запретов в отношении большинства промышленных товаров, ограничений и преимуществ при закупках заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
– расширен перечень медицинских изделий, страна происхождения которых подтверждается сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
– внесены изменения в положение о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок российских товаров
Кроме того, постановлением скорректированы требования по указанию информации о стране происхождения товара, регламентированные:
– постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 657
– постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60
О координации деятельности ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок
10.06.2025 опубликован приказ ФАС России от 17.03.2025 № 174/25 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Приказом вносятся следующие изменения:
– снижен до 500 млн рублей ценовой порог закупок по Закону № 44-ФЗ, жалобы, обращения по которым рассматриваются центральным аппаратом ФАС России
– изменена подведомственность рассмотрения жалоб, обращений территориальными органами ФАС России
– дополнен перечень случаев рассмотрения обращений центральным аппаратом ФАС России при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Верховный суд подтвердил позицию Минфина о недопустимости указания нескольких стран происхождения товара в заявке
29 мая 2025 года Верховный Суд РФ вынес решение по делу № АКПИ25-158, подтвердив законность позиции Минфина, изложенной в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756.
Министерство финансов в своем разъяснении указало, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает возможность указания в заявке нескольких стран происхождения товара. В письме приводятся основания, по которым рассмотрение такой инициативы не планируется.
В решении Верховного Суда отмечается:
– Закон № 44-ФЗ использует формулировку «страна происхождения» в единственном числе, что исключает указание множественности стран в заявке участника закупки.
– Выводы Минфина не противоречат Таможенному кодексу ЕАЭС, поскольку последний не регулирует отношения в сфере закупок.
– Правила определения происхождения товаров (утверждены Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49), допускающие группировку стран, применимы при определении происхождения товара, но не на этапе подачи заявки.
– Поскольку указание страны происхождения является существенным условием контракта (в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ), отсутствие согласия сторон по данному вопросу делает договор незаключенным.
– Указание страны происхождения товара в заявке не требует наличия товара у участника на момент подачи, но обязывает его обеспечить достоверность предоставляемой информации.
– Доводы административного истца о возможности указания нескольких стран (в связи с многоадресным производством медицинских изделий, отраженным в регистрационном удостоверении) отклонены судом.
Верховный суд: ошибка участника при указании характеристики в заявке не освобождает его от обязанности поставить товар с заявленными характеристиками
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что ошибка победителя закупки при заполнении заявки в электронном виде на закупку товара и указании ошибочно неверной одной из характеристик товара, что повлекло затем невозможность поставки этого товара с ошибочно указанной характеристикой, не является основанием для отказа в поставке товара с ошибочно указанными характеристиками, влечет односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта в случае непоставки этого товара и включение информации о Поставщике в РНП.
Было бы неверно полагать, что победитель закупки, проводимой в соответствии с Законом о контрактной системе, может самоустраняться при выявлении ошибки в заполнении электронной документации закупки от проверки ее содержания на предмет соответствия требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе и исходить из ее соответствия таким требованиям, основываясь лишь на факте подписания контракта с ошибочной характеристикой товара заказчиком, и в связи с этим не исполнять подписанный по результатам электронной процедуры контракт.
ВАЖНО: Законом о контрактной системе обязанность по надлежащему исполнению контракта возложена на победителя закупки, в связи с чем предприниматель должен был контролировать надлежащее выполнение такой обязанности, в том числе в части обеспечения поставки товара с характеристиками, содержащимися в заключенном контракте.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
10.06.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлены банки Республики Беларусь: ОАО «Сбер Банк» и «Приорбанк» ОАО.
Минпромторг предложил уточнить требования к продукции железнодорожного машиностроения для целей отнесения её к отечественной
Поправки затронут критерии отнесения электровозов, тепловозов, вагонов пассажирских электропоездов, вагонов метрополитена, вагонов пассажирских локомотивной тяги, их компонентов к российской продукции.
Разработчики отмечают, что необходимость балльной системы, структура баллов, а также требования к компонентам данных товаров сформированы совместно с ключевыми производителями продукции железнодорожного машиностроения, учитывают действующую структуру производства и планы по повышению уровня его локализации.
Для целей закупок по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ вводятся требования к совокупному количеству баллов, начиная с 2025 года и далее.
Публичное обсуждение поправок продлится до 10 июня 2025 года.
При закупке специализированных продуктов лечебного питания допускается указание товарного знака — при соблюдении ряда условий
ФАС России поддержала правовую позицию, изложенную ранее в письмах Минфина (от 31.03.2025 № 24-06-09/31341) и Минздрава (от 28.04.2025 № 25-3/И/2-8420), о возможности указания конкретного товарного знака при закупке специализированных продуктов лечебного питания. При этом в документации должна быть предусмотрена возможность поставки эквивалентного товара.
Минздрав России напомнил, что соответствующий перечень специализированных продуктов лечебного питания, применяемых по медицинским показаниям на основании решения врачебной комиссии, утверждён распоряжением Правительства РФ от 17.01.2024 № 40-р. В отношении этих товаров допускается ссылка на конкретный товарный знак согласно части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
В то же время, если закупаются продукты лечебного питания для детей-инвалидов, включённые в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 № 3551-р, но отсутствующие в перечне № 40-р, правовых оснований для указания товарного знака нет.
Постановлением АС Московского округа от 19.05.2025 г. по Делу № А40-81123/2024 подчеркнута возможность заказчика отказаться от полной приёмки товара в случае, если часть товара не соответствует требованиям заказчика
В рассматриваемом деле поставщик должен был передать заказчику моноблоки, что составляет 94 % от общего стоимостного объёма поставки и ноутбуки – остальные 6 %.
Однако поставленные ноутбуки оказались не соответствующими требуемым характеристикам, и заказчик отказался от всех переданных товаров.
Поставщик предлагал осуществить частичную приёмку в части моноблоков, а по ноутбукам внести изменения в спецификацию в части уточнения характеристик, но получил отказ.
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта послужил основанием для включения поставщика в РНП. Законность такого отказа исполнитель оспорил в суде.
Суд встал на сторону заказчика.
Основные тезисы постановления суда:
– Законом № 44-ФЗ запрещается изменять существенные условия контракта. К таковым относится предмет закупки. Зменить товар можно на другой, но только с улучшенными характеристиками.
– Контрактом предусмотрено требование о поставке товара одной партией в полном объёме, поэтому предложение поставщика осуществить частичную приёмку моноблоков не может быть принято.
– При таких обстоятельствах односторонний отказ заказчика от исполнения контракта соответствует закону.
В перечень требований к участникам закупок добавят соблюдение миграционного законодательства
В Госдуме рассматривается законопроект № 927877-8, который может ужесточить требования к участникам государственных и муниципальных закупок. Предлагается дополнить статью 31 Закона № 44-ФЗ новым основанием для недопуска к торгам — наличием сведений о нарушениях трудового законодательства при найме иностранных работников.
Речь идет о включении в перечень требований к участникам закупки условия об отсутствии информации в реестре работодателей, уличенных в нелегальной занятости иностранцев или нарушениях миграционного режима. Если компания или ИП попала в такой список, то дорога к контрактам с государством будет закрыта.
Инициатива направлена на то, чтобы государственные и муниципальные заказчики не заключали договоры с работодателями, допускающими грубые просчеты в части трудоустройства мигрантов. Это, как считают авторы, снизит риски при реализации контрактов и будет способствовать соблюдению законодательства.
Если документ будет принят, поправка вступит в силу со дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
09.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 09.06.2025 № 863, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» следующими позициями:
– кремниевые слитки
– кремниевые пластины
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Росздравнадзор разъяснил особенности применения национального режима в соответствии с Постановлением № 1875
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения совместно с ФГБУ «Национальный институт качества» Росздравнадзора рассмотрела обращение по вопросам применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 и направила разъяснения.
В ведомстве подтвердили, что при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны устанавливать меры национального режима — запреты, ограничения и преимущества — в соответствии с перечнями, утвержденными приложениями № 1–3 к Постановлению № 1875.
Отдельное внимание уделено трактовке наименований товаров, работ и услуг, указанных в перечнях. Росздравнадзор ссылается на позицию Минфина России (письмо от 31.01.2025 № 24-01-06/8697), согласно которой:
– наименования в перечнях приводятся исключительно для целей применения соответствующих ограничительных мер;
– дословное совпадение с наименованием объекта закупки не требуется;
– меры распространяются на все товары, работы, услуги, входящие в указанную группировку по ОКПД 2.
Примером такого подхода служит позиция № 69 перечня из Приложения № 2, где указан код 22.19.6 «Предметы одежды и её аксессуары из вулканизированной резины». Все товары, входящие в эту подгруппу, подпадают под ограничение. При этом, если конкретные позиции, входящие в эту группу, указаны также в перечне № 3 (например, хирургические перчатки), на них дополнительно распространяется требование о минимальной обязательной доле закупок российских товаров.
В завершение Росздравнадзор подчеркнул, что вопросы официального толкования Постановления № 1875 выходят за пределы полномочий службы.
Подрядчики на УСН не вправе включать в акты коэффициент пересчета на сумму НДС
Подрядчики по госконтрактам, применяющие УСН (освобожденные от уплаты НДС), в силу нахождения на упрощенной системе налогообложения, не вправе включать в акты о приемке выполненных работ тендерный повышающий коэффициент пересчета на сумму НДС, что не предусмотрено локальным сметным расчетом составленным с учетом НДС. Это является неосновательным обогащением Подрядчика, в связи с чем сумма пересчета (разницы между ценой контракта и ценой рассчитанной Подрядчиком в акте выполненных работ (с учетом применения тендерного коэффициенты) подлежит взысканию с Подрядчика в пользу Заказчика по представлению прокурора как неосновательное обогащение .
ВАЖНО: если в контракте указана цена без учета НДС, то внесение в актах приемки выполненных работ суммы НДС и применение Подрядчиком (применяющим УСН) повышающего коэффициента не предусмотренного Контрактам и законом – незаконно. Заказчик, принявший от Подрядчика (применяющего УСН) акты выполненных работ, составленные с незаконным применением тендерных повышающих коэффициентов пересчета на сумму НДС, несет ответственность по статье 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств).
по постановлению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте о привлечении ФГБУ «Канал имени Москвы» к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и назначении наказания виде штрафа в размере 142 тыс. рублей.